АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2286/2024

г. Салехард

22 апреля 2024 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании решения фонда от 28.11.2023 года №030S19230008261 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании решения фонда от 28.11.2023 года №030S19230008261 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 07.03.2024 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением — Отделением пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа Акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго».

По итогам проверки ведущим специалистом - экспертом отдела взаимодействия со страхователями был составлен акт о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 27.10.2023 № 030S18230007307.

Основанием для составления акта послужил факт несвоевременного предоставления Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в установленный срок. Так, на основании ст. 16 ФЗ №27-ФЗ проведена сверка представленных сведений по формам СЭВ-М и РСВ., по результатам которой выявлено, что по 1 застрахованному лицу (ФИО1 СНИЛС 

<

***>) отсутствуют сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведений ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющихся у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, страхователю направляется уведомление. Страхователю 16.06.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок). В установленный Законом № 27-ФЗ срок страхователю необходимо предоставить уточнённые данные в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений. Страхователем в лице филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО1 не представлены.

«28» ноября 2023 года заместителем начальника Управления персонифицированного учета было вынесено решение № 030S19230008261 о привлечении филиала АО «Ямалкоммунэнерго» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. Данное Решение было направлено почтовым отправлением и получено Обществом 06.12.2023. Основанием для привлечения к ответственности послужило нарушение ч. 3 ст. 17 Закона № 27- ФЗ.

Общество, не согласившись с вынесенным решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 N 12902/10, в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе N 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе N167-ФЗ.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения и филиалы в числе страхователей законодателем не указаны.

Понятие страхователя в целях Закона N 27-ФЗ дано в четвертом абзаце статьи 1 указанного Закона, а именно страхователи - юридические лица.

Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц; ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

В рассматриваемом случае судом установлено, что решение о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.11.2023 №030S19230008261 вынесено в отношении филиала Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Ямальском районе.

Таким образом, оспариваемое решение Фонда вынесено в отношении ненадлежащего субъекта - филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным участником отношений, и, соответственно, самостоятельным субъектом ответственности.

Кроме того, суд пришел к выводу, что так как в соответствии с частью 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности), а с 01.03.2018 и до 28.11.2023 прошло более 3 лет, страхователь не мог быть привлечен к ответственности и по этому основанию.

Фонд должен был обнаружить ошибки и несоответствия в поданных обществом сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017 года на ФИО1 после поступления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, срок подачи которого - до 01.03.2018.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ уведомление об устранении ошибок и несоответствий направляется страхователю в течение 5 рабочих дней после обнаружения ошибок и несоответствий. С учетом срока направления уведомления по почте (6 дней) и срока на устранение ошибок (5 дней), фонд о правонарушении должен был узнать в апреле 2018 г. Решения о привлечении общества к ответственности вынесено 28.11.2023, то есть за пределами 3 лет.

В силу изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспаривание решение подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.11.2023 года №030S19230008261.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате  госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Н.М. Садретинова