Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12999/2024

06 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дидык А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 

Заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Экоторг»,

о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 5000 рублей,

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Экоторг» (далее – Общество, страхователь) финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 5000 рублей.

Определением суда от 29.02.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). 

Определением от 18.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили своих представителей. От Общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «Экоторг» была проведена камеральная проверка с 19.04.2023 по 18.05.2023.

В ходе проверки Отделением выявлено нарушение страхователем срока предоставления в территориальный орган страховщика по месту регистрации сведений и документов о застрахованном лице ФИО1 для выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности от 12.12.2022 №910150573445, на период освобождения от работы с 15.12.2022 по 26.12.2022. 

Отделение указывает, что извещение от 22.02.2023 № 6379 отправлено страхователю через СЭДО 22.02.2023, сведения от страхователя получены 18.04.2023 по электронной почте.

22.05.2023 по результатам проведенной проверки в отношении страхователя составлен Акт камеральной проверки № 470023400003001 от 22.05.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением вынесено решение № 470023400003003 от 04.07.2023 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которым страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Отделением 03.08.2023 в адрес страхователя было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.08.2023 №4700231000003201. 

В связи с неисполнением указанного требования, Отделением в адрес страхователя была направлена досудебная претензия от 09.11.2023 № 78-26/465903 с требованием возместить штраф в срок до 30.11.2023.

В связи с тем, что Обществом штраф не был уплачен, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Пунктом 1 части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: 1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ установлено, что видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2022 назначение и выплата пособий по социальному страхованию осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила №2010).

Согласно пункту 19 Правил №2010 после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

В силу пункта 21 Правил № 2010 оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление: а) страхователю: информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности; информации о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу; информации о дополнении электронного листка нетрудоспособности сведениями, касающимися проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица; б) в личный кабинет застрахованного лица на едином портале: информации о размещении страхователем в информационной системе страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам; информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности, а также о направлении медицинской организации или страхователю извещения, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил; информации о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу; информации о дополнении электронного листка нетрудоспособности сведениями, касающимися проведения медико-социальной экспертизы застрахованного лица.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ  страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 22 Правил №2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона 255-ФЗ нарушение страхователем установленного частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

К ответственности, предусмотренной Законом №255-ФЗ, фонд привлекает работодателей в порядке, аналогичном тому, что предусмотрен Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона №125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона №125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Отделение в заявлении указывает на то, что извещение от 22.02.2023 № 6379 о предоставлении недостающих сведений и (или) документов отправлено страхователю через СЭДО 22.02.2023. Ответ на запрос получен от страхователя 18.04.2023, то есть с нарушением сроков, установленных частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ.

Вместе с тем, Отделением в материалы дела не представлено извещение от 22.02.2023 № 6379, доказательства его направления страхователю, доказательств получения ответа от страхователя.

Определением арбитражного суда от 02.07.2024 указанные документы, а также возражения на отзыв Общества, запрашивались у заявителя, однако в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Отделением не представлено надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих получение Обществом указанного запроса, а также возможность представить необходимые сведения в установленный законом срок.

Общество указывает, что ООО «Экоторг» своевременно представило документы в отношении застрахованного лица - ФИО1 по листку нетрудоспособности от 12.12.2022 № 910150573445, что подтверждается квитанцией, полученной с программы сдачи электронной отчетности Астрал, а также письмом № 2 от 21.02.2023, отправленным через электронную приемную на официальном сайте Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Информация о предыдущей фамилии работника у работодателя ООО «Экоторг» отсутствовала, поскольку Козловской была осуществлена государственная регистрация заключения брака 06.05.2022 и изменение фамилии с Тартышной на Козловскую до приема на работу в ООО «Экоторг» 03.10.2022.

Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым (пункт 36 Обзора судебной практики №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, определения Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960).

Таким образом, привлечение к установленной Законом № 255-ФЗ ответственности возможно только при наличии вины страхователя в совершении правонарушения, доказывание которой является обязанностью уполномоченного органа.

В рассматриваемой ситуации вина страхователя в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

При указанных обстоятельствах Отделением не доказано нарушение Обществом установленных частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ сроков предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.