АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9375/2023

г. Курган

16 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., 

при ведении протокола секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента экономического развития Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о привлечении к административной ответственности,

от заявителя: ФИО3, по доверенности от 01.08.2023, 

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Департамент экономического развития Курганской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

06.06.2023 сотрудниками ОП №3 УМВД России по г. Кургану в магазине «Разливной», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, выявлена алкогольная продукция «Draft Berry Blue Lagoon» в ПЭТ таре объемом 30 л. с остаточным объемом около 7 л., изготовитель ООО «Пинта Самара», без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Результаты проверки отражены в протоколе осмотра места происшествия от 06.06.2023. 

08.06.2023 сотрудниками СО по г. Кургану СУ СК России по Курганской области в складском помещении магазина «Разливной», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлена алкогольная продукция, которая изъята по протоколу осмотра места происшествия от 08.06.2023.

ОП №3 УМВД России по г. Кургану сопроводительным письмом от 14.06.2023 направил материал проверки в Департамент по подведомственности.

Департаментом принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2, истребованы документы, удостоверяющие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции.

Однако истребуемые товарно-сопроводительные документы ИП ФИО2 ни в ходе административного расследования, ни на дату составления протокола не представил, что свидетельствует о нарушении положений пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ). 

Представленная ИП ФИО2 товарная накладная №16951 от 08.03.2023 не отвечает требованиям статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, так как не содержит идентифицирующих признаков, а соответственно, не может быть признана сопроводительным документом, удостоверяющим легальность оборота алкогольной продукции.

Результаты проверки отражены в акте внеплановой документарной проверки от 30.06.2023. 

Департамент уведомил ИП ФИО2 о необходимости явки 03.07.2023 к 10 час. 00 мин. в Департамент для составления протокола об административном правонарушении. Представитель ИП ФИО2 ФИО4 в заявлении от 30.06.2023 просил составить протокол в его отсутствие.

03.07.2023 Департаментом в отношении ИП ФИО2 в его отсутствие составлен протокол №АП-06/261 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса. 

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса, статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. 

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Законом №171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

В силу статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего федерального закона. 

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 06.06.2023 в ходе осмотра магазина ООО «Разливной», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, выявлена алкогольная продукция «Draft Berry Blue Lagoon» в ПЭТ таре объемом 30 л. с остаточным объемом около 7 л., изготовитель ООО «Пинта Самара», без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела протоколом осмотра места происшествия от 06.06.2023, актом внеплановой документарной проверки от 30.06.2023, протоколом №АП-06/261 об административном правонарушении от 03.07.2023, а также объяснениями представителя ИП ФИО2 ФИО4

Поскольку товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, в момент проверки отсутствовали у ИП ФИО2 и не были представлены в судебное заседание, в действиях заинтересованного лица имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

В силу статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт наличия вины в действиях ИП ФИО2 подтверждается материалами дела. 

Исследовав материалы дела, суд полагает, что у ИП ФИО2 имелась возможность не допустить совершения административного правонарушения. ИП ФИО2 мог и должен был не только знать о нормативном регулировании спорных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения и соблюдения требований закона.

В связи с изложенным, действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение рассматриваемого административного правонарушения на дату принятия решения суда не истек.

Согласно статье 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение статьи 2.9 Кодекса является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Суд также не находит оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса и замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку такое наказание подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Совершенное ИП ФИО2 правонарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, в рассматриваемом случае предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса условия для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000,00 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Статьей 25 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Поскольку изъятая по протоколу осмотра места происшествия 08.06.2023 алкогольная продукция, реализуемая без товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 Кодекса, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, подлежит уничтожению.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Каменск-Уральский Свердловской области, зарегистрированного по адресу Свердловская область, ФИО5 

<

...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 10 000 руб. 

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом осмотра от 8.06.2023, уничтожить. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам. 

ИНН 

<

***>, КПП 667901001, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 65701000, УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу, л/с 

<

***>), Уральское ГУ Банка России/ УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000547737. 

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. 

 

Судья

А.А. Григорьев