ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

29.11.2023                                                                                Дело № А41-88119/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2023

Полный текст постановления изготовлен 29.11.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Латыповой Р.Р., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от федерального государственного унитарного предприятия Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации – ФИО1 (представителя по доверенности от 30.12.2022),

от общества с ограниченной ответственностью Аэровокзальный комплекс «Премьер Авиа Групп» – ФИО2 (представителя по доверенности от 26.12.2022),

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Московской области – извещено, представитель не явился,

от Префектуры Северного административного округа города Москвы – извещена, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от акционерного общества «Международный Аэропорт Шереметьево» – извещено, представитель не явился,

от непубличного акционерного общества «Авиа Групп» – извещено, представитель не явился,

от Администрации городского округа Химки Московской области – извещена, представитель не явился,

рассмотрев 22.11.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом

на решение от 11.04.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 12.07.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-88119/2021

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации

к обществу с ограниченной ответственностью Аэровокзальный комплекс «Премьер Авиа Групп»

об установлении границ земельного участка, об исключении сведений из ЕГРН,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Московской области, Префектура Северного административного округа города Москвы, Министерство имущественных отношений Московской области, акционерное общество «Международный Аэропорт Шереметьево», непубличное акционерное общество «Авиа Групп», Администрация городского округа Химки Московской области,

по встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью Аэровокзальный комплекс «Премьер Авиа Групп»

к федеральному государственному унитарному предприятию Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Аэровокзальный комплекс «Премьер Авиа Групп» (далее также – ООО Аэровокзальный комплекс «Премьер Авиа Групп», общество) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0007000:7 в соответствии со сведениями, указанными в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 27.05.2021 в указанных координатах.

Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области со встречным заявлением к предприятию о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0007000:7. В качестве соответчиков к участию в деле привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – агентство) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Московской области, Префектура Северного административного округа города Москвы, Министерство имущественных отношений Московской области, акционерное общество «Международный Аэропорт Шереметьево», непубличное акционерное общество «Авиа Групп», Администрация городского округа Химки Московской области (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.04.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023, в удовлетворении требований предприятия отказано, требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе агентство просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В отзывах на кассационную жалобу общество и администрация возражают против ее удовлетворения и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы кассационной жалобы, просил ее удовлетворить, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

В поступившем ходатайстве агентство просило рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и предприятия, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы агентства и отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, АОЗТ «Авком - коммерческая авиация» 30.09.1999 обратилась с письмом в предприятие за получением согласия на строительство VIP терминала.

Письмом от 04.10.1999 № ГД.4-1952 предприятие сообщило, что не возражает против использования земельного участка - площадью 0,5 га в границах, обозначенных дополнительным соглашением № 1 к Соглашению о взаимодействии предприятия и АОЗТ «Авком - коммерческая авиация» под строительство VIP терминала с соответствующим оформлением его в администрации.

АОЗТ «Авком - коммерческая авиация» обратилась к заместителю главы Химкинского района Московской области с просьбой предоставить разрешение на выделение и оформление в Химкинском комитете по земельным ресурсам и землеустройству земельного участка площадью 0,5 га, расположенного на территории предприятия для строительства пассажирского терминала, приложив согласие предприятия на использование земельного участка.

Главой Химкинского района Московской области утвержден акт выбора земельного участка в натуре под строительство пассажирского VIP терминала.

Постановлением главы Химкинского района Московской области от 01.02.2000 № 49 АООТ «Авком - коммерческая авиация» передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,40 га в районе Международного аэропорта Шереметьево для строительства пассажирского VIP-терминала из земель предприятия, с согласия предприятия, оформлен отвод земельного участка в натуре.

Между администрацией и АОЗТ «Авком - коммерческая авиация» 01.02.2000 заключен договор № 56 аренды земельного участка площадью 4000 кв. м., расположенного в Химкинском районе, в районе Международного аэропорта Шереметьево, для строительства пассажирского VIP-терминала, сроком на 49 лет.

Государственная регистрация договора произведена 29.11.2000. Соглашением от 28.02.2008 названный договор расторгнут. Запись о расторжении договора не внесена в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о наличии обременения в виде аренды земельного участка не исключена из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

На указанном земельном участке арендатором было возведено здание пассажирского терминала, входящего в комплекс пассажирского обслуживания Международного аэропорта Шереметьево.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора купли-продажи от 08.04.2002, заключенного между ЗАО «Авком - коммерческая авиация» и ООО «Авком - сервис» 06.05.2002 внесена запись о регистрации права собственности на здание пассажирского терминала общей площадью 1530 кв. м. за ООО «Авком - сервис».

Согласно распоряжению Главы Химкинского района Московской области от 14.08.2002 № 8480р ООО «Авком - сервис» (изменило наименование на ООО Аэровокзальный комплекс «Премьер Авиа Групп»«) передан в аренду сроком на 47 лет земельный участок площадью 4000 кв. м. для эксплуатации здания пассажирского терминала.

В ЕГРН 16.09.2022 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0030102:8, площадью 4000 кв. м категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания пассажирского терминала, адрес: Московская область, Химкинский район, в р-не а/п «Шереметьево».

Границы земельного участка на местности установлены.

Между администрацией и обществом 13.11.2028 на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), без проведения торгов был заключен договор № 79 купли-продажи земельного участка № 50:10:030102:8. Обществом зарегистрировано в ЕГРН право собственности на указанный земельный участок.

Распоряжением префекта Северного административного округа города Москвы от 26.03.2001 № 460-р МКЗ предприятию установлено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками площадью 0,0534 га, 0,3643 га, 7,7345 га во владении аэропорта Шереметьево-1, для дальнейшей эксплуатации лабораторной базы, согласно представленному плану.

Согласно выписке из ЕГРН 14.05.2007 земельный участок с кадастровым номером 77:09:0007000:7, площадью 3643 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация лабораторного корпуса, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, вл. Аэропорта Шереметьево-1 поставлен на кадастровый учет без установления границ.

В ЕГРН 19.05.2021 внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования предприятия земельным участком с кадастровым номером 77:09:0007000:7, а 03.06.2008 - запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Предприятие утверждает, что границы принадлежащего предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельного участка с кадастровым номером 77:09:0007000:7 практически полностью налагаются на границы земельного участка общества.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия и общества в арбитражный суд.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, сходя из положений ЗК РФ, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», принимая во внимание выводы судебной экспертизы, исходили из того, что на земельных участках с кадастровыми номерами 77:09:0007000:7, 50:10:0030102:8 отсутствует имущество предприятия, расположено здание общества, бетонное ограждение, улучшения земельного участка. Доказательств того, что возведенные обществом на земельном участке здание, ограждения являются самовольными постройками, у общества отсутствует право на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для их эксплуатации, признания недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0030102:8, не представлено.

Суды указали, что в связи с тем, что территория, на которой расположен международный аэропорт «Шереметьево» входила в административные границы трех районов (Химкинского, Мытищинского и Солнечногорского), в 1983 году исполкомы Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов приняли совместное решение от 21.11.1983 № 1285/20-2932 «Об уточнении существующей границы аэропорта «Шереметьево», которым утвердили уточненные границы аэропорта, разработанные НииПО Генерального плана города Москвы. В соответствии с данным решением территория, на которой расположен аэропорт «Шереметьево», полностью вошла в административные границы Химкинского района Московской области. Границы города Москвы были определены Постановлением Совета Министров РСФСР от 29.12.1984 № 541 «Об установлении городской черты г. Москвы». В описании городской черты земли аэропорта «Шереметьево» не входят в черту города Москвы.

Таким образом, как отметили суды, полномочия по распоряжению земельными участками, входящими в границы Химкинского района Московской области, отнесены к компетенции указанной администрации. Земельный участок выбыл из владения предприятия и из земель г. Москвы в соответствии с действующим на момент предоставления земельного участка в аренду (01.02.2000) правопредшественнику общества Земельным кодексом РСФСР. При этом Префект Северного административного округа города Москвы не имел полномочий по распоряжению спорным земельным участком, поскольку уже действовал заключенный в установленном порядке договор от 01.02.2000 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0030102:8, зарегистрированный в установленном порядке 29.11.2000, что свидетельствует о ничтожности распоряжения префекта от 26.03.2001 № 460-р МКЗ о передаче земельного участка с кадастровым номером 77:09:0007000:7 предприятию в постоянное (бессрочное) пользование в части границ и площади совпадения участков сторон.

Отклоняя ссылку предприятия на Закон г. Москвы от 05.07.1995 № 13-47 «О территориальном делении города Москвы», суды учли решение от 21.11.1983 № 1285/20-2932 «Об уточнении существующей границы аэропорта «Шереметьево» и Постановления Совета Министров РСФСР от 29.12.1984 № 541 «Об установлении городской черты г. Москвы», в связи с чем 29.11.2011 было подписано Соглашение об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвы и Московской области.

При таких обстоятельствах суда пришли к выводу об отказе в удовлетворении требования предприятия об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0007000:7 в соответствии со сведениями, указанными в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 27.05.2021 в указанных координатах и удовлетворении встречного требования общества о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0007000:7.

Суды с учетом имеющихся в материалах дела доказательств также рассмотрели вопрос об участии в деле Росавиации.    

При рассмотрении спора суды учли Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 08.11.2006 № 4818/06 по делу № А41-К1-3758/05.

Вопреки доводам кассационной жалобы агентства, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.04.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу № А41-88119/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                  Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                          Р.Р. Латыпова

 

 

Ю.С. Петропавловская