АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15514/2019

город Вологда

12 сентября 2019 года

 

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об оспаривании постановления от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представления от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19,

при участии от общества – ФИО1 по доверенности от 01.08.2019, от управления – ФИО2 по доверенности от 08.10.2018, 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес»  (далее – общество, ООО «ПКП Гермес») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление) от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представления от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. По мнению заявителя, правонарушение обнаружено должностным лицом 16.04.2019. Общество ссылается на то, что из оспариваемого постановления невозможно достоверно установить, за самовольное занятие какого именного участка обществу назначено административное наказание. Указывает, что имеется согласие собственников земельных участков на передачу их в аренду ООО «ПКП Гермес». Комплекс по производству асфальта расположен на земельных участках, на которые обществом оформлено право аренды. Наличие ограждения, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале 35:22:0302005, не образует объективной стороны правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ, поскольку не было установлено обществом. Общество указывает, что на часть земельного участка в кадастровом квартале 35:22:0302005 ООО «ПКП Гермес» планирует оформить права, но в настоящее время сделать это невозможно по причине затянувшегося процесса принятия Правил землепользования и застройки Ирдоматского сельского поселения. Также просит признать правонарушение малозначительным, либо снизить размер штрафа.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с требованиями общества не согласились, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным. По мнению управления, требование об отмене постановления и представления должны рассматриваться в разных судебных производствах по правилам главы 24 и 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части отмены постановления управления от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19, требование об отмене представления управления  09.07.2019 № 57:22:27-39:19 удовлетворению не подлежит. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения управления от 07.06.2019 № 110-22-30Ю/19 на основании представленных прокуратурой Череповецкого района материалов (от 14.05.2019 № 1550), проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ПКП Гермес» на земельном участке в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м., расположенном по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Ирдоматка. По результатам проверки составлен акт проверки от 17.06.2019 № 98.

На основании материалов проверки соблюдения обществом требований земельного законодательства при осуществлении деятельности по производству асфальта и бетона, предоставленных прокуратурой Череповецкого района, установлено, что ООО «ПКП Гермес» используется земельный участок площадью 6935 кв.м. в кадастровом квартале 35:0302005, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Ирдоматка, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, под размещение комплекса по производству асфальта.

Согласно информации, содержащейся в материалах, в д. Ирдоматка Ирдоматского с/с, Череповецкого района, ООО «ПКП Гермес» осуществляет деятельность по производству асфальта на территории земельных участков с кадастровыми номерами 35:22:0302005:182, 35:22:0302005:964, 35:22:0302005:176, 35:220302005:2123, 35:22:0302005:2093, 35:22:0302005:2474, 35:22:0302005:2475, 35:22:0302005:2092.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -  ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:182, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственного здания ООО «Череповецкий коопзаготпром», расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, д. Ирдоматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 4729 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2005 году. Участок принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Череповецкий коопзаготпром», о чем 09.11.2005 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На земельном участке с кадастровым номером 35:22:0302005:182 расположены насыпи гравия.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:964, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации здания тарно-бондарной мастерской, расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, деревня Ирдоматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 4622 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2006 году. Участок принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем 12.02.2019 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На земельном участке с кадастровым номером 35:22:0302005:964 расположено нежилое здание с кадастровым номером 35:22:0302005:1572 (здание тарно-бондарной мастерской), принадлежащее ФИО3, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На данном земельном участке так же расположены насыпи асфальта и гравия.

Территория земельных участков с кадастровыми номерами 35:22:0302005:964 и 35:22:0302005:182 с юго-западной, северо-западной, и северо-восточной сторон ограждена забором из металлопрофиля.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:176, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственного здания ООО «Череповецкий коопзаготпром», расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, деревня Ирдоматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 3798 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2005 году. Участок принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем 12.02.2019 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На земельном участке с кадастровым номером 35:22:0302005:176 расположено нежилое здание с кадастровым номером 35:22:0302005:1509 (здание прирельсового склада), принадлежащее ФИО3, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:2123, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственного здания, расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, деревня Ирдоматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 2793 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2012 году. Участок принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем 12.02.2019 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:2093, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных зданий ООО «Череповецкий коопзаготпром», расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, д. Иродаматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 1659 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2012 году. Участок принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем 12.02.2019 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На земельных участках с кадастровыми номерами 35:22:0302005:2123 и 35:22:0302005:2093 расположен комплекс по производству бетона, а также складирован гравий.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:2474, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных зданий ООО «Череповецкий коопзагтпром», расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, д. Ирдоматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 646 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2015 году. Участок принадлежит на праве собственности ООО «Череповецкий коопзаготпром», о чем 04.04.2017 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:2475, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных зданий ООО «Череповецкий коопзаготпром», расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, деревня Ирдоматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 5396 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2015 году. Участок принадлежит на праве собственности ООО «Череповецкий коопзаготпром», о чем 04.04.2017 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:2092, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации производственных зданий ООО «Череповецкий коопзаготпром», расположенный по адресу: Вологодская область, Ирдоматский с/с, деревня Ирдоматка, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 1670 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства по результатам проведения кадастровых работ в 2015 году. Участок принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем 12.02.2019 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

На земельных участках с кадастровыми номерами 35:22:0302005:2475 и 35:22:0302005:2092 расположен комплекс по производству асфальта, а так же складирован гравий.

Земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м. используется для размещения ограждения и складирования асфальта.

Из содержащегося в материалах дела обмера территории, используемой ООО «ПКП Гермес» для эксплуатации комплекса по производству асфальта установлено, что она занимает: 

- часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:182, площадью 3082 кв.м.,

- часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:964, площадью 4006 кв.м.,

- часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:176, площадью 3685 кв.м., 

- часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:2092, площадью 1580 кв.м.,

- часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:2475, площадью 685 кв.м., 

- части земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:2123, площадью 938 кв.м., 146 кв.м. и 28 кв.м.;

- части земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:2093, площадью 685 кв.м., и 28 кв.м.;

- часть земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:2474, площадью 19 кв.м.,

- части земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005:2473, площадью 236 кв.м. и 124 кв.м.;

- земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302005, площадью 6935 кв.м.,

- земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302028, площадью 5500 кв.м.

Административный орган пришел к выводу о том, что общество осуществляет деятельность по производству асфальта на земельных участках с кадастровыми номерами 35:22:0302005:182, 35:22:0302005:964, 35:22:0302005:176, 35:22:0302005:2092, 35:22:0302005:2475,  35:22:0302005:2123, 35:22:0302005:2093, 35:22:0302005:2474, совместно с земельным участком в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м. и земельным участком в границах кадастрового квартала 35:22:0302028 площадью 5500 кв.м.

Из материалов административного дела № 108:22:27-36:18 установлено, что ранее в период с 04 по 08 июня 2018 года в связи с обращением ФИО4 и на основании распоряжения органа государственного надзора управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества на земельном участке в кадастровом квартале 35:22:0302028, смежном с земельными участками с кадастровыми номерами 35:22:0302005:2092, 35:22:0302005:2475, расположенных по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Ирдоматский с/с, деревня Ирдоматка, по результатам которой со стороны общества выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в занятии и использовании земельного участка в кадастровом квартале 35:22:0302028 площадью 5500 кв.м., под размещение промышленной площадки.

Общество 04.07.2018 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Документов на право собственности, аренды или пользования на земельный участок в кадастровом квартале 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м., расположенном по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Ирдматка, обществом не представлены.

Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений о предоставлении обществу земельного участка в кадастровом квартале 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м. не принималось.

Таким образом, управлением установлено, что 14 мая 2019 года в 11 часов 30 минут со стороны общества выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка в кадастровом квартале 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м., из земель государственная собственность на которые не разграничены, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Ирдоматка, под размещение комплекса по производству асфальта, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данные участки.

Должностным лицом управления 17.06.2019 в отношении общества составлен протокол по статье 7.1 КоАП РФ.

Заместитель главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО5., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 09.07.2019  вынесла постановление № 57:22:27-39:19, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 23.21 КоАП РФ, Положением о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1,  Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии,   утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении товарищества полномочными лицами.

Общество не согласилось с указанным постановлением и обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость - на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок, либо использует земельный участок, не имея прав на данный участок.

В абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу пункта 1 статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. 

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях общества объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка необходимо доказать, что субъект пользовался земельным участком без прав, удостоверенных в установленном порядке, данный земельный участок принадлежит третьему лицу, который не выражал свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

Материалами дела подтверждается использование обществом части земельного участка с кадастровым номером 35:22:0302005 общей площадью 6935 кв.м. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка.

В отношении довода общества о том, что земельный участок, за самовольное занятие которого заявитель привлечен к административной ответственности, невозможно идентифицировать, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Объектом административного правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения по использованию земельного участка либо части земельного участка, в связи с чем отсутствие кадастрового номера используемой части земельного участка не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.

 Ссылка общества на то, что земельный участок с кадастровым номером 35:22:0302005:2474 им не используется, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку заявитель был привлечен к административной ответственности за использование другого земельного участка без предусмотренных законом прав. 

Довод заявителя о том, что правообладатель спорного земельного участка никаких требований в адрес общества об освобождении спорного земельного участка не заявлял, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку выявленное правонарушение имеет формальный состав.

Доводы общества о том, что оно не устанавливало ограждение спорного земельного участка, не исключает административную ответственность по статье 7.1 КоАП РФ. Самовольное занятие спорного земельного участка обществом заключается не только в самом факте ограждения спорной территории, но и размещении на этой территории комплекса по производству асфальта, а также складирование гравия.

Ссылка общества на то, что оно планирует оформить права на занятый земельный участок несостоятельна, поскольку это не исключает административную ответственность по статье 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат достаточных доказательств принятия обществом исчерпывающих мер к недопущению вмененного ему в вину правонарушения, таких как оформление соответствующих документов на право пользования спорным земельным участком.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

Вина заявителя заключается в том, что у него имелась возможность не допускать использование со своей стороны спорного земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данных правовых норм.

С учетом вышеприведенных обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Доводы общества о принятии постановления о привлечении к административной ответственности по истечении сроков давности обоснованы по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Состав вменяемого обществу административного правонарушения носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном самовольном занятии земельного участки и использовании его без соответствующих прав.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом пунктами 18, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо и справка от 16.04.2019, составленная государственным инспектором г. Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель ФИО6 Из представленных документов следует, что на основании требования прокуратуры Череповецкого района указанным должностным лицом совместно с помощником прокурора осуществлен выезд для обмера земельных участков в деревню Ирдоматка Ирдоматского сельского совета, на которых осуществляет деятельность общество. В справке от 16.04.2019 зафиксировано, что земельный участок в границах кадастрового квартала 35:22:0302005 площадью 6935 кв.м. используется для размещения ограждений, а также складирования асфальта, в указанных действиях содержаться признаки нарушения требований статей 25 и 26 ЗК РФ.

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом управления в соответствии со статьей 23.21 КоАП РФ - государственным инспектором ФИО6

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, независимо от повода и порядка проведения проверки.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, выявлены должностным лицом, имеющим право составлять протокол об административном правонарушении, 16.04.2019, то есть в день проведения государственным инспектором ФИО6 выезда для обмера земельных участков и выявления нарушений земельного законодательства.

Представитель управления в судебном заседании подтвердил, что событие правонарушения, отраженное в справке от 16.04.2019, идентично событию правонарушения, отраженного в протоколе и оспариваемом постановлении.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 17.06.2019.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено 09.07.2019 за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Оспариваемое представление вынесено на основании обстоятельств, зафиксированных в постановлении о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания.

С учетом того, что арбитражным судом в действиях заявителя установлены состав и событие административного правонарушения, вина общества в его совершении, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене представления от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19 следует отказать.

Доводы управления о том, что требование об отмене постановления и представления должны рассматриваться в разных судебных производствах по правилам главы 24 и 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несостоятельны ввиду следующего.

В пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области    

 

р е ш и л:

постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПКП Гермес», расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, деревня Ирдоматка, территория база Коопзаготпром, корпус 5, зарегистрированного 23.03.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером записи 1093528002424, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене представления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 09.07.2019 № 57:22:27-39:19 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней со дня принятия. 

 

Судья                                                                                               О.П. Логинова