Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10096/2019

г. Ульяновск

19 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения изготовлена 19.08.2019г.

 Полный текст решения изготовлен 19.09.2019г.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.Г. Пиотровской, рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: 432071, 

<

...>

к ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ "ДАЧНЫЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 432030 

<

...>

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц июль 2017 года по решению от 14.03.2019 № 083S19190001221, требованию № 083S01190001929 от 10.04.2019 в сумме 1 500 руб., КБК 39211620010066000140,

дело рассматривалось в порядке упрощенного судопроизводства без участия представителей сторон. Определение от 26.06.2019 о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства направлено по юридическому адресу сторон, реестр направления судебной корреспонденции от заявителя, возврат конверта с отметкой "Истек срок хранения", телефонограмма № 587 от ответчика;

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОМУ КООПЕРАТИВУ "ДАЧНЫЙ" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц июль 2017 года по решению от 14.03.2019 № 083S19190001221, требованию № 083S01190001929 от 10.04.2019 в сумме 1 500 руб., КБК 39211620010066000140.

Определением от 26.06.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Ответчик по требованиям не возражал, однако просил санкции снизить. 

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом.

Суд принял решение о частичном удовлетворении заявленных требований 19.08.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

26.08.2019 в Арбитражный суд Ульяновской области от Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме, удовлетворив заявление пенсионного фонда. 

Как следует из материалов дела, ПГСК "Дачный" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 01.01.2017 – не позднее 15-го числа) месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

ПГСК "Дачный" представил исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-М за  отчетный месяц - июль 2017 - 05.02.2019,  то есть с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также  порядка представления указанных сведений в форме электронного документа ПГСК "Дачный". По результатам проверки 21.02.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования №083S18190000370.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 14.03.2019 № 083S19190001221 ПГСК "Дачный"  привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1500 руб. (из расчета по 500 руб. на 1 застрахованное лицо) за непредставление  сведений в форме СЗВ-М в установленный срок.

10.04.2019 УПФ страхователю было выставлено требование №083S01190001929 об уплате финансовых санкций.

Поскольку данное требование не было исполнено страхователем добровольно, а были направлены возражения в пенсионный фонд, ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. 

В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ – а именно представление отчетности за июль 2017 с опозданием - подтверждается материалами дела,  и  ответчиком не оспаривается.

Председатель ПГСК "Дачный" поясняет, что у кооператива отсутствуют денежные средства для оплаты штрафа. Членами кооператива в основном являются пенсионеры. В настоящий момент отчетность сдана.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года направлены Кооперативом в Пенсионный фонд 05.02.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.

Решение о привлечении к ответственности соответствует ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании».

Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В Законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статья 44 которого, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ) не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения;  согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Кроме того, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено уменьшение штрафных санкций при наличии смягчающих обстоятельств, перечень которых не является исчерпывающим. 

При этом в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Изучив материалы дела, оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которым, согласно постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 14.07.2005 №9-П, должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности в данном конкретном случае снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает факт признания страхователем вины в совершенном правонарушении, а также то, что несвоевременное представление сведений в органы пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, отсутствуют негативные последствия для бюджета (доказательства об ином суду Управлением не представлены).

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 100 руб., в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине необходимо возложить не ответчика и взыскать в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 123, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                        РЕШИЛ: 

 

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Потребительского гаражно-строительного кооператива "Дачный" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) для зачисления в бюджеты соответствующих уровней  финансовые санкции в размере 100 (сто) рублей.

В остальное части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Потребительского гаражно-строительного кооператива "Дачный" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 (сто) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья                                                                                           Ю. Г. Пиотровская