Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2928/2019

г. Благовещенск

31 июля 2019 года

изготовление решения в полном объеме

24 июля 2019 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «САР-Дорожник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 670 413,77 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.02.2018, сроком на два года;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.01.2019, сроком до 31.12.2019.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства»  (далее – истец, МУ «ГУКС») с исковым заявление к обществу с ограниченной ответственностью «САР-Дорожник» (далее – ответчик, ООО «САР-Дорожник») о взыскании неустойки (пени) по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 21.05.2018 № 202436 в сумме 690 179,73 руб. 

Исковые требования обоснованы нарушением ответчиком установленных  муниципальным контрактом от 21.05.2018 № 202436 сроков выполнения работ в части этапов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19, 20, 24, 30, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 45, что явилось основанием для начисления неустойки (пени). 

В предварительном судебном заседании на основании части 1 статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные исковые требования о взыскании с ответчика неустойки (пени) по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 21.05.2018 № 202436 в сумме в сумме 670 413,77 руб.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в ранее представленных письменных возражениях на дополнительный отзыв ответчика выразил несогласие с контррасчетом взыскиваемой задолженности и доводами ООО «САР-Дорожник» о том, что нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту допущено не по вине ответчика.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление ООО «САР-Дорожник» указал, что нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту допущено не по вине ответчика, а в следствие выполнения дополнительных работ, не предусмотренных техническим заданием, несвоевременным предоставлением истцом сметы и технического задания  на выполнение дополнительных работ; несвоевременного оказания истцом содействия и предоставления технического решения, повлиявшего на своевременность выполнения работ; в следствие введения на территории Амурской области режима чрезвычайной ситуации, вызванной обильными осадками, подъема уровня воды в реках; в результате несвоевременного и безосновательного непринятия истцом выполненных ответчиком работ по муниципальному контракту. ООО «САР-Дорожник» просит суд снизить размер взыскиваемой неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В дополнительном отзыве на исковое заявление ответчик произвел контррасчет взыскиваемой задолженности, согласно которому размер пени по муниципальному контракту составляет 491 522,26 руб.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

21.05.2018 между МУ «ГУКС» (заказчик) и ООО «САР-Дорожник» (подрядчик) на основании протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона № 0123300008218000148 от 04.05.2018, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска № 202436 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязался в рамках   муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Благовещенска на 2015-2020 годы» собственными или привлеченными силами за счет собственных или привлеченных средств с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнить работы по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), строительными  нормами  и  правилами,  графиком  выполнения  работ  (приложение № 2 контракту), товарами используемых для выполнения работ (приложение № 3 к контракту), а также   своевременно   устранять   недоставки,   выполнять   свои   обязательства в течение гарантийного срока, выполнять иные неразрывно связанные с объектом работы, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Сроки выполнения работ: календарные  сроки   выполнения работ  отражены в графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и определены сторонами: начало выполнения работ - не позднее пяти дней со дня заключения контракта, окончание выполнения работ - 30.09.2018. Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно, по согласованию с заказчиком (пункт 1.2 контракта).

В пункте 1.3 контракта согласовано место выполнения работ: Амурская область, г. Благовещенск, в соответствии графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 119 644 420 руб., НДС не предусмотрен. Цена контракта включает все затраты подрядчика по выполнению работ по контракту, включая расходы на приобретение материалов, налоги, сборы и другие обязательные платежи, транспортные и иные расходы подрядчика, связанные с исполнением контракта.

В силу пункта 3.1 контракта заказчик рассчитывается с подрядчиком за фактически выполненный объем работ. Основанием для расчетов за выполненные работы служат подписанные сторонами акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) , справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Стоимость материалов и изделий, отражаемая при составлении актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), должна подтверждаться накладными и счетами-фактурами, предоставляемыми вместе с актами о приемке выполненных работ.

Оплата выполненных работ производится заказчиком в безналичной форме в срок позднее 30 дней после подписания актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по реквизитам, указанным в разделе 20 контракта, в объеме средств, указанных в справках о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) по отдельному этапу контракта (пункт 3.4 контракта). Оплата осуществляется по каждому этапу контракта, согласно графику выполнения работ (приложение №2 к контракту).

В силу пункта 4.1 контракта срок действия контракта устанавливается с момента заключения контракта и до момента полного исполнения сторонами обязательств по контракту.

Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств (пункт 4.2 контракта).

Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что срок начала и окончания выполнения работ, порядок выполнения работ определяется в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), который является неотъемлемой частью контракта.

Работы по контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме только после приемки заказчиком выполненных работ по каждому объекту согласно графика выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и при наличии подписанного сторонами акта о приемке законченных работ (приложение № 4 к контракту) (пункт 4.4 контракта).

В соответствии с пунктом 6.6 контракта результаты работ, выполненных подрядчиком, оформляются актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и исполнительной документацией по каждому объекту.

Пунктами 8.2.40, 8.2.41 на подрядчика возложена обязанность в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих дальнейшее продолжение работ невозможным, немедленно поставить об этом в известность заказчика письменно; при невозможности исполнения обязательств по контракту должен незамедлительно известить заказчика о таких обстоятельствах и об их влиянии на исполнение обязательств. Несвоевременное извещение об обстоятельствах лишает права подрядчик ссылаться на них в будущем.

Согласно пункту 10.6 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, указанной в пункте 2.1 контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 10.7 контракта).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не должна превышать цену контракта, указанную в пункте 2.1 контракта (пункт 10.12 контракта).    

Дополнительными соглашениями к контракту сторонами неоднократно изменялась цена контракта и составляла  119 504 935 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 28.06.2018 № 1 к контракту), 119 378 821 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 04.07.2018 № 2 к контракту), 118 729 387 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 16.07.2018 № 3 к контракту), 118 360 387 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 31.07.2018 № 4 к контракту), 118 419 142 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 16.08.2018 № 5 к контракту), 117 976 936 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 20.08.2018 № 6 к контракту), 117 638 387 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 30.08.2018 № 7 к контракту), 117 516 300 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 04.09.2018 № 8 к контракту), 117 332 264 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 17.09.2018 № 9 к контракту), 117 383 325 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 12.10.2018 № 11 к контракту), 117 410 237 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2018 № 12 к контракту), 117 246 906 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2018 № 13 к контракту), 114 595 879 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 26.11.2018 № 14 к контракту), 114 526 574 руб. (в редакции дополнительного соглашения от 25.12.2018 № 15 к контракту).

График выполнения работ по контракту предусматривает выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска в 46 этапов, в том числе: 

1 этап - установка транспортного светофора на ул. Амурская - ул. Политехническая (установка транспортного светофорного объекта, установка леерного ограждения, установка дорожных знаков, разметка проезжей части) – июнь 2018 года;

2 этап – установка объекта на ул. Артиллерийская - ул.Красноармейская (установка транспортного светофорного объекта, установка леерного ограждения, установка дорожных знаков, устройство основания под тротуар, обустройство тротуара из плитки, разметка проезжей части) – июнь 2018 года;

3 этап - ремонт автобусной остановки, транспортного светофорного объекта ул. Ленина - ул. Комсомольская (установка транспортного светофорного объекта, установка леерного ограждения, установка дорожных знаков, перенос автобусных остановки, благоустройство старого заездного кармана, перенос опор освещения, разметка проезжей части) – август 2018 года;

4 этап - ремонт автобусной остановки, тротуара, светофорного объекта пер. Пограничный - ул. Ленина (установка пешеходного светофорного объекта, установка леерного ограждения, установка дорожных знаков, перенос автобусных остановки, благоустройство старого заездного кармана, перенос опор освещения, разметка проезжей части) – июль 2018 года;

6 этап - ремонт светофорного объекта по ул. Ингатьевское шоссе - ул. Студенческая (модернизация светофорного объекта, установка леерного ограждения, установка дорожных знаков) – сентябрь 2018 года;

5 этап - ремонт светофорного объекта по ул. 50 лет Октября - ул. Горького (модернизация светофорного объекта, установка леерного ограждения, установка дорожных знаков, ремонт тротуара) – август 2018 года;

8 этап - ремонт тротуара по ул. Чайковского от ул. Зейской до ул. Амурской (устройство   основания   под   тротуар,   обустройство   тротуара   из   плитки, установка бортовых камней, окраска бортовых камней) – июнь 2018 года;

9 этап - ремонт тротуара, парковочной стоянки по ул. Чайковского от ул. Красноармейской до ул. Северной (устройство основания под тротуар, обустройство тротуара из плитки, установка бортовых камней, окраска бортовых камней, устройство стоянки, установка дорожных знаков) – июль 2018 года;

10 этап - ремонт тротуара по ул. Чайковского от ул. Свободной до ул. Конной (устройство   основания   под   тротуар,   обустройство   тротуара   из   плитки, установка бортовых камней, окраска бортовых камней) – июль 2018 года;

16 этап - ремонт тротуара по ул. Шимановского от ул. Зейской до ул. Амурской (устройство   основания   под   тротуар,   обустройство   тротуара   из   плитки, установка бортовых камней) – июнь 2018 года;

17 этап - ремонт тротуара по ул. Амурской в районе дома 134-136 (устройство   основания   под   тротуар,   обустройство   тротуара   из   плитки, установка бортовых камней) – май 2018 года;

19 этап - ремонт тротуара пер. Св. Иннокентия от ул. Краснофлотской до ул. Зейской (устройство   основания   под   тротуар,   обустройство тpoтyapa из   плитки, установка бортовых камней, окраска бортовых камней) – сентябрь 2018 года;

20 этап - ремонт тротуара по ул. Горького от ул. Б. Хмельницкого до ул. Шевченко (четная сторона) (устройство   основания   под   тротуар,   обустройство   тротуара   из   плитки, установка бортовых камней) – июль 2018 года;

24 этап - ремонт тротуара пo ул. Загородной от ул. Амурской до ул. Горького (четная сторона) (устройство основания под тротуар, обустройство тротуара из плитки, установка бортовых камней, окраска бортовых камней, установка леерного ограждения) – сентябрь 2018 года;

30 этап - ремонт тротуара по ул. Центральной в сторону ул. Ефремова (устройство   основания   под   тротуар,   обустройство   тротуара   из   плитки, установка бортовых камней) – июль 2018 года;

34 этап - ремонт проезда ул. Шимановского между домами 61 и 61/1 (ремонт дорожного покрытия с подготовкой основания) – август 2018 года;

35 этап - ремонт автомобильной дороги ул. Мухина от ул. Зейской до ул. Заводской (ремонт дорожного покрытия картами, с подготовкой основания, установка бортовых камней, окраска бортовых камней) – июль 2018 года;

36 этап - ремонт проезжей части, тротуара и освещения по ул. Краснофлотской от Таможни до ул. Театральной (устройство основания под тротуар, обустройство тротуара из плитки, установка бортовых камней, устройство парковок, окраска бортовых камней, разметка проезжей части, ремонт дорожного покрытия с подготовкой основания, обустройство сетей наружного освещения, установка дорожных знаков) – сентябрь 2018 года;

37 этап - ремонт   гостевой   парковки   в районе Игнатьевское шоссе 16 (ремонт дорожного покрытия картами, с подготовкой основания, установка бортовых камней, окраска бортовых камней) – июнь 2018 года;

38 этап - ремонт правоповоротней полосы, тротуара, сфетофорного объекта в районе ул. Конная - ул. 50 лет Октября (модернизация светофорного объекта, устройство основания под тротуар, обустройство тротуара из плитки, установка бортовых камней, установка пешеходных ограждений, окраска бортовых камней, разметка проезжей части, устройство правоповоротней полосы, установка дорожных знаков) - июнь-июль 2018 года;

39 этап - ремонт правоповоротней полосы, тротуара и сфетофорного объекта по ул. Конная - ул. Кузнечная (модернизация светофорного объекта, установка бортовых камней, установка пешеходных ограждений, окраска бортовых камней, разметка проезжей части, устройство правоповоротней полосы, установка дорожных знаков) – сентябрь 2018 года;

41 этап - ремонт парковки, тротуара ул. Зейская - ул. Б. Хмельницкого (устройство парковки, дорожных знаков, установка бортовых камней, установка пешеходных ограждений, окраска бортовых камней) – июль 2018 года;

42 этап - ремонт автомобильной дороги, ул. Заводская, с. Белогорье (ремонт дорожного покрытия с подготовкой основания, установка бортовых камней, окраска бортовых камней, укрепление обочин, ремонт дорожного ограждения) – июль 2018 года;

43 этап - ремонт автодороги, ул. Пограничная в сторону птицефабрики (ремонт дорожного покрытия с подготовкой основания) – июнь 2018 года;

45 этап - ремонт леерного ограждения, ул. Островского - ул. Октябрьская (ремонт леерного ограждения) – июнь 2018 года.

В приложении № 2 к контракту сторонами согласованы локальные сметы стоимости работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска.

Истец указывает, что работы по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска выполнены подрядчиком с нарушением установленных сроков, этапы №№ 8, 16, 17, 37, 43, 45 приняты заказчиком в июле 2018 года, этапы №№ 1, 4, 9, 10, 20, 30, 38, 42 – в августе 2018 года, этапы №№ 2, 34, 35 – в сентябре 2018 года, этапы №№ 6, 19, 24 – в октябре 2018 года, этапы №№ 3, 5, 36, 39 – в ноябре 2018 года, этап № 41 – в декабре 2018 года, в подтверждение чего в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ и затрат по форме № КС-2 от 05.07.2018 № ВСД-004 на сумму 136 537 руб., от 05.07.2018 № ВСД-005 на сумму 1 013 741 руб., от 05.07.2018 № ВСД-009 на сумму 3 992 970 руб., от 05.07.2018 № ВСД-010 на сумму 293 390 руб., от 13.07.2018 № ВСД-012 на сумму 3 874 560 руб.,от 13.07.2018 № ВСД-015 на сумму 1 641 335 руб., от 31.07.2018 № ВСД-016 на сумму 1 405 243 руб., от 06.08.2018 № ВСД-028 на сумму 7 827 907 руб., от 20.08.2018 № ВСД-029 на сумму 2 601 315 руб., от 20.08.2018 № ВСД-031 на сумму 1 544 526 руб., от 20.08.2018 № ВСД-032 на сумму 3 958 руб., от 20.08.2018 № ВСД-036 на сумму 569 670 руб., от 20.08.2018 № ВСД-038 на сумму 2 029 018 руб., от 20.08.2018 № ВСД-039 на сумму 299 060 руб., от 30.08.2018 № ВСД-042 на сумму 1 197 956 руб., от 30.08.2018 № ВСД-043 на сумму 1 889 140 руб., от 30.08.2018 № ВСД-044 на сумму 4 675 862 руб., от 04.09.2018 № ВСД-045 на сумму 2 439 323 руб., от 05.10.2018 № ВСД-050 на сумму 4 386 781 руб., от 29.10.2018 № ВСД-051 на сумму 2 814 246 руб.,  от 27.11.2018 № ВСД-054 на сумму 19 155 034 руб., от 27.11.2018 № ВСД-055 на сумму 182 802 руб., от 27.11.2018 № ВСД-057 на сумму 4 007 756 руб., от 27.11.2018 № ВСД-058 на сумму 489 064 руб., от 25.12.2018 № ВСД-059 на сумму 1 770 727 руб., справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 05.07.2018 № ВСД-004 на сумму 136 537 руб., от 05.07.2018 № ВСД-005 на сумму 1 013 741 руб., от 05.07.2018 № ВСД-009 на сумму 3 992 970 руб., от 05.07.2018 № ВСД-010 на сумму 293 390 руб., от 13.07.2018 № ВСД-012 на сумму 3 874 560 руб., от 13.07.2018 № ВСД-015 на сумму 1 641 335 руб., от 31.07.2018 № ВСД-016 на сумму 1 405 243 руб., от 06.08.2018 № ВСД-028 на сумму 7 827 907 руб., от 20.08.2018 № ВСД-029 на сумму 2 601 315 руб., от 20.08.2018 № ВСД-030 на сумму 167 764 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/02 на сумму 167 764 руб., от 20.08.2018 № ВСД-031 на сумму 1 544 526 руб., от 20.08.2018 № ВСД-032 на сумму 3 958 руб., от 20.08.2018 № ВСД-036 на сумму 569 670 руб., от 20.08.2018 № ВСД-038 на сумму 2 029 018 руб., от 20.08.2018 № ВСД-039 на сумму 299 060 руб., от 30.08.2018 № ВСД-041 на сумму 8 656 639 руб., от 30.08.2018 № ВСД-042 на сумму 1 197 956 руб., от 30.08.2018 № ВСД-043 на сумму 1 889 140 руб., от 30.08.2018 № ВСД-044 на сумму 4 675 862 руб., от 04.09.2018 № ВСД-045 на сумму 2 439 323 руб., от 05.10.2018 № ВСД-050 на сумму 4 386 781 руб., от 29.10.2018 № ВСД-051 на сумму 2 814 246 руб., от 27.11.2018 № ВСД-054 на сумму 19 155 034 руб., от 27.11.2018 № ВСД-055 на сумму 182 802 руб., от 27.11.2018 № ВСД-057 на сумму 4 007 756 руб., от 27.11.2018 № ВСД-058 на сумму 489 064 руб., от 25.12.2018 № ВСД-059 на сумму 1 770 727 руб., счета-фактуры от 05.07.2018 № 3-0705/01 на сумму 136 537 руб., от 05.07.2018 № 3-0705/06 на сумму 3 992 970 руб., от 05.07.2018 № 3-0705/07 на сумму 293 390 руб., от 13.07.2018 № 3-0713/01 на сумму 3 874 560 руб., от 13.07.2018 № 3-0713/04 на сумму 1 641 335 руб., от 31.07.2018 № 3-0731/01 на сумму 1 405 243 руб., от 06.08.2018 № 3-0806/01 на сумму 7 827 907 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/01 на сумму 2 601 315 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/02 на сумму 167 764 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/03 на сумму 1 544 526 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/04 на сумму 3 958 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/08 на сумму 569 670 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/10 на сумму 2 029 018 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/11 на сумму 299 060 руб., от 30.08.2018 № 3-0830/01 на сумму 8 656 639 руб., от 30.08.2018 № 3-0830/02 на сумму 1 197 956 руб., от 30.08.2018 № 3-0830/03 на сумму 1 889 140 руб., от 30.08.2018 № 3-0830/04 на сумму 4 675 862 руб., от 04.09.2018 № 3-0904/01 на сумму 2 439 323 руб., от 05.10.2018 № 3-1005/01 на сумму 4 386 781 руб., от 29.10.2018 № 3-1029/01 на сумму 2 814 246 руб.,  от 27.11.2018 № 3-1127/01 на сумму 19 155 034 руб., от 27.11.2018 № 3-1127/02 на сумму 182 802 руб., от 27.11.2018 № 3-1127/04 на сумму 4 007 756 руб., от 27.11.2018 № 3-1127/05 на сумму 489 064 руб., от 25.12.2018 № 3-1225/01 на сумму 1 770 727 руб. 

По данным истца, период просрочки исполнения обязательств по контракту составляет:

61 дней с 01.07.2018 по 30.08.2018 по 1 этапу на сумму 1 889 140 руб.; 66 дней с 01.07.2018 по 04.09.2018 по 2 этапу на сумму 2 439 323 руб.; 88 дней с 01.09.2018 по 27.11.2018 по 3 этапу на сумму 4 496 820 руб.; 20 дней с 01.08.2018 по 20.08.2018 по 4 этапу на сумму 2 328 078 руб.; 77 дней с 01.09.2018 по 16.11.2018 по 5 этапу на сумму 2 007 187 руб.; 3 дня с 01.10.2018 по 03.10.2018 по 6 этапу на сумму 2 654 285 руб.; 13 дней с 01.07.2018 по 13.07.2018 по 8 этапу на сумму 3 874 560 руб.; 6 дней с 01.08.2018 по 06.08.2018 по 9 этапу на сумму 7 827 907 руб.; 20 дней с 01.08.2018 по 20.08.2018 по 10 этапу на сумму 1 548 484 руб.; 61 день с 01.06.2018 по 31.07.2018 по 17 этапу на сумму 27 921 руб.; 5 дней с 01.10.2018 по 05.10.2018 по 19 этапу на сумму 4 386 781 руб.; 29 дней с 01.10.2018 по 29.10.2018 по 24 этапу на сумму 2 814 246 руб.; 20 дней с 01.08.2018 по 20.08.2018 по 30 этапу на сумму 569 670 руб.; 29 дней с 01.09.2018 по 29.09.2018 по 34 этапу на сумму 1 091 845 руб.; 58 дней с 01.10.2018 по 27.11.2018 по 36 этапу на сумму 19 337 836 руб.; 5 дней с 01.07.2018 по 05.07.2018 по 37 этапу на сумму 4 286 360 руб.; 11 дней с 20.08.2018 по 30.08.2018 по 38 этапу на сумму 4 675 862 руб.; 58 дней с 01.10.2018 по 27.11.2018 по 39 этапу на сумму 1 314 595 руб.; 145 дней с 03.08.2018 по 25.12.2018 по 41 этапу на сумму 1 770 727 руб.; 13 дней с 01.07.2018 по 13.07.2018 по 43 этапу на сумму 1 641 335 руб.

В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ, установленных контрактом, истцом на основании пункта 10.7 контракта начислена неустойка, оплатить которую ответчику предложено претензиями от 27.12.2018 № 2728, от 24.01.2019 № 71, от 15.03.2019 № 382 в течение 10 дней с момента получения претензий.

Поскольку ответчиком неустойка за нарушение сроков выполнения работ в требуемом размере и добровольном порядке уплачена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить на основании следующего.

Исходя из толкования условий заключенного контракта от 21.05.2018 № 202436 и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд приходит к выводу, что в спорных правоотношениях подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

В части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее – Правила № 1042).

Пунктом 10 Правил № 1042, установлено, что в случае просрочки исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, подлежит начислению пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 11 Правил № 1042).

Аналогичный порядок расчета пени в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом от 21.05.2018 № 202436, предусмотрен пунктами 10.7, 10.12 контракта.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340 «О применении с 1 января 2016 года ключевой ставки Банка России» определено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 01.01.2016 вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «САР-Дорожник» на основании заключенного сторонами муниципального контракта от 21.05.2018 № 202436 обязалось выполнить работы по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска в срок до 30.09.2018, а МУ «ГУКС» обязалось осуществить приемку выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Сторонами согласован график выполнения работ, который предусматривает выполнение работ по 17 этапу (ремонт тротуара по ул. Амурской в районе дома 134-136) в мае 2018 года; по 1 (установка транспортного светофора на ул. Амурская - ул. Политехническая), 2 (установка объекта на ул. Артиллерийская - ул. Красноармейская), 8 (ремонт тротуара по ул. Чайковского от ул. Зейской до ул. Амурской), 16 (ремонт тротуара по ул. Шимановского от ул. Зейской до ул. Амурской), 37 (ремонт   гостевой   парковки   в районе Игнатьевское шоссе 16), 43 (ремонт автодороги, ул. Пограничная в сторону птицефабрики), 45 (ремонт леерного ограждения, ул. Островского - ул. Октябрьская) этапам в июне 2018 года;  по 4 (ремонт автобусной остановки, тротуара, светофорного объекта пер. Пограничный - ул. Ленина), 9 (ремонт тротуара, парковочной стоянки по ул. Чайковского от ул. Красноармейской до ул. Северной), 10 (ремонт тротуара по ул. Чайковского от ул. Свободной до ул. Конной), 20 (ремонт тротуара по ул. Горького от ул. Б. Хмельницкого до ул. Шевченко (четная сторона)), 30 (ремонт тротуара по ул. Центральной в сторону ул. Ефремова), 35 (ремонт автомобильной дороги ул. Мухина от ул. Зейской до ул. Заводской), 38 (ремонт правоповоротней полосы, тротуара, сфетофорного объекта в районе ул. Конная - ул. 50 лет Октября), 41 (ремонт парковки, тротуара ул. Зейская - ул. Б. Хмельницкого), 42 (ремонт автомобильной дороги, ул. Заводская, с. Белогорье) этапам в июле 2018 года; по 3 (ремонт автобусной остановки, транспортного светофорного объекта ул. Ленина - ул. Комсомольская), 5 (ремонт светофорного объекта по ул. 50 лет Октября - ул. Горького), 34 (ремонт проезда ул. Шимановского между домами 61 и 61/1) этапам в августе 2018 года; по 6 (ремонт светофорного объекта по ул. Ингатьевское шоссе - ул. Студенческая), 19 (ремонт тротуара пер. Св. Иннокентия от ул. Краснофлотской до ул. Зейской), 24 (ремонт тротуара пo ул. Загородной от ул. Амурской до ул. Горького), 36 (ремонт проезжей части, тротуара и освещения по ул. Краснофлотской от Таможни до ул. Театральной), 39 (ремонт правоповоротней полосы, тротуара и сфетофорного объекта по ул. Конная - ул. Кузнечная)  этапам в сентябре 2018 года.

Материалами дела подтверждается, что во исполнение обязательств по муниципальному контракту от 21.05.2018 № 202436 работы по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска, предусмотренные контрактом, выполнены подрядчиком и приняты заказчиком по актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 05.07.2018 № ВСД-004 на сумму 136 537 руб., от 05.07.2018 № ВСД-005 на сумму 1 013 741 руб., от 05.07.2018 № ВСД-009 на сумму 3 992 970 руб., от 05.07.2018 № ВСД-010 на сумму 293 390 руб., от 13.07.2018 № ВСД-012 на сумму 3 874 560 руб., от 13.07.2018 № ВСД-015 на сумму 1 641 335 руб., от 31.07.2018 № ВСД-016 на сумму 1 405 243 руб., от 06.08.2018 № ВСД-028 на сумму 7 827 907 руб., от 20.08.2018 № ВСД-029 на сумму 2 601 315 руб., от 20.08.2018 № ВСД-031 на сумму 1 544 526 руб., от 20.08.2018 № ВСД-032 на сумму 3 958 руб., от 20.08.2018 № ВСД-036 на сумму 569 670 руб., от 20.08.2018 № ВСД-038 на сумму 2 029 018 руб., от 20.08.2018 № ВСД-039 на сумму 299 060 руб., от 30.08.2018 № ВСД-042 на сумму 1 197 956 руб., от 30.08.2018 № ВСД-043 на сумму 1 889 140 руб., от 30.08.2018 № ВСД-044 на сумму 4 675 862 руб., от 04.09.2018 № ВСД-045 на сумму 2 439 323 руб., от 05.10.2018 № ВСД-050 на сумму 4 386 781 руб., от 29.10.2018 № ВСД-051 на сумму 2 814 246 руб.,  от 27.11.2018 № ВСД-054 на сумму 19 155 034 руб., от 27.11.2018 № ВСД-055 на сумму 182 802 руб., от 27.11.2018 № ВСД-057 на сумму 4 007 756 руб., от 27.11.2018 № ВСД-058 на сумму 489 064 руб., от 25.12.2018 № ВСД-059 на сумму 1 770 727 руб., справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 05.07.2018 № ВСД-004 на сумму 136 537 руб., от 05.07.2018 № ВСД-005 на сумму 1 013 741 руб., от 05.07.2018 № ВСД-009 на сумму 3 992 970 руб., от 05.07.2018 № ВСД-010 на сумму 293 390 руб., от 13.07.2018 № ВСД-012 на сумму 3 874 560 руб., от 13.07.2018 № ВСД-015 на сумму 1 641 335 руб., от 31.07.2018 № ВСД-016 на сумму 1 405 243 руб., от 06.08.2018 № ВСД-028 на сумму 7 827 907 руб., от 20.08.2018 № ВСД-029 на сумму 2 601 315 руб., от 20.08.2018 № ВСД-030 на сумму 167 764 руб., от 20.08.2018 № 3-0820/02 на сумму 167 764 руб., от 20.08.2018 № ВСД-031 на сумму 1 544 526 руб., от 20.08.2018 № ВСД-032 на сумму 3 958 руб., от 20.08.2018 № ВСД-036 на сумму 569 670 руб., от 20.08.2018 № ВСД-038 на сумму 2 029 018 руб., от 20.08.2018 № ВСД-039 на сумму 299 060 руб., от 30.08.2018 № ВСД-041 на сумму 8 656 639 руб., от 30.08.2018 № ВСД-042 на сумму 1 197 956 руб., от 30.08.2018 № ВСД-043 на сумму 1 889 140 руб., от 30.08.2018 № ВСД-044 на сумму 4 675 862 руб., от 04.09.2018 № ВСД-045 на сумму 2 439 323 руб., от 05.10.2018 № ВСД-050 на сумму 4 386 781 руб., от 29.10.2018 № ВСД-051 на сумму 2 814 246 руб., от 27.11.2018 № ВСД-054 на сумму 19 155 034 руб., от 27.11.2018 № ВСД-055 на сумму 182 802 руб., от 27.11.2018 № ВСД-057 на сумму 4 007 756 руб., от 27.11.2018 № ВСД-058 на сумму 489 064 руб., от 25.12.2018 № ВСД-059 на сумму 1 770 727 руб.

Расчет пени за нарушение срока выполнения работ по контракту произведен истцом исходя из срока выполнения работ, установленного графиком выполнения работ, стоимости работ, выполненных с нарушением срока, предусмотренного графиком, по формуле, указанной в пункте 10.7 контракта.

Согласно уточненному расчету истца размер пени за нарушение срока выполнения работ по контракту составил 670 413,77 руб., в том числе:

27 849,07 руб. за период с 01.07.2018 по 30.08.2018 (61 день просрочки) за подлежащие выполнению в июне 2018 работы 1 этапа на сумму 1 889 140 руб.;

 38 907,20 руб. за период с 01.07.2018 по 04.09.2018 (66 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июне 2018 года работы 2 этапа на сумму 2 439 323 руб.; 

98 330,46 руб. за период с 01.09.2018 по 27.11.2018 (88 дней просрочки) за подлежащие выполнению в августе 2018 года работы 3 этапа на сумму 4 496 820 руб.;

11 252,38 руб. за период с 01.08.2018 по 20.08.2018 (20 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июле 2018 года работы 4 этапа на сумму 2 328 078 руб.;

38 370,72 руб. за период с 01.09.2018 по 16.11.2018 (77 дней просрочки) за подлежащие выполнению в августе 2018 года работы 5 этапа на сумму 2 007 187 руб.;

1 990,71 руб. за период с 01.10.2018 по 03.10.2018 (3 дня просрочки) за подлежащие выполнению в сентябре 2018 года работы 6 этапа на сумму 2 654 285 руб.;

12 172,58 руб. за период с 01.07.2018 по 13.07.2018 (13 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июне 2018 года работы 8 этапа на сумму 3 874 560 руб.;

11 350,47 руб. за период с 01.08.2018 по 06.08.2018 (6 дня просрочки) за подлежащие выполнению в июле 2018 года работы 9 этапа на сумму 7 827 907 руб.;

7 484,34 руб. за период с 01.08.2018 по 20.08.2018 (20 дня просрочки) за подлежащие выполнению в июле 2018 года работы 10 этапа на сумму 1 548 484 руб.;

411,60 руб. за период с 01.06.2018 по 31.07.2018 (61 день просрочки) за подлежащие выполнению в мае 2018 года работы 17 этапа на сумму 27 921 руб.;

5 483,48 руб. за период с 01.10.2018 по 05.10.2018 (5 дней просрочки) за подлежащие выполнению в сентябре 2018 года работы 19 этапа на сумму 4 386 781 руб.;

20 403,28 руб. за период с 01.10.2018 по 29.10.2018 (29 дней просрочки) за подлежащие выполнению в сентябре 2018 года работы 24 этапа на сумму 2 814 246 руб.;

2 753,41 руб. за период с 01.08.2018 по 20.08.2018 (20 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июле 2018 года работы 30 этапа на сумму 569 670 руб.;

7 770,30 руб. за период с 01.09.2018 по 29.09.2018 (29 дней просрочки) за подлежащие выполнению в августе 2018 года работы 34 этапа на сумму 1 091 845 руб.;

280 398,62 руб. за период с 01.10.2018 по 27.11.2018 (58 дней просрочки) за подлежащие выполнению в сентябре 2018 года работы 36 этапа на сумму 19 337 836 руб.; 

5 179,35 руб. за период с 01.07.2018 по 05.07.2018 (5 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июне 2018 года работы 37 этапа на сумму 4 286 360 руб.;

12 430 руб. за период с 20.08.2018 по 30.08.2018 (11 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июле 2018 года работы 38 этапа на сумму 4 675 862 руб.; 

19 061,63 руб. за период с 01.10.2018 по 27.11.2018 (58 дней просрочки) за подлежащие выполнению в сентябре 2018 года работы 39 этапа на сумму 1 314 595 руб.; 

63 657,64 руб. за период с 03.08.2018 по 25.12.2018 (145 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июле 2018 года работы 41 этапа на сумму 1 770 727 руб.; 

5 156,53 руб. за период с 01.07.2018 по 13.07.2018 (13 дней просрочки) за подлежащие выполнению в июне 2018 года работы 43 этапа на сумму 1 641 335 руб.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

 Возражая относительно размера начисленной неустойки, ответчик указал на то, что сроки выполнения работ по муниципальному контракту от 21.05.2018 № 202436 нарушены не по вине подрядчика, а вследствие обстоятельств непреодолимой силы – введения на территории Амурской области режима чрезвычайной ситуации, вызванной обильными осадками, подъема уровня воды в реках.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении  непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Пунктами 8.2.40, 8.2.41 на подрядчика возложена обязанность в случае возникновения обстоятельств, замедляющих ход работ или делающих дальнейшее продолжение работ невозможным, немедленно поставить об этом в известность заказчика письменно; при невозможности исполнения обязательств по контракту должен незамедлительно известить заказчика о таких обстоятельствах и об их влиянии на исполнение обязательств. Несвоевременное извещение об обстоятельствах лишает права подрядчик ссылаться на них в будущем.

Распоряжением губернатора Амурской области от 20.07.2018 № 88-р подтверждается, что с 20.07.2018 на территории Амурской области был введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением губернатора Амурской области от 27.07.2018 № 95-р режим чрезвычайной ситуации на территории Амурской области был отменен.

Материалами дела, в том числе общим журналом производства работ, ведение которого осуществлялось ООО «САР-Дорожник», подтверждается, что фактически работы по контракту подрядчиком не велись в период с 21.07.2018 и 22.07.2018.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком обязанности по уведомлению заказчика о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайной ситуации, создающих невозможность завершения работ в установленный контрактом срок, суду не представлено.  

При этом расчет пени по контракту произведен истцом с учетом невозможности выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска в указанный период, 21 и 22 июля 2018 года не включены в период просрочки выполнения работ по муниципальному контракту от 21.05.2018 № 202436.

Кроме того, ответчик указал, что причиной просрочки исполнения обязательств по контракту явилось несвоевременное и безосновательное непринятие истцом выполненных ответчиком работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска.

Исходя из согласованных сторонами условий контракта, работы по контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме только после приемки заказчиком выполненных работ по каждому объекту и при наличии подписанного сторонами акта о приемке законченных работ (пункт 4.4 контракта).

Приведенный ответчиком довод  подлежит отклонению, поскольку опровергается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ по форме № КС-2, из которых следует, что окончательно работы по 1 этапу сданы 30.08.2018 (акт о приемке выполненных работ от 30.08.2018 № ВСД-043), работы по 2 этапу сданы 04.09.2018 (акт о приемке выполненных работ от 04.09.2018 № ВСД-045), работы по 3 этапу сданы 27.11.2018 (акт о приемке выполненных работ от 27.11.2018 № ВСД-058), работы по 4 этапу сданы 20.08.2018 (акты о приемке выполненных работ от 20.08.2018 № ВСД-039, № ВСД-038), работы по 5 этапу сданы 16.11.2018 (акты о приемке выполненных работ от 16.11.2018 № ВСД-053, № ВСД-052), работы по 6 этапу сданы 03.10.2018 (акт о приемке выполненных работ от 03.10.2018 № ВСД-049), работы по 8 этапу сданы 13.07.2018 (акт о приемке выполненных работ от 13.07.2018 № ВСД-012), работы по 9 этапу сданы 06.08.2018 (акт о приемке выполненных работ от 06.08.2018 № ВСД-028), работы по 10 этапу сданы 20.08.2018 (акты о приемке выполненных работ от 20.08.2018 № ВСД-031, №ВСД-032), работы по 17 этапу сданы 31.07.2018 (акт о приемке выполненных работ от 37.07.2018 № ВСД-022), работы по 19 этапу сданы 05.10.2018 (акт о приемке выполненных работ от 05.10.2018 № ВСД-050), работы по 24 этапу сданы 29.10.2018 (акт о приемке выполненных работ от 29.10.2018 № ВСД-051), работы по 30 этапу сданы 20.08.2018 (акт о приемке выполненных работ от 20.08.2018 № ВСД-036), работы по 34 этапу сданы 29.09.2018 (акт о приемке выполненных работ от 29.09.2018 № ВСД-048), работы по 36 этапу сданы 27.11.2018 (акты о приемке выполненных работ от 27.11.2018 № ВСД-054, № ВСД-055), работы по 37 этапу сданы 05.07.2018 (акты о приемке выполненных работ от 05.07.2018 № ВСД-009, № ВСД-010), работы по 38 этапу сданы 30.08.2018 (акт о приемке выполненных работ от 30.08.2018 № ВСД-044), работы по 39 этапу сданы 27.11.2018 (акт о приемке выполненных работ от 27.11.2018 № ВСД-056), работы по 41 этапу сданы 25.12.2018 (акт о приемке выполненных работ от 25.12.2018 № ВСД-059), работы по 43 этапу сданы 13.07.2018 (акт о приемке выполненных работ от 13.07.2018 № ВСД-015).

Акты о приемке выполненных работ подписаны сторонами без замечаний и возражений и являются документами, составление которых производится по окончании всех работ, в том числе после передачи в полном объеме оформленной надлежащим образом исполнительной документации.

Из анализа представленной сторонами переписки не усматривается, что просрочка исполнения обязательств, допущенная ответчиком, возникла по вине заказчика, необоснованное уклонение заказчика от приемки выполненных работ, подтвержденных оформленной надлежащим образом исполнительной документацией, не установлено.

Ответчик указывает, что истцом несвоевременно предоставлялись дополнительные сметы и технические задания на выполнение дополнительных работ по 30, 37 и 42 этапам, технические решения по 38 этапу, менялись схемы к техническому заданию по 3 этапу, несвоевременно принималась исполнительная документация по 1 этапу.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут являться достаточным основанием для увеличения срока производства работ по контракту и освобождения подрядчика от ответственности за допущенное нарушение своих обязательств перед истцом.

Пунктом 3 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Из имеющейся в деле переписки сторон следует, что между сторонами имелись разногласия относительно выполнения дополнительных работ, однако работы подрядчиком в порядке пункта 3 статьи 743 ГК РФ приостановлены не были, в силу чего сам по себе факт наличия необходимости выполнения дополнительных работ на течение сроков выполнения работ не влияет.

В связи с изложенным не находит подтверждения довод подрядчика о том, что несвоевременная передача муниципальным заказчиком смет и технической документации на выполнение дополнительных работ по 30, 37 и 42 этапам повлекла нарушение сроков выполнения работ.

Письмами ООО «САР-Дорожник» от 16.08.2018 № 197-д, от 23.08.2018 № 207-д,  МУ «ГУКС» от 29.08.2018 № 1787 подтверждается, что исполнительная документация по 1 этапу работ, направленная заказчику 16.08.2018, не принималась МУ «ГУКС» и неоднократно направлялась на доработку по причине наличия недостатков в актах приемки выполненных работ – наличия расхождения отраженного в актах выполненных работ и фактически выполненного объема работ. Работы по 1 этапу фактически сданы подрядчиком и приняты заказчиком 30.08.2018 по акту приемки выполненных работ № ВСД-038 после устранения всех замечаний и корректировки объемов работ.

Доказательств невозможности выполнения предусмотренных контрактом работ в установленные сроки, в том числе по этапам № 3, 38, без технических решений и схем к техническому заданию, согласованных с управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска, ОГИБДД МО МВД России «Благовещенский», в материалы дела не представлено. 

  При этом, заключая контракт, ответчик согласился со всеми его условиями. При подписании контракта ООО «САР-Дорожник» был ознакомлен со всей имеющейся технической документацией, имел возможность изучить все материалы контракта и получить полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работы.

Ответчик, являясь профессиональным участником рынка, принимая участие в заключении контракта, должен был просчитать свои риски с учетом заявленных сроков выполнения работ и применяемой ответственности за неисполнение данного условия.

Правоотношения возникли между сторонами на добровольной основе, ответчик был осведомлен о сроках исполнения обязательств по контракту и об ответственности за нарушение обязательств и выразил свое согласие с соответствующими условиями, тем самым, предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с применением договорной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения ООО «САР-Дорожник» от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению работ в срок, предусмотренный муниципальным контрактом.

Расчет пени произведен истцом за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, с учетом действующих на дату уплаты пени ставок рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком), что соответствует положениям пункта 10.7 контракта, Правил № 1042.

На основании изложенного, суд признает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика пени по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 21.05.2018 № 202436 в сумме 670 413,77 руб.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки, которое мотивировано несоразмерностью заявленного размера неустойки последствиям нарушенного обязательства.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7) следует, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом, например пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.) (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, согласно положениям статьи 71 АПК РФ.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам и т.д.).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, не доказал наступление исключительности случая, не представил доказательств принятия всех надлежащих мер для своевременного исполнения обязательств по контракту.

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства дела, суд не находит сумму неустойки явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, размер начисленной истцом неустойки не превышает размер двукратной ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Названные обстоятельства свидетельствуют о выполнении неустойкой своих функций как способа обеспечения исполнения обязательства, так и меры гражданско-правовой ответственности, не нарушает баланс интересов должника и кредитора, стимулируя должника к правомерному поведению, в то же время, не позволяя кредитору получить несоразмерное удовлетворение за нарушенное право.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу подлежат взысканию пени по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 21.05.2018 № 202436 в сумме 670 413,77 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины с уточненной суммы исковых требований (670 413,77 руб.) составляет 16 408 руб. 

МУ «ГУКС» на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В абзаце 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 16 408 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САР-Дорожник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени по муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети города Благовещенска от 21.05.2018 № 202436 в сумме 670 413 руб. 77 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САР-Дорожник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 408 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

СудьяД.С. Аныш