АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27740/2019

г. Уфа

30 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2021

Полный текст решения изготовлен 30.04.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Миграновой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой Э.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКЦИОНЕРНАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "БАШНЕФТЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: гражданка ФИО1, Внешний управляющий ФИО2 (450015, 

<

...>, офис. 401), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРОЙВЕРТИКАЛЬ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БАШНЕФТЬ ДОБЫЧА» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ХАЙДЕЛЬБЕРГ ЦЕМЕНТ РУС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании разрешения на строительство от 02.07.2018 № 02-03547000-119/Ю-2018 и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 18.03.2019 № 02-03547000-42-2019

при участии в судебном заседании согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в рамках дела о банкротстве Застройщика № А07-802/2017, Арбитражный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «СтройВертикаль» (далее – ООО «СтройВертикаль», Застройщик) ФИО2 (далее – Арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о передаче жилых помещений, расположенных в жилом доме на «5 жилых секций» 1 этап (секция 4, 5), находящихся по адресу: РБ, Уфимский район, Булгаковский сельсовет, 

<

...>, участникам строительства, включенным в реестр требований ООО «СтройВертикаль» (далее – Обособленный спор).

Определением суда от 17.06.2019 Публичное акционерное общество «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» (далее – ПАО АНК «Башнефть», Общество) привлечено к участию в Обособленном споре, в рамках дела о банкротстве Застройщика № А07-802/2017, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства по обособленному спору в рамках дела о банкротстве  ПАО АНК «Башнефть» стало известно о том, что секции (квартиры) 4 и 5 Жилого дома по адресу: РБ, Уфимский район, Булгаковский сельсовет, 

<

...> введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 18.03.2019 № 02-03547000-42-2019 (далее – Разрешение на ввод в эксплуатацию), выданного Администрацией Муниципального района Уфимский район РБ (далее – Администрация, Администрация Уфимского района РБ, заинтересованное лицо), выданного в свою очередь, на основании  разрешения на строительство от 02.07.2018 № 02-03547000-119/Ю-2018 (далее – Разрешение на строительство). 

ПАО АНК «Башнефть» полагая, что выданные Администрацией Разрешение на строительство и Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию (далее вместе именуемые – Разрешения) являются незаконными, нарушают права и законные интересы общества, обратилось в суд с данным заявлением.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. 

Из представленных документов следует, что  ПАО АНК «Башнефть» стало известно о наличии Разрешений после 01.06.2019 г. 06:23:40 московского времени, когда в картотеке арбитражных дел было размещено Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.05.2019 о рассмотрении требования Застройщика о передаче жилых помещений в Секциях 4, 5 жилого дома в пользу участников строительства в рамках дела о банкротстве № А07-802/2017 (Обособленный спор).

Ранее 01.06.2019 Общество ни при каких обстоятельствах не могло узнать о наличии Разрешений. Информация о наличии Разрешений была получена впервые в рамках Обособленного спора в деле о банкротстве. 

О наличии Разрешений ни Застройщик, ни Администрация Общество не уведомляли. 

Факт возведения жилых объектов в зонах ограничений Нефтепровода был зафиксирован в т.ч. в результате проведенного 15.12.2017 осмотра с участием представителей ООО «СтройВертикаль», Администрации Уфимского района РБ, Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору. 

Судом установлено, что обществу на тот момент было известно о выдаче Застройщику разрешения на строительство жилого дома от 15.01.2015 № RU 0354700В-4/Ю. Разрешение было выдано в отношении жилого дома целиком без разделения на этапы и без выделения на секции (квартиры) (разрешение представлено в материалы дела). 

На тот момент сведений о предполагаемом переоформлении разрешения на строительство и вводе секций 4 и 5 жилого дома в эксплуатацию не имелось.

ПАО АНК «Башнефть» даже и предположить не могло о выдаче Разрешений. 

Как впоследствии было установлено, Застройщик оформил Разрешение на строительство по 2-м секциям жилого дома (секции 4 и 5) и получил Разрешение на ввод в эксплуатацию.

Оспариваемые Разрешения, результатом выдачи которых явилось требование о передаче жилых помещений участникам долевого строительства, т.е. наличие действий Застройщика, направленных непосредственно на заселение объектов, расположенных в границах минимальных расстояний от Нефтепровода, непосредственно связаны с реализацией ситуации, при которой происходит нарушение прав и законных интересов ПАО АНК «Башнефть». Ранее выданное разрешение на строительство от 15.01.2015 № RU 0354700В-4/Ю не было связано с вводом жилого дома в эксплуатацию и заселением жилого дома.

Таким образом, каких-либо объективных причин предположить возможное оформление Застройщиком Разрешений не имелось. 

Поскольку Обществу стал известно о наличии Разрешений после 01.06.2019, суд пришел к выводу о том, что срок на подачу настоящего заявления заявителем не пропущен. 

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 АПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 следует, что ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение этим актом (решением) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в арбитражный суд за судебной защитой.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заявителя без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 13 ст. 51 ГрК РФ установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Частью 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По мнению заявителя, у Администрации отсутствовали основания для выдачи оспариваемых разрешений в связи с несоответствием представленных документов положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным документам, ПАО АНК «Башнефть» является собственником нефтепровода, проходящего в с. Булгаково Уфимского района РБ.

Нефтепровод передан в аренду и непосредственно эксплуатируется Обществом с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» (далее – ООО «Башнефть-Добыча, Эксплуатант) (копия договора аренды от 30.04.2014 № БНФ/р/8/233/14/АРС-БНД/р/8/296/14/АРС прилагается).

Нефтепровод расположен в Кармаскалинском и Уфимском районах РБ, предназначен для перекачки добываемой нефти от УПСВ «Бузовьязы» и УПСВ-221 (установка предварительного сброса воды) до УПСВ-88 НГДУ (нефтегазодобывающее управление) «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча», эксплуатируется с 1991 года, в 2004 году проведена реконструкция нефтепровода, после реконструкции в 2008 году получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, общая протяженность нефтепровода составляет 61,25 км. (выдержка из паспорта нефтепровода, акт приемки законченного строительством объекта от 30.11.2004, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.10.2008 прилагаются).

Нефтепровод условно разделен на 4 участка (схема в паспорте нефтепровода), каждый из которых имеет индивидуальный инвентарный номер (21522, 21523, 22046, 20675) и отдельно зарегистрирован в качестве объекта недвижимого имущества (свидетельства о государственной регистрации права 04 АБ 968186, 04 АБ 968187, 04 АВ 002367, 04 АБ 774260; копии прилагаются).

Непосредственно рассматриваемый в рамках настоящего дела участок нефтепровода, проходящий через с. Булгаково Уфимского района РБ (далее по тексту участок нефтепровода, проходящий через с. Булгаково, именуется «Нефтепровод»), принадлежит ПАО АНК «Башнефть» на праве собственности на основании Плана приватизации Производственного объединения «Башнефть» от 29.12.1994, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 31.10.2008 № 03531303-44, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04 АВ 002367 от 28.05.2009, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 19.10.2018 № 02/264/022/2018-6966 (копия прилагается). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из ЕГРН, а также Техническому паспорту от 04.12.2008, составленному Филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Башкортостан (копия прилагается), Нефтепровод является объектом магистрального трубопроводного транспорта, имеет протяженность 34 340 м., условный номер: 02-04-01/038/2009-283, кадастровый номер: 02:47:000000:8449, адрес объекта: Республика Башкортостан, Уфимский район, Кармаскалинский район, Бузовьязовское нм (нефтяное месторождение), д. Таптыково 0,5 км. 

Согласно сведениям технического паспорта Нефтепровод имеет инвентарный номер по бухгалтерскому учету – 22046, диаметр – 219х8 мм., географически пролегает от д. Сарысаз до д. Авдон (УПСВ-88) через с. Булгаково.

В 2016 году в ходе проводимого ООО «Башнефть-Добыча» мониторинга исполнения технических условий были выявлены факты строительства ООО «СтройВертикаль» жилых и нежилых строений и в охранной зоне и в границах минимальных расстояний от Нефтепровода. 

В связи с выявленным фактом возведения ООО «СтройВертикаль» строений в указанных зонах ограничений Нефтепровода по результатам проведенного 28.01.2016 совместного совещания представителей ООО «Башнефть-Добыча» и Застройщика с учетом инициативы последнего было принято решение о предоставлении Застройщиком предложений для устранения выявленных нарушений (протокол совещания прилагается), которым в этих целях было предложено осуществить вынос Нефтепровода за пределы границ с. Булгаково за счет сил и средств ООО «СтройВертикаль». 

В результате сторонами был подписан Сетевой график, в соответствии с которым Застройщик в срок до 15.09.2017 обязался провести необходимые проектно-изыскательские работы, получить согласования и представить после проведения государственной экспертизы на рассмотрение проект выноса Нефтепровода (Сетевой график прилагается). 

Инициатива ООО «СтройВертикаль» по вопросу выноса Нефтепровода за пределы границ с. Булгаково также подтверждается соответствующей многочисленной перепиской и протоколом Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от 18.03.2016 (прилагаются).

В итоге Сетевой график со стороны Застройщика не был исполнен, действий направленных на вынос Нефтепровода за пределы границ с. Булгаково Застройщиком не было осуществлено.

13.04.2017 с участием представителей ООО «Башнефть-Добыча» и Застройщика был произведен осмотр территории застройки, по результатам которого в соответствующем акте осмотра отражено наличие возведенных строений в зонах ограничений Нефтепровода (акт осмотра прилагаются). 

09.10.2017 представители Общества, ООО «Башнефть-Добыча», Администрации и Застройщика приняли участие в совещании при Государственном комитете РБ по архитектуре и строительству, на котором было принято решение о прекращении Застройщиком всех работ на объектах, попадающих в зону ограничений Нефтепровода, а также представлении ООО «Башнефть-Добыча» в адрес Администрации перечня земельных участков, попадающих в охранную зону и в зону минимальных расстояний от Нефтепровода (протокол совещания прилагается). Во исполнение данного решения ООО «Башнефть-Добыча» в адрес Администрации была направлена запрошенная информация (сведения о направлении информации и перечень земельных участков прилагаются). В перечне земельных участков, представленных в Администрацию, имеется и земельный участок с кадастровым номером: 02:47:030302:1185, на котором возведен жилой дом, по которому по секциям4 и 5 выданы оспариваемые Разрешения (п. 97 перечня).

15.12.2017 при участии представителей ООО «Башнефть-Добыча», ООО «СтройВертикаль», Администрации Уфимского района РБ, Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору с целью фиксации расстояний нахождения от Нефтепровода возведенных Застройщиком строений, привязки строений к конкретным земельным участкам осуществлен осмотр территории застройки (акт осмотра и фотоматериалы представлены в материалы дела).

В октябре 2017 года и январе 2018 года ПАО АНК «Башнефть» в ответ на соответствующие обращения ПАО АНК «Башнефть» Администрацией сообщено, что по результатам совещания, состоявшегося 09.10.2017 в Государственном комитете РБ по строительству и архитектуре, ООО  СтройВертикаль» рекомендовано прекратить все строительно-монтажные работы на объектах, находящихся в границах зон ограничений нефтепровода, а также о том, что со времени первого обращения Общества (13.10.2017) ООО «СтройВертикаль» разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в кварталах 1 и 15 не оформлялись и не выдавались (письма от 09.11.2017 и от 12.02.2018 прилагаются). 

В связи с введением в отношении ООО «СтройВертикаль» внешнего управления Обществом 18.04.2018 в адрес Арбитражного управляющего ФИО2 направлено уведомление (прилагается) о нахождении возведенных Застройщиком домов в зонах ограничений Нефтепровода с требованием принять меры по недопущению передачи домов и/или жилых помещений в них третьим лицам, а также о рассмотрении возможности освобождения зон ограничений Нефтепровода от возведенных объектов. Ответ на уведомление в адрес Общества Арбитражным управляющим ФИО2 направлен не был. 

27.06.2018 Обществом направлено обращение Главе РБ с просьбой оказать необходимое содействие и поручить Правительству РБ принять меры по привлечению нового застройщика с обязательством по выносу Нефтепровода (письмо прилагается). В ответ на данное обращение Правительство РБ сообщило, что в 2019 году в рамках реализации Плана-графика по решению проблем «дольщиков» гражданам, чьи квартиры расположены в домах, построенных в зоне Минимальных расстояний нефтепровода, планируется предложить варианты квартир в иных домах в границах того же жилого комплекса (письмо от 20.09.2018 прилагается).

30.11.2018 Обществом в адрес Арбитражного управляющего ФИО2 направлено уведомление возможности разработки и реализации применительно к возведенным в зонах ограничений Нефтепровода строениям технических / технологических решений, в результате которых будет отсутствовать угроза жизни и здоровью граждан и/или безопасной эксплуатации нефтепровода, и просьбой представить информацию о разработке / реализации указанных решений. Ответ на уведомление в адрес Общества Арбитражным управляющим ФИО2 направлен не был. 

14.12.2018 представители Общества и ООО «Башнефть-Добыча» приняли участие в совещании при Государственном комитете РБ по архитектуре и строительству по вопросу возможности применения применительно к возведенным в зонах ограничений Нефтепровода строениям технических / технологических решений, в результате которых будет отсутствовать угроза жизни и здоровью граждан и/или безопасной эксплуатации нефтепровода (протокол прилагается). 

Как следует из материалов дела, вышеперечисленные действия не привели стороны к разрешению возникших обстоятельств мирным путем.

Нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов (далее - ОПО) и включен в реестр ОПО (выдержки из свидетельства и сведений, характеризующих ОПО, прилагаются).

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности ОПО) определяет промышленную безопасность ОПО как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и последствий указанных аварий (абз. 2 ст. 1). Согласно п. 1 ст. 2 указанного закона, а также приложению 1 к данному закону, нефтепроводы относятся к ОПО.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о промышленной безопасности ОПО требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9 (далее – Правила охраны магистральных трубопроводов), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (п. 1.3), установлено, что для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, в размере 25 метров от оси нефтепровода с каждой стороны (п. 4.1), земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2), в охранной зоне без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (п. 4.4).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; технический регламент – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил.

Пунктами 5.6, 7.15 (с учетом раздела IV «диаметр трубопровода – 300 мм. и менее» таблицы 4) Свода правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденного Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), установлено, что для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов, минимальное расстояние от оси нефтепровода до населенных пунктов, зданий, сооружений составляет 75 метров от оси нефтепровода.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 применение на обязательной основе пункта 7.15 СП 36.13330.2012 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм охранная зона Нефтепровода составляет 25 метров от его оси с каждой стороны, минимальные допустимые расстояния расположения зданий, строений от Нефтепровода составляет 75 метров от его оси; в указанных зонах, в целях безопасности для жизни и здоровья людей и обеспечения нормальных безопасных условий эксплуатации нефтепровода запрещено возведение любых строений.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для определенных категорий объектов зон минимальных расстояний и охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, связано с  наличием реальной угрозы нарушения прав граждан и эксплуатирующей организации, возникновения общественно-опасных последствий самим возведением объектов в указанных зонах. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимальных расстояний/охранной зоне создает явную и реальную угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и охраняемые законом интересы организации, принадлежащей нефтепровод, на его нормальную, безопасную эксплуатацию.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2015 № 2318-О, согласно которой установление особых условий использования земельных участков (которыми являются охранные зоны и зоны минимальных расстояний), и режима осуществления на них хозяйственной деятельности (запрет возведения зданий, строений) направлены не только на обеспечение сохранности объектов трубопроводного транспорта при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Данная правовая позиция судами широко применяется ко всем объектам трубопроводного транспорта (например, Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2018 N 309-ЭС18-6555 по делу N А50-10573/2017, Определение Верховного Суда РФ от 13.04.2018 N 308-ЭС17-23400 по делу N А32-41815/2016, Определение Верховного Суда РФ от 26.03.2018 N 308-ЭС17-20794 по делу N А63-13175/2016).

Установление зоны минимальных расстояний, в которой запрещается возведение зданий, строений, сооружений, защищает граждан от возможного воздействия процессов, связанных с эксплуатацией трубопровода (газопровода, нефтепровода), являющегося опасным производственным объектом, и продуктов, которые находятся в нем (нефть, газ), являющиеся взрывоопасными, в случае их выхода на поверхность.

Зона минимальных расстояний также обеспечивает возможность лицу, эксплуатирующему трубопровод (газопровод, нефтепровод), проводить необходимые технические/технологические работы, действия, процедуры в целях обеспечения нормальной работы Нефтепровода (проведение технического обслуживания, осмотров, размещение необходимой техники/оборудования, иных сил и средств), которая в итоге связана с безопасной эксплуатацией Нефтепровода. Нахождение каких-либо зданий, строений, сооружений будет мешать этому.

Кроме того, при возникновении инцидентов/аварий на трубопроводе (газопроводе, нефтепроводе) зона минимальных расстояний позволяет также разместить нужную технику/оборудование, мобилизовать необходимые силы и средства, которые требуются для устранения таких инцидентов/аварий или устранения возможных последствий от них. 

Получение собственником земельного участка разрешения на строительство не освобождает такое лицо от соблюдения требований законодательства при строительстве объекта. Строительство должно осуществляться при условии соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм и правил. 

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам; эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В нарушение вышеуказанных требований, ООО «СтройВертикаль», являясь собственником ряда земельных участков в с. Булгаково Уфимского района РБ, осуществило строительство отдельных объектов (жилых и нежилых) в границах охранной зоны и зоны минимальных расстояний Нефтепровода. Со стороны ПАО АНК «Башнефть» и/или ООО «Башнефть-Добыча» каких-либо разрешений или согласований на возведение зданий, строений в указанных зонах ограничений Нефтепровода не выдавалось. 

Начиная с 2012 года при осуществлении застройки в с. Булгаково ООО «СтройВертикаль» неоднократно обращалось в ООО «Башнефть-Добыча» с целью получения технических условий для размещения объектов инфраструктуры в районе соприкосновения с Нефтепроводом и его зонами ограничений.

ООО «СтройВертикаль» были выданы следующие технические условия: от 17.07.2012 № 8000-АМ-06-3080 (подземные коммуникации), от 12.11.2012 № 8000-АМ-06-4937 (автодорога), от 21.03.2013 № 8000-АМ-06-1114 (канализация), от 24.08.2015 № 8000-АМ-06-03079 (водозабор и водовод) (прилагаются). 

Данные технические условия были выданы исключительно в целях размещения объектов инфраструктуры, разрешений на строительство зданий, строений технические условия не содержат, напротив, в них указывается о наличии охранной зоны Нефтепровода (25 метров от оси нефтепровода) и соблюдении расстояния от проектируемых зданий, строений до Нефтепровода не менее 75 метров от оси Нефтепровода (зона минимальных расстояний). 

Таким образом, Застройщику еще с 2012 года было известно о наличии Нефтепровода и установленных законодательством ограничений – запрете возведения зданий, строений, сооружений на расстоянии 75 метров о Нефтепровода. 

Факт строительства ООО «СтройВертикаль» в нарушение вышеуказанных требований жилых и нежилых строений и в охранной зоне и в зоне минимальных расстояний Нефтепровода был установлен в ходе проводимого мониторинга прилегающей к Нефтепроводу территории Обществом. 

Как суд уже указывал, данный факт был зафиксирован, в т.ч. в результате проведенного 15.12.2017 осмотра с участием представителей ООО «СтройВертикаль», Администрации Уфимского района РБ, Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору (акт осмотра и фотоматериалы к нему прилагаются).

В частности, в ходе осмотра зафиксировано нахождение на земельном участке 02:47:030302:1185, принадлежащем Застройщику, возведенного жилого дома одноэтажного с мансардой (далее – Жилой дом), передача квартир в котором заявлена в рамках указанного выше Обособленного спора в деле о банкротстве. 

Осмотром установлено, что Жилой дом расположен на расстоянии 54,3 м. от оси Нефтепровода (расстояние измерялось от ближайшей точки дома – угла или стены).

Впоследствии в ходе осуществления мониторинга ситуации, связанной со строительством ООО «СтройВертикаль» в зонах ограничений Нефтепровода, установлен факт ввода Застройщиком в эксплуатацию и постановки на кадастровый учет секций Жилого дома.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты определены следующие идентификационные сведения о поставленных на учет секциях Жилого дома: 

- кадастровый номер земельного участка: 02:47:030302:1185;

- кадастровый номер объекта: 02:47:030302:2215;

- дата постановки на кадастровый учет: 10.04.2019, год ввода в эксплуатацию: 2019;

- тип объекта: Здание (Многоквартирный жилой дом на 5 жилых секций, секция 4, 5);

- адрес объекта: 

<

...>.

18.06.2019 специалистами Эксплуатанта Нефтепровода в ходе проведенного осмотра строительной площадки Жилого дома было установлено, что секция (квартира) 4 расположена в границах минимальных расстояний от Нефтепровода (75 метров о оси), секция (квартира) 5 в границы минимальных расстояний не попадает (размер зоны 75 метров) (акт осмотра и схема прилагаются).

Таким образом, у Администрации Уфимского района РБ согласно ст. ст. 51 и 55 ГрК РФ не имелось оснований для выдачи Разрешения на ввод в эксплуатацию на секции 4 и 5 Жилого дома.

Учитывая возражения заинтересованного лица относительно заявленных требований, по ходатайству ООО «СтройВертикаль», поддержанному заявителем, не оспоренному Администрацией, судом назначена экспертиза по делу.

По итогам судебной экспертизы представлено экспертное заключение № 5/2020 от 09.06.2020, содержащее следующие выводы:

Согласно документу «Разрешение на строительство» секции (квартир) № 4 и № 5 дома № 11/1 по ул. Изумрудная села Булгаково Булгаковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан расположены в границах кадастрового квартала 02:47:030302 на земельном участке с кадастровым номером 02:47:030302:1185.

Документ «Разрешение на строительство» не содержит информацию о координатах местоположения дома на земельном участке.

Фактическое местоположение построенных секций (квартир) № 4 и № 5 дома № 11/1 по ул. Изумрудная села Булгаково Булгаковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан соответствует местоположению, указанному в разрешении на строительство от 02.07.2018 № 02-03547000- 119/Ю-2018, т.е. секции (квартиры) № 4 и № 5 дома № 11/1 по ул. Изумрудная расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 02:47:030302:1185, указанного в разрешении на строительство.

Фактическое местоположение многоквартирного дома с секциями (квартирами) № 4 и № 5 дома № 11/1 по ул. Изумрудная села Булгаково соответствует сведениям о кадастровом номере земельного участка указанному в документе «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию».

В документе «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» прописано, что документ не действителен без технического плана, подготовленного 13.02.2019 г. кадастровым инженером ФИО3. В материалах дела отсутствует документ «Технический план». Сведения о местоположении многоквартирного дома технического плана отображены в сведениях ЕГРН. Фактическое местоположение многоквартирного дома с секциями (квартирами) № 4 и № 5 дома № 11/1 по ул. Изумрудная отличается от сведений о местоположении дома в ЕГРН. Несоответствие местоположения (координат) многоквартирного дома с кадастровым номером 02:47:030302:2215 в сведениях ЕГРН с его фактическим местоположением является реестровой ошибкой, допущенной кадастровым инженером при замерах, в результате неверной привязки здания к пунктам государственной геодезической сети.

Указанная ошибка - несоответствие фактического местоположения здания и сведений ЕГРН, является устранимой.

Согласно п. 3. ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней, со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Нарушения условий разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 18.03.2019 № 02-035447000-42-2019 при наличии реестровой ошибки не имеется.

Расстояние от секции (квартиры) № 4 дома № 11/1 по ул. Изумрудная села Булгаково Булгаковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан до нефтепровода с кадастровым (или условным) номером 02-04- 01/038/2009-283 равное 71,39-71,60 м. минимальному допустимому установленному в размере 75 м. от оси нефтепровода свода правил СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы не соответствует.

В Федеральных законах от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и в Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" информация о минимальном допустимом расстоянии от нефтепроводов до зданий в границах населенных пунктов экспертом не найдена.

Расстояние от секции (квартиры) № 5 дома № 11/1 по ул. Изумрудная села Булгаково Булгаковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан до нефтепровода с кадастровым (или условным) номером 02-04- 01/038/2009-283 равное 77,09 - 77,30 м. превышает минимальное допустимое расстояние равное 75 м. от объектов недвижимости в границах населенных пунктов до оси нефтепровода установленное СП 36.13330.2012, а значит, соответствует указанной норме.

Руководствуясь, в числе прочего, выводами эксперта, заявитель требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признала, возразила против заключения эксперта.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

В силу частей 1, 3, 4, 5 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд изучил представленное заключение эксперта его достоверным доказательством по делу. Само по себе несогласие участвующих в деле лиц с результатами экспертизы не свидетельствует о ее недостоверности, неполноте либо неясности.

Суд установил, что в заключении отражено время и место проведения экспертизы, основание ее проведения, сведения об эксперте, имеется запись о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отражены поставленные перед экспертом вопросы, объекты исследований и представленные для проведения экспертизы материалы, указаны содержание и результаты исследований, а также оценка результатов исследований и выводов по поставленным вопросам с их обоснованием, в связи с чем, оно является допустимым доказательством по настоящему делу и соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно статьям 82 и 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении дополнительной экспертизы либо повторной экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Таким образом, названные ответчиком   обстоятельства сами по себе не вызывают сомнений в обоснованности заключения эксперта, либо наличия в нем противоречий, в отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое заключение содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам.

Исходя из вышеизложенного, суд не нашел оснований для проведения повторной либо дополнительной экспертизы, а так же для вызова эксперта в судебное разбирательство.

Относительно прочих возражений участников спора суд полагает необходимым отметить следующее:

Заинтересованное лицо указывает, что при подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию секций 4, 5 жилого дома, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, Булгаковский сельсовет, 

<

...>, Администрацией принимались во внимание сведения об охранной зоне Нефтепровода.

Как уже было указано Обществом, у Администрации не имелось оснований для выдачи Разрешений, т.к. секции 4, 5 жилого дома располагаются в границах минимальных допустимых расстояний от Нефтепровода, которых в целях безопасности для жизни и здоровья людей и обеспечения нормальных безопасных условий эксплуатации нефтепровода запрещено возведение любых строений.

Границы минимальных расстояний устанавливаются требованиями законодательства о техническом регулировании, о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности, а также строительными нормами и правилами (подробно требования законодательства в этой части приведены в заявлении Общества). 

Орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при несоответствии представленных документов ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ). 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 , п. 5 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ). 

Учитывая, что возведенный объект и представленные на него документы не соответствовали указанным выше ограничениям, установленным в законодательстве о техническом регулировании, о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности, а также строительным нормам и правилам, выданные Администрацией разрешения не соответствуют как данным требованиям законодательства, так и ч. 13 ст. 51, ч. 1, п. 5 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ. 

При этом необходимо отметить, что особенности регулирования правового режима земельных участков, на которых расположены объекты трубопроводного транспорта, установлены совокупностью правовых норм, что необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением (Постановление АС Центрального округа от 27.08.2019 N Ф10-3212/2019 по делу N А23-1562/2018).

В отзыве Администрация утверждает, что Разрешения не нарушают права и законные интересы ПАО АНК «Башнефть». 

Действия Администрации по выдаче Разрешений, результатом которых явилось возведение и ввод в эксплуатацию секций 4, 5 Жилого дома в эксплуатацию, а Застройщиком заявлена передача жилых помещений в секциях 4, 5 Жилого дома участникам долевого строительства с последующим их заселением, напрямую нарушают права и законные интересы ПАО АНК «Башнефть», как собственника Нефтепровода, связанные с текущей безопасной работой, нормальной технологической эксплуатацией Нефтепровода и прилегающей к нему территории.

В сложившейся судебной практике при оспаривании разрешений на строительство, решений о продлении разрешений на строительство или действий по отказу в выдаче разрешений на строительство, их продлении судами формулируются выводы о незаконности выдаваемых разрешений или о правомерности действий по отказу в выдаче разрешений при возведении зданий, строений в границах минимальных расстояний от объектов трубопроводного транспорта (например, Постановления АС Центрального округа от 27.08.2019 по делу № А23-1562/2018, АС Уральского округа от 27.04.2018 по делу № А60-43583/2017, АС Поволжского округа от 02.06.2016 по делу № А55-12040/2015, АС Волго-Вятского округа от 03.03.2015 по делу N А28-15624/2013 – по всем указанным постановлениям отказано в передаче дел для пересмотра в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ). 

Информация о Нефтепроводе имеется в Генеральном плане сельского поселения Булгаковский сельсовет, утвержденном решением от 13.08.2014 № 202). 

Охранная зона Нефтепровода была утверждена и внесена в ЕГРН в 2010 году на основании постановления № 2016 от 22.10.2010 Администрации Уфимского района РБ (прилагается). 

В 2018 году границы охранной зоны Нефтепровода были уточнены, утверждены и внесены в ЕГРН на основании постановления № 1896 от 24.08.2018 Администрации Уфимского района РБ (прилагается). При этом местоположение Нефтепровода не изменялось, уточнялись только границы охранной зоны. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выписке из ЕГРН, а также Техническому паспорту от 04.12.2008 (документы представлены в материалы дела), Нефтепровод является объектом магистрального трубопроводного транспорта.

Охранная зона Нефтепровода в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9 (об этом указано в постановлении № 1896 от 24.08.2018, а также отражено в сведениях Публичной кадастровой карты). 

Вместе с тем, в рассматриваемой ситуации охранная зона Нефтепровода не имеет никакого значения (подробно доводы изложены в п. 1 настоящих возражений/пояснений).

Кроме того, необходимо отметить, что даже в случае отсутствия сведений в ЕГРП об охранных зонах объекта трубопроводного транспорта это не влияет на их наличие у опасного производственного объекта в силу закона (Постановление АС Центрального округа от 27.08.2019 N Ф10-3212/2019 по делу N А23-1562/2018). 

Таким образом, определяющим в данном случае является факт наличия Нефтепровода и установленные законом зоны ограничений (охранные зоны, санитарно-защитные зоны, границы минимальных расстояний и пр.). 

ООО «СтройВертикаль» со ссылкой на ч. 1 ст. 55 ГрК РФ указывает, что Разрешение на ввод в эксплуатацию соответствовало градостроительному плану земельного участка. 

Однако Застройщик не учитывает тот факт, что возведенный объект и представленные на него документы в силу ч. 1 ст. 55 ГрК РФ должны также соответствовать ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством. При несоответствии данным ограничениям Разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным органом выданы быть не могут (ч. 13 ст. 51, п. 5 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ). 

Учитывая изложенное, действия Администрации по выдаче Разрешений, результатом которых явилось возведение Жилого дома в границах минимальных расстояний до Нефтепровода, осуществлен ввод секций 4, 5 Жилого дома в эксплуатацию, Застройщиком заявлена передача жилых помещений в секциях 4, 5 Жилого дома участникам долевого строительства с последующим их заселением, не соответствуют вышеуказанным требованиям закона, напрямую нарушают вышеуказанные права и законные интересы ПАО АНК «Башнефть», как собственника Нефтепровода, связанные с текущей безопасной работой, нормальной технологической эксплуатацией Нефтепровода и прилегающей к нему территории.

Кроме того, такие действия несут реальную угрозу для жизни и здоровья самих граждан Жилого дома – участников долевого строительства, которым квартиры заявлены к передаче. 

ПАО АНК «Башнефть» является коммерческой организацией, создано в целях получения прибыли в процессе ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Основными видами деятельности Общества является геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья, добыча нефтяного (попутного газа), реализация нефти, нефтепродуктов, иных продуктов переработки углеводородного и иного сырья (п. 2 Устава; выдержка из Устава прилагается).

Нефтепровод вовлечен в предпринимательскую деятельность Общества, является частью производственного процесса по добыче и реализации нефти, предназначен для перекачки добываемой нефти.  

Следовательно, выданные Ответчиком Разрешения нарушают права и законные интересы ПАО АНК «Башнефть» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как было указано выше, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 05 марта 2020 по делу назначена судебная экспертиза. Производство по проведению экспертизы поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Уралземпроект», ФИО4.

Расходы по оплате услуг эксперта, с согласия ООО «Стройвертикаль», отнесены на третье лицо обеспечившее перечисление денежных средств в размере 8000руб. в депозит Арбитражного суда Республики Башкортостан чеком – ордером от 21.01.2020 №4229. 

Судом разъяснено, что в случае изменения стоимости экспертизы, эксперт обязан обратиться в суд с мотивированным ходатайством об изменении стоимости до начала производства экспертизы.

Согласно представленным документам, стоимость экспертизы составила 27 500 руб.

Возражений против стоимости экспертизы сторонами не заявлено.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч. 6 ст. 110 АПК РФ неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из положений вышеуказанной нормы права, суд разрешает вопрос о распределении судебных расходов, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом, согласно ч. 1 ст. 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что суд, назначая судебную экспертизу, гарантирует ее оплату.

Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" указывает на невозможность уменьшения размера вознаграждения эксперту, если эксперт выполнил исследование в полном объеме. 

В силу п. 6 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 19 500 руб. относятся на заинтересованное лицо.

 При этом суд разъясняет третьему лицу о его праве обратиться с заявлением о возмещении расходов по оплате экспертизы в рамках данного спора в установленные положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроки.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу Заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКЦИОНЕРНАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "БАШНЕФТЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании разрешения на строительство от 02.07.2018 № 02-03547000-119/Ю-2018 и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 18.03.2019 № 02-03547000-42-2019 удовлетворить.

Признать разрешение на строительство от 02.07.2018 № 02-03547000-119/Ю-2018 и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию от 18.03.2019 № 02-03547000-42-2019 недействительными.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКЦИОНЕРНАЯ НЕФТЯНАЯ КОМПАНИЯ "БАШНЕФТЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УФИМСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Уралземпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) стоимость проведенной экспертизы в размере 19 500 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателей. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Р. Мигранова