АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18282/18

18 сентября 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   12 сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            18 сентября 2018 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации Аксайского городского поселения

к гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>,

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: представитель ФИО1, по доверенности № 43 от 07.05.2018;

от ответчика: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области. Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

установил:

Администрация Аксайского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> о взыскании задолженности.

Истец требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик в удовлетворении исковых требованиях возражает по основаниям,  изложенных в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

14.06.2002 между Комитетом по управлению имуществом Аксайского района и гаражно-строительным кооперативом «Автомобилист» заключен договор аренды №37. Предметом указанного договора является передача гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» - арендатору во временное владение и пользование земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:02:12 01 03:0004, расположенного по адресу: 

<

...> (район завода «Пластмасс» по объездной дороге), площадью 3,456 га с целью эксплуатации гаражного массива.

Договор заключен во исполнение постановления Главы администрации Аксайского района от 07.05.2002 №596.

Как следует из положений пункта 1.1. договор заключен сроком на 10 лет, с 14.06.2002 г. по 14.06.2012.

В соответствии с пунктом 1.5 договор вступает в силу с момента его подписания. Государственная регистрация договора осуществляется арендатором за его счет в порядке, установленном действующим законодательством. Условия договора применяются также к отношениям, возникшим до подписания договора и связанным с ним.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, во исполнение условий договора, в силу срока его действия, 09.03.2007 г. договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно положениям пункта 2.1 договора базовый размер арендной платы для данного вида пользования составляет 0,432 руб./кв.м., в п. 2.2 договора определен размер арендной платы в год за земельный участок на момент заключения договора составляет 14 930 рублей. Расчет арендной платы представлен сторонами в виде приложения №3 к договору аренды.

В соответствии с пунктом 2.3 договора, оплата арендной платы производится арендатором ежеквартально равными частями, не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала.

В соответствии с пунктом 2.4 договора, размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке и в связи с принятием соответствующих актов органами государственной власти и местного самоуправления об изменении базовых ставок арендной платы и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 2.5 договора неиспользование земельного участка не может считаться основанием для отказа от внесения арендной платы.

Пунктом 2.6 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает на счета органов федерального казначейств пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора за каждый день просрочки.

26.05.2009 стороны путем подписания дополнительного соглашения внесли изменения в положения пункта 1.1 договора, указав, что арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:02:0120103:4, расположенный по адресу: 

<

...>, для использования под территорией гаражей граждан, входящих в состав гаражного кооператива «Автомобилист», общей площадью 3,456 га, на основании постановления Главы Администрации Аксайского района от 07.05.2002 №596, сроком на 10 лет.

Судом установлено, что истцом обязательства по заключенному договору исполнены надлежащим образом: ответчиком обязательства по оплате арендной платы исполнены не были, неисполнение ответчиком – гаражно-строительным кооперативом «Автомобилист» принятой на себя по договору обязанности послужило основанием для обращения истца - администрации Аксайского городского поселения в арбитражный суд с настоящим иском. При этом истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору в период с 01.01.2017 по 31.03.2018 в размере 1 123 412 рублей 81 копеек.

Решениями Арбитражного суда Ростовской области по делам №А53-14521/2010, №А53-10693/2011, №А53-22631/2013, №А53-22851/2015, №А53-28720/2015, №А53-2507/2017 с гаражно-строительного кооператива "Автомобилист" в пользу Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района взыскана задолженность по арендной плате за предыдущие периоды.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.  

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, согласно положениям  статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что после истечения предусмотренного договором срока аренды, арендатор продолжал использовать помещение в отсутствие возражений арендодателя, в связи с чем, договор считался возобновленным на неопределенный срок.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

Суд принимает во внимание отсутствие в материалах дела акта приема-передачи объекта аренды, вместе с тем усматривает, что имеются иные доказательства того, что арендатор в спорный период использовал земельный участок, а, следовательно, должен вносить плату за пользование в виде арендной платы. Отсутствие акта приема-передачи имущества не свидетельствует о неисполнении обязанности арендодателя по его передаче, поскольку ответчик, внося арендные платежи, фактически признал факт пользования арендуемым имуществом.

Таким образом, суд установил, что существование арендных отношений ответчиком не оспорено, доказательств оплаты задолженности суду не представлено.

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Согласно сведениям из Государственного кадастра недвижимости переданный арендатору земельный участок относится к земельным участкам публичная собственность на которые не разграничена.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, спорный земельный участок находится в распоряжении органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы устанавливается договором аренды, общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 33 и 65  Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Размер арендной платы установлен арендодателем исходя из положений Постановления Администрации Ростовской области от 05.12.2007г. №475 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области», решения собрания депутатов Аксайского района Ростовской области от 20.02.2008г. №312 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 120 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в   государственной собственности Ростовской области», с учетом коэффициентов индекса инфляции, установленных  федеральным законодательством на соответствующий год.

Согласно пункту 1  Порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 120, размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по видам использования земель и категориям арендаторов, в том числе для лиц, освобожденных от уплаты земельного налога, органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с учетом Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В силу требований пункта 2 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется на основании кадастровой стоимости таких земельных участков в соответствии с пунктом 1 Порядка.

При определении размера годовой арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, начиная с года, в котором изменилась кадастровая стоимость земельного участка (пункт 4 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена).

  Из вышеизложенного следует, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 № 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения. 

В силу пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (ред. от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 2 марта 2015 г. N 135 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области» размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по видам использования земель с учетом основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

В соответствии с п.11, 12 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являющегося приложением к указанному постановлению, размер годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, определяется путем последовательного перемножения кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы и индексов уровня инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленных по состоянию на начало очередного финансового года.

При этом индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

При определении размера годовой арендной платы в соответствии со ставками арендной платы в случаях, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Порядка, проводится ежегодная индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды земельного участка. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация размера арендной платы производится начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Решением Собрания депутатов Аксайского района «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, расположенных на территории Аксайского района» от 27.11.2013 г. № 294 ставка арендной платы за пользование земельными участками под гаражами в границах Аксайского городского поселения установлена в размере 2,29%.

Решением Собрания депутатов Аксайского района «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Аксайский район» от 06.03.2015 г. № 437 ставка арендной платы за пользование земельными участками под гаражами в границах Аксайского городского поселения установлена в размере 2,29%.

Расчет арендной платы истцом производился согласно методике Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда при рассмотрении дела №А53-28720/2015 исходя из  площади земельного участка равной 13877 кв. м.

Согласно расчету истца задолженность ответчика, образовавшаяся вследствие ненадлежащего исполнения им договора аренды №37 от 14.06.2002 года за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составила 797 520 рублей 26 копеек.

Произведенный истцом по первоначальному иску расчет арендной платы за период с 01.01.2017 по 31.03.2018 в размере 1 123 412 рублей 81 копейки соответствует действующему законодательству, условиям договора, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем, заявленная в расчете сумма принимается судом как надлежащая сумма, подлежащая взысканию.

Довод ответчик относительно невозможности использования земельного участка, судом не принимается, поскольку земельный участок по договору аренды №37 от 14.06.2002 года был предоставлен гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» для использования под гаражи, территория земельного участка, на котором расположены гаражи, ограждена забором, на указанном земельном участке располагаются 631 гараж более 20 лет, все гаражные боксы в общем количестве 631 штук принадлежат гражданам-членам кооператива на праве собственности. В рамках дела №А53-28720/2015 судом данный вопрос был исследован.

При изложенных обстоятельствах, с гаражно-строительного кооператива "Автомобилист" подлежит взысканию арендная плата за период с 01.01.2017 по 31.03.2018 в размере 1 123 412 рублей 81 копейки.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств, истцом также заявлено требование о взыскании 80 122 рублей 35 копеек пени за период с 21.03.2017 по 20.06.2018.

Поскольку материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт несвоевременного внесения арендных платежей по договору,  суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика пени правомерны и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

При этом в силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Заявленный истцом размер пени в сумме 80 122 рублей 35 копеек определен истцом в соответствии с пунктом 2.6 договора и признан судом соразмерным последствиям нарушения обязательств.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком сроков внесения арендной платы, ответчик считается просрочившим.

При таких обстоятельствах истец вправе на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации требовать от ответчика уплаты неустойки.

С учетом этого, принимая во внимание то, что пеня, по мнению суда, должна оставаться инструментом воздействия на сторону, допустившую ненадлежащее исполнение обязательства, суд не находит оснований для признания заявленной ко взысканию неустойки несоразмерной последствиям нарушения ответчиком обязательств по договору.

Судом расчет неустойки истца проверен и признан верным.

Учитывая изложенное, суд признал требования истца о взыскании с ответчика пени за период с 21.03.2017 по 20.06.2018 в размере 80 122 рублей 35 копеек подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отнесены на гаражно-строительный кооператив "Автомобилист".

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Автомобилист" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в пользу администрации Аксайского городского поселения ИНН 6102021522 ОГРН 

<

***> задолженность в размере 1 123 412 рублей 81 копейка, неустойку в размере 80 122 рубля 35 копеек.

Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Автомобилист" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 035 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Димитриев М. А.