АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, 

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001 

http://www.irkutsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-1610/2025

г. Иркутск

25 февраля 2025 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тухтой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665708, 

<

...> (Центральный Ж/Р), д. 9а) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: 

от административного органа: не явились, извещены; 

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились, извещены;

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее – МУ МВД России «Братское», административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административный орган, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, дополнительных пояснений и документов суду не представил.

Лицо, привлекаемое к ответственности, так же надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, письменный отзыв по существу заявленных требований не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156, главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Из материалов дела следует, что 20.12.2024 инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» в ходе проведения проверки установлено, что в магазине «Сладкий мир» по адресу: 

<

...>, где ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность, предпринимателем допущен оборот (хранение) алкогольной продукции (бренди «BARRЕL (Баррель)», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 10% об, в количестве 1 ед., коньяк «Старый Кенигсберг», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 40% об, в количестве 1 ед., коньяк «Золотой резерв», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 40% об., в количестве 2 ед., коньяк «Старый Крым», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 40% об, в количестве 2 ед., коктейль «Ромовый напиток «Кастро Тропикал», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 35% об., в количестве 2 ед., коньяк «Коктебель», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., в количестве 2 ед., спиртосодержащая жидкость в пластиковой бутылке емкостью 0,099 л (99 мл), крепостью 95% об.,в количестве 240 ед.) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации.

Выявленная и находящаяся в обороте алкогольная продукция осмотрена проверяющим сотрудником полиции в присутствии понятых и изъята (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.12.2024, протокол изъятия вещей и документов от 20.12.2024).

Изъятая алкогольная продукция помещена на склад временного хранения административного органа.

26.12.2024 уполномоченным должностным лицом МУ МВД России «Братское» в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АП № 532810 об административном правонарушении, в котором отражен факт оборота предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. 

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам. 

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 данного закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. 

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ данного закона установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции. 

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов. 

Следовательно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. 

При осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект должен в обязательном порядке располагать товарно-сопроводительными документами на эту продукцию. 

Такие сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности оборота алкогольной или спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Из материалов следует, что в момент проведения проверки магазина «Сладкий мир», расположенного по адресу 

<

...>, ИП ФИО1 при отсутствии какой-либо сопроводительной документации, удостоверяющей легальность производства и оборота алкогольной продукции, осуществляется оборот (хранение с целью дальнейшей розничной продажи) следующей алкогольной продукции: бренди «BARRЕL (Баррель)», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 10% об, в количестве 1 ед., коньяк «Старый Кенигсберг», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 40% об, в количестве 1 ед., коньяк «Золотой резерв», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 40% об., в количестве 2 ед., коньяк «Старый Крым», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 40% об, в количестве 2 ед., коктейль «Ромовый напиток «Кастро Тропикал», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л, крепостью 35% об., в количестве 2 ед., коньяк «Коктебель», в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., в количестве 2 ед., спиртосодержащая жидкость в пластиковой бутылке емкостью 0,099 л (99 мл), крепостью 95% об., в количестве 240 ед.

Сопроводительная документация, подтверждающая легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, не представлена и в суд. 

Факт хранения алкогольной продукции без сопроводительных документов предпринимателем по существу не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколами осмотра и изъятия от 20.12.2024, фотоматериалами.

Кроме того, в объяснениях при составлении протокола АП № 532810 об административном правонарушении от 26.12.2024 ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, раскаялся.

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в обороте алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние ИП ФИО1 в соответствии со статьями 1.5, 2.4 КоАП РФ является виновным. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава и события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не допущено и судом не установлено. 

Протокол АП № 532810 об административном правонарушении от 26.12.2024 составлен в присутствии предпринимателя и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола предпринимателю разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.10.2024 по делу № А19-19583/2024 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ).

Кроме того, суд полагает, что рассматриваемое правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку легальность происхождения алкогольной продукции, реализуемой предпринимателем, вызывала и вызывает сомнения. 

Учитывая изложенное, правовые основания для замены административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение на предупреждение у суда отсутствуют.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает, что вменяемое предпринимателю правонарушение совершено последним в период, когда лицо было подвергнуто административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3, статья 4.6 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения (повторное совершение, объем выявленной и изъятой алкогольной продукции), личности правонарушителя (микропредприятие с 01.08.2016), принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 13 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию. 

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей. 

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией. 

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. 

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. 

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазина «Сладкий мир», в котором ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность, и изъятая согласно протоколу изъятия от 20.12.2024, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и место регистрации: 25.02.2013, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., с. Бабасер Масаллинского района, Азербайджан, адрес: адрес регистрации: 

<

...>; фактический адрес: 

<

...>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 13 000 рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, БИК 012520101, КБК 18811601331010000140, банк получателя: Отделение Иркутска Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск, УИН 18880338240735328105.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить в арбитражный суд. 

Изъятую согласно протоколу изъятия от 20.12.2024 алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия. 

Судья                                                                                                        Е.С. Ломаш