Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32- 22677/2021

г. Краснодар

26 января 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2022 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Щербиновскаярайгаз», ст. Старощербиновская, 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края, г. Краснодар, 

о признании, 

при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, 

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Щербиновскаярайгаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края о признании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края незаконными, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества.

Заявителем ранее было заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просил:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар от 30 марта 2021 года № КУВД-001/2020-18111062/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: уличный подземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул. Энгельса от ул. Р. Люксембург «до ул. С. Разина, протяженностью 270м, с кадастровым номером 23:36:0000000:632. 

2. Произвести возврат АО «Щербиновскаярайгаз» государственной пошлины в полном объеме 22000 (Двадцать две тысячи рублей), уплаченной по государственной    регистрации объекта недвижимого имущества: уличный подземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул. Энгельса от ул. Р. Люксембург до ул. С. Разина, протяженностью 270м, с кадастровым номером 23:36:0000000:632.

3. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар от 30 марта 2021 года № КУВД-001/2020-18117347/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: уличный подземный газопровод, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул. 8 Марта, от ул. Р. Люксембург до ул. С. Разина, протяженностью 260м, с кадастровым номером 23:36:0000000:630.

4. Произвести возврат АО «Щербиновскаярайгаз» государственной пошлины в полном объеме 22000 (Двадцать две тысячи рублей), уплаченной по государственной регистрации объекта недвижимого имущества: уличный подземный газопровод, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул. 8 Марта, от ул. Р. Люксембург до ул. С. Разина, протяженностью 260м, с кадастровым номером 23:36:0000000:630.

5. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар от 30 марта 2021 года № КУВД-001/2020-18087056/3 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: уличный распределительный газопровод, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул. Германа, от ул. Шевченко до ул. Красина, протяженностью 387м, с кадастровым номером 23:36:0000000:629.

6. Произвести возврат АО «Щербиновскаярайгаз» государственной пошлины в полном объеме 22000 (Двадцать две тысячи рублей), уплаченной по государственной регистрации объекта недвижимого имущества: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул. Германа, от ул. Шевченко до ул. Красина, протяженностью 387м, с кадастровым номером 23:36:0000000:629.

Представитель заявителя настаивал на уточненных заявленных требованиях.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, направило возражения на уточненное заявление.

В судебном заседании 12.01.2022 объявлен перерыв до 19.01.2022 до 14 час. 00 мин.  Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований рассмотрено и удовлетворено.

Дело рассматривается по правилам статей 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в целях осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, АО «Щербиновскаярайгаз» в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 09.07.2020 г. обратился в Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Щербиновский районе (расположенный по адресу: Краснодарский край, ст. Старощербиновская ул.Чкалова, 92) с заявлением №23/035/001/801/2020-1820*; №23/035/001/801/2020-1810; №23/035/001/801/2020-1821* по вопросу предоставления государственной услуги «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в отношении объектов недвижимого имущества (сооружений):

- Уличный подземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул.Энгельса от ул.Р.Люксембург до ул.С.Разина, протяженностью 270 м, с кадастровым номером 23:36:0000000:632;

- Уличный подземный газопровод, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст~ца Старощербиновская, по ул.8Марта, от ул.Р.Люксембург до ул.С.Разина, протяженностью 260 м, с кадастровым номером 23:36:0000000630;

- Уличный распределительный газопровод, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул.Германа, от ул.Шевченко до ул.Красина, протяженностью 387 м, с кадастровым номером 23:36:0000000629.

В Щербиновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявителем для регистрации права 09 июля 2020 года были представлены отвечающие установленным требованиям закона необходимые документы на объекты недвижимости.

Согласно уведомлениям Щербиновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 13 07 9020 г № 23/035/001/801/2020-1820, №23/035/001/801/2020-1810, 23/035/001/801/2020-1821 о приостановлении государственной регистрации, государственная регистрация права на газопроводы была приостановлена.

В целях проведения анализа запрошенных и полученных документов заявителем от Краевого государственного казенного специализированного учреждения Фонд государственного имущества Краснодарского края, государственная регистрация права на газопроводы в дальнейшем была приостановлена по инициативе заявителя, что подтверждается заявлениями о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество направленными по описи на каждый объект недвижимого имущества от 05.10.2020 г. и   уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 07.10.2020г; от 07.10.2020 г., от 08.10.2020 г.

17 марта 2021 года заявитель обратился в Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Щербиновский районе с заявлениями о предоставлении дополнительных документов: №MFG-0543/2021-l147-1; №MFG-0543/2021-1148-1; №MFG-0543/2021-146-1, в  отношении объектов  недвижимости  -сооружений (газопроводов) с кадастровыми номерами 23:36:0000000:632, 23:36:0000000630,  23:36:0000000:629, что подтверждается описями документов, принятых для  оказания  государственных  услуг от 17.03.2021 г. 

18 марта 2021 г. заявителем были поданы заявления о возобновлении государственной регистрации, ранее приостановленных в заявительном порядке: №MFG-0543/2021-1152-1; №MFG-0543/2021-l153-1; №MFG-0543/2021-1150-l, в отношении объектов недвижимости -сооружений (газопроводов) с кадастровыми номерами 23:36:0000000:632, 23:36:0000000630, 23:36:0000000:629, что подтверждается описями документов, принятых для оказания государственных услуг от 18.03.2021 г.

30.03.2021 года, должностным лицом Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Старощербиновская) ФИО2  было принято решение об отказе Акционерному обществу «Щербиновскаярайгаз»  в  лице  его  представителя  в  государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости:

-Уличный подземный газопровод низкого давления, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул.Энгельса от ул.Р.Люксембург до ул.С.Разина, протяженностью 270 м, кадастровый номер 23:36:0000000:632;

-Уличный подземный газопровод, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул.8Марта, от ул.Р.Люксембург до ул.С.Разина, протяженностью 260 м, кадастровый номер 23:36:0000000630;

-Уличный распределительный газопровод, расположенный по адресу: Краснодарский край, Щербиновский р-н, ст-ца Старощербиновская, по ул.Германа, от ул.Шевченко до ул.Красина, протяженностью 387 м, кадастровый номер 23:36:0000000629, что подтверждается полученными 01.04.2021г. представителем АО «Щербиновскаярайгаз» ФИО3 (действующий на основании нотариальной доверенности №23/203-п/23-2020-6-1252 от 09.09.2020г.) уведомлениями об отказе в государственной регистрации прав от 30.03.2021 г.:№КУВД-001/2020-18111062/3; №°КУВД-001/2020-18117347/3; №КУВД-001/2020-18087056/3.

Полагая, отказы Управления в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права нарушающими права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а его или должностного лица решения, действия (бездействия) - незаконным (далее – оспариваемые акты, органы) возможно при установлении несоответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Кодекса). 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.07.2020 г. Заявитель обратился в Управление Росреестра по КК с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимости (КУВД-001/2020-18111062/3, КУВД-001/2020-18117347/3, КУВД-001/2020-18087056/3)

В качестве документов-оснований Заявителем были представлены:

-Заявление №КУВД-001/2020-18111062 (КУВД-001/2020-18117347/3, КУВД-001/2020-18087056/3)

-Доверенность от 17.09.2019;

-Справка о переименовании и преобразовании от 15.05.2020;

-Сообщение от администрации муниципального  образования Щербиновский район;

-Заявление от 22.06.2020;

-Акт о приеме в эксплуатацию законченную строительством объекта 

-Заявление от 10.07.2020 № 100;

-Платёжное поручение от 09.04.2020;

05.10.2020 заявителем подано Заявление о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество КУВД-001/2020- 17954406 до 05.04.2021 для предоставления дополнительного пакета документов.

Уведомлениями от 07.10.2020 № КУВД-001/2020-18117347/1, № КУВД-001/2020-18087056/1, № КУВД-001/2020-18111062/1 регистрационные действия приостановлены.

17.03.2021 обществом подан дополнительный пакет документов, а именно:

-Заявление о представлении дополнительных документов;

-Доверенность;

-Заявление от 16.03.2021 №№25,26, 27;

-Письмо от 23.09.2020 №08-1868;

-О предоставлении документов от 07.08.2020 № 110;

-Документы по акционированию проектно-эксплуатационного управления "Щербиновскаярайгаз"

18.03.2021 заявитель подал в Управление Росреестра по КК Заявление о возобновлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, ранее приостановленных в заявительном порядке №КУВД- 001/2021-9800448.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Исходя из статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются среди прочего документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (пункт 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан проводить проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статья 17 Закона о регистрации).

При приватизации общества применялось законодательство, которое действовало в период 1992-1993 годов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации), пунктом 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721, действовавшего в период приватизации заявителя, акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного государственного предприятия. Величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с данным Положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66, по состоянию на 01.07.1992.

План приватизации предприятия согласно пункту 6 статьи 14 Закона о приватизации определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества, рекомендуемую форму платежа (расчетов).

Указанные сведения содержатся в плане приватизации предприятия и акте оценки, являющихся его неотъемлемой частью, из которых следует, что спорный объект вошел в состав приватизируемого имущества.

Судом установлено, что при проведении правовой экспертизы документов государственным регистратором было выявлено, что в отношении объекта с кадастровым номером 23:36:0000000:632 представлен Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.04.1990г. В акте о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.04.1990 г. в качестве представителя комиссии представителя заказчика указан председатель кооператива граждан: Море Г.Т. В отношении объекта с кадастровым номером 23:36:0000000:630 представлен Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.09.1989. В акте о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.09.1989г. в качестве представителя комиссии представителя заказчика указан председатель кооператива граждан: ФИО4 В отношении объекта с кадастровым номером 23:36:0000000:629 представлен Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.06.1990г. В акте о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.06.1990 г. в качестве представителя комиссии представителя заказчика указан председатель кооператива граждан: ФИО5

Однако, суд отмечает, что акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта не свидетельствует о возникновении за заявителем права собственности.

Так же заявителем предоставлен План приватизации ПЭУ "Щербиновскаярайгаз", но учитывая представленные заявителем документы, следует вывод, что данный газопровод строился гражданами за счет собственных средств, и не передавался в ввиду отсутствия акта приема передачи от граждан к юридическому лицу. Более того, исходя из представленного документа невозможно идентифицировать спорные объекты недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые уведомления об отказе государственной регистрации не нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд критически относится к доводам заявителя, изложенным в заявлении по причине того, что они основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и связаны исключительно с односторонней и субъективной оценкой заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  отказе  в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар от 30 марта 2021 года № КУВД-001/2020-18111062/3, № КУВД-001/2020-18117347/3, № КУВД-001/2020-18087056/3.

Относительно возврата АО «Щербиновскаярайгаз» государственной пошлины в полном объеме 22 000, уплаченной по государственной регистрации вышеуказанных объектов недвижимого имущества, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

На основании статьи 17 Закона о регистрации за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса за государственную регистрацию перехода права собственности размер госпошлины составляет 22 000 рублей.

Таким образом, при обращении общества в Управление Росреестра по КК им были выполнены требования действующего налогового законодательства об уплате государственной   пошлины,  а  именно:   оплачена   государственная пошлина в размере по 22 000 рублей за каждое регистрационное действие.

В последующем, государственным регистратором на основании п.З ч.1 ст. 29 Закона о регистрации была проведена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (т.е фактически государственный регистратор провел юридически значимые действия по проверке документов).

Перечь действий государственного регистратора при проведении правовой экспертизы документов утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (п. 216-237) (далее-Приказ).

Согласно п.216 Приказа при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:

наличие всех необходимых документов;

наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;

необходимость направления межведомственного запроса;

действительность поданных заявителем документов;

5)соответствие документов, представленных для осуществлениягосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,требованиям законодательства;

6)наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;

7)соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся впредставленных документах и ЕГРН;

8)отсутствие противоречий между заявляемыми правами и ужезарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;

9)наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказав предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

Пункт 220, 221,22 Приказа гласит, что государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений):

1)о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастренедвижимости;

2)о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обремененияхобъекта недвижимости, содержащихся в реестре прав;

3)о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), озаявленных в судебном порядке правах требования.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет 

1)соответствие документов, в том числе их формы и содержания,

требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте

издания документа;

2)наличие у органа государственной власти (органа местного

самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе

наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3)соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

4)наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, также удостоверяется в том, что:

1)документы в установленных законодательством случаях нотариально

удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или

определенных законодательством должностных лиц;

2)тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;

3)фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью.

Таким образом, вышеуказанные нормы указывают на тот факт, что в правовую экспертизу входит ряд действий, осуществляемый государственным регистратором в соответствии с Приказом.

По результатам правовой экспертизы государственный регистратор осуществляет одно из следующих действий (п.238 Приказа):

государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или)государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которыепрепятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием дляприостановления государственного кадастрового учета и (или) государственнойрегистрации прав;

4)уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращениигосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В настоящем случае по результатам проведенной экспертизы государственный регистратор уведомлениями регистрационные действия приостанавливал. Заявителю было предложено устранить указанные противоречия и привести представленные документы в соответствие с действующим законодательством.

Уведомлениями от 30.03.2021 № КУВД-001/2020-18111062/3, № КУВД-001/2020-18117347/3, № КУВД-001/2020-18087056/3 Управлением Росреестра по КК было отказано в осуществлении регистрации права собственности. 

Таким образом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвело ряд добросовестных действий по правовой экспертизе представленных документов, а также приняло решение об отказе.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 НК РФ государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, иные органы, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений на совершение таких действий.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина подлежит возврату только в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган, совершающий данное юридически значимое действие.

Факт отказа Заявителя, уплатившего государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган, совершающий данное юридически значимое действие судом не установлен.

Перечень указанных в статье 333.40 НК РФ оснований, в силу которых может быть произведен возврат или зачет государственной пошлины, является исчерпывающим. Отказ от совершения юридически значимого действия после обращения в уполномоченный орган в качестве основания для возврата уплаченной государственной пошлины статьей 333.40 НК РФ не предусмотрен.

В случае несогласия с отказом регистрирующего органа Законом о регистрации (ч.12 ст.29) предусмотрено право заявителя на обжалования данного отказа в судебном порядке.

В случае признания решения государственного органа незаконным вступившим в законную силу решением суда предусмотрен иной порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а именно пересмотр государственным регистратором решения об отказе в государственной регистрации и проведение регистрационных действий без уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю не признаны незаконными, являются законными и обоснованными, а также не предоставляется возможным осуществление возврата государственной пошлины, так как Управлением Росреестра проведены действия по правовой экспертизе, где было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав, в требованиях заявителя о возврате государственной пошлины следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 64-71, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство акционерного общества «Щербиновскаярайгаз» об уточнении заявленных требований – удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                                       Н.В. Иванова