АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

в порядке ст.229 АПК РФ

Дело № А51-4254/2024

г. Владивосток

27 мая 2024 года

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 

<

***>)

к  акционерному обществу «Восточный порт» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 98 УЖТ РФ, в размере 460 220 рублей;

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 204 рублей,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края о взыскании с акционерного общества «Восточный порт» штрафа, предусмотренного ст. 98 УЖТ РФ, в размере 460 220 рублей; расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 204 рублей.

Определением суда от 25.03.2024 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Суд в целях надлежащего извещения сторон определение  от 25.03.2024 о принятии искового заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства направил заказным письмом с уведомлением о вручении по адресам места нахождения истца и ответчика, указанным в Выписках из Единого государственного реестра.

Исходя из представленных в материалы документов и сведений, в том числе вернувшихся в материалы дела уведомлений о вручении, стороны извещены о рассмотрении дела в суде первой инстанции надлежащим образом, в соответствии с положениями статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по настоящему делу принято арбитражным судом 14.05.2024 согласно части 1 статьи 229 АПК РФ путем подписания резолютивной части решения, мотивированное решение составлено 27.05.2024 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в связи с поступлением от истца ходатайства о составлении мотивированного решения по делу.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что искажение сведений о массе груза в транспортной железнодорожной накладной ЭБ619769 со стороны ответчика, повлекло занижение стоимости перевозки груза в вагоне № 61150405, в связи с чем, ОАО «РЖД» начислило штраф по ст. 98 УЖТ РФ в размере 460 220 рублей.

Ответчик иск оспорил, ссылаясь на то обстоятельство, что акты общей формы и коммерческий акт, фиксирующий нарушения грузоотправителя, ответственность за которое предусмотрена ст. 98 УЖТ, а именно искажение сведений в транспортной накладной № ЭБ619769, перевозчиком не составлялись и в адрес ответчика не направлялись, указал, что вагон № 61150405 был принят к перевозке перевозчиком ОАО «РЖД» без замечаний, отправлен со станции Находка-Восточная в отсутствие претензий, считает, что отсутствуют правовые основания для начисления штрафа в соответствии со статьей 98 УЖТ, также заявил о снижении размера спорных штрафов в порядке ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Из материалов дела судом установлено следующее.

01.02.2023 АО «Восточный порт» (грузоотправитель, ответчик) по транспортной железнодорожной накладной № ЭБ619769 предъявлен и погружен, ОАО «РЖД» (истец, перевозчик) принят к перевозке контейнер № RBGU4134567 с грузом «Галантерея, кроме текстильной, не поименованной в алфавите формы для пуговиц и прочие части пуговиц; заготовки для пуговиц» в четырехосном вагоне № 61150405 со станции Находка-Восточная Дальневосточной железной дороги до станции Автово Октябрьской железной дороги.

За правильность данных, внесенных в железнодорожную накладную, представитель грузоотправителя расписался в разделе 32 железнодорожной накладной. Размер тарифа за перевозку названного груза указанной массы составил 92 044 руб.

02.02.2023 на железнодорожной станции Руджино Дальневосточной железной дороги при контрольной перевески вагона № 61150405 на весах Веста-СД (заводской номер 21191474), проведенной в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ РФ), установлено, что вес брутто восточной тележки составляет 30 005 кг, вес брутто западной тележки составляет 19 750 кг. Разница в нагрузке на тележки вагона № 61150405 составляет 10 255 кг., что является нарушением п. 4.1.8 ГОСТ 22235-2010 «Вагоны грузовые магистральных железных дорог колеи 1520 мм. Общие требования по обеспечению сохранности при производстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ» (далее – ГОСТ 22235-2010), в соответствии с которым допустимая разница нагрузки тележек для четырехосного вагона не должна превышать 10 000 кг.

По факту превышения разницы нагрузки на тележки вагона составлены акты общей формы  от 02.02.2023 № 3/30, от 17.02.2023 № 2/165, коммерческий акт от 03.02.2023 № ДВС2302192/4.

ОАО «РЖД» было установлено, что разница в загрузке тележек составила 10 255 тонн, следовательно, требования указанного ГОСТ были грузоотправителем нарушены, что повлекло превышение допустимой нагрузки на оси тележек у вагона № 61150405.

В силу положений 98 УЖТ РФ за допущенное искажение, повлекшее возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, ответчику начислен штраф в пятикратном размере провозной платы 92 044 руб., из расчета 92 044 руб. х 5 = 460 220 руб., где: 92 044 руб. – размер провозной платы за перевозку массы груза от станции отправления до станции назначения; 5 – пятикратный размер штрафа, согласно статье 98 УЖТ РФ.

Направленная в адрес АО «Восточный порт» претензия от 01.12.2023 № ИСХ – 24261/ОКТ ТЦФТО оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Возникшие между сторонами правоотношения являются отношениями по перевозке грузов при использовании услуг железнодорожного транспорта, которые подлежат регулированию нормами главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами УЖТ РФ, а также иными нормативно-правовыми актами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 329, пункту 1 статьи 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

В силу статьи 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

Согласно статье 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

На основании статьи 25 УЖТ РФ при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие, предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами, документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

В соответствии со статьей 27 УЖТ РФ перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа). За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 Устава.

В силу статьи 98 УЖТ РФ за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.

Порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Пунктом 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 43 (далее – Правила № 43) установлено, что в соответствии со статьей 98 УЖТ РФ за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика. При обнаружении перечисленных обстоятельств перевозчиком составляется акт общей формы и коммерческий акт в соответствии с правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом. На основании этих актов начисляется сумма штрафа и направляется уведомление в адрес грузоотправителя об уплате штрафа.

Согласно пункту 10 Правил № 43 при обнаружении превышения грузоподъемности перевозчиком составляется акт общей формы на проверку массы груза, при необходимости коммерческий акт о несоответствии массы груза в вагоне, контейнере данным, указанным в перевозочном документе, с учетом погрешности весоизмерительных приборов.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Постановление № 30), при возникновении между грузоотправителем и перевозчиком спора, связанного с взысканием перевозчиком штрафа, предусмотренного статьей 98 Устава, арбитражным судам следует иметь в виду, что штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, их свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий. Указанный штраф подлежит взысканию независимо от того, понес ли перевозчик какие-либо убытки.

По смыслу данных разъяснений, независимо от того, где перевозчиком был обнаружен перегруз - на станции отправления, в пути следования или на станции назначения, установление данного факта является основанием для начисления штрафа, сумма которого рассчитывается исходя из размера платы за перевозку фактической массы груза (грузобагажа) за все тарифное расстояние перевозки от станции отправления до станции назначения.

Применение Рекомендации МИ 3115-2008 необходимо в целях исключения случаев необоснованного привлечения отправителей к ответственности по обстоятельствам, обусловленным объективно возникающей разницей в результатах определения массы груза с помощью разных весовых устройств.

Как следует из п. 7.4.1 Рекомендаций МИ 3115-2008, если при проведении контрольных перевесок грузов по данному грузоотправителю значение контрольных перевесок равно или превышает трафаретную грузоподъемность вагона, то контрольные перевески проводят методом взвешивания на вагонных весах груженого и порожнего вагона с остановкой и расцепкой так, чтобы погрешность метода измерений была минимальной, что обеспечивает наибольшую достоверность при сравнении массы груза с трафаретной грузоподъемностью вагона.

Как следует из материалов дела, в акте общей формы № 1/132 от 02.02.2023 зафиксировано следующее при прохождении поезда через АСКО ПВ и вагонные весы РТВ-Д обнаружено: Превышение допустимой разницы нагрузки по тележкам. В полувагон погружен один контейнер RBGU4134567. Согласно справки о результатах работы АСКО ПВ и весов РТВ-Д значится грузоподъёмность 69,5 тонн, тара вагона 24,3 тонн, вес по документу 26,204 тонн, брутто 50,504 тонн, фактически оказалось взвешено 48,95 тонн, нетто 24,65 тонн, разница тележек 10,1 тонн. 

В соответствии с коммерческим актом № ДВС2302192/4 от 03.02.2023 на основании статьи 27 Устава ЖДТРФ акта общей формы станции Ружино 3/30 от 02.02.2023 была произведена контрольная перевеска вагона № 61150405 с контейнером RBGU4134567 следовавшего по отправке ЭБ619769 Находка-Восточная-эксп. ДВС-Автово ОКТ. При контрольной перевеске № 26 на весах № 191474, максимальный предел взвешивания 200000 кг, дата последней поверки 17.05.2022. оказалось: вес брутто вагона 49800 кг, тара вагона 24300 кг, вес нетто вагона (брутто контейнера) 25500 кг, грузоподъёмность вагона 69500 кг. Метод определения массы на весах (в движении), взвешивание груженых вагонов (тара по трафарету), способ определения тары: с бруса. По документу значится: вес брутто вагона 50504 кг, тара вагона 24300 кг, вес нетто вагона (брутто контейнера) 26204 кг. Предельная погрешность на станции отправления:0% Предельная погрешность на станции назначения: 5% Предельное расхождение в результатах измерений массы: 5% Предельное отклонение результата измерения массы: 1310 кг Масса естественной убыли:0кг, значение предельной погрешности согласно рекомендации МИ-3115-2008 составила 1310 кг. Излишек массы нетто контейнера против документа с учетом предельной погрешности составил - 606 кг. Вес брутто восточной тележки составляет 30050 кг, вес брутто западной тележки составляет 19750 кг. При расчете разница загрузки по тележкам составляет 10300 кг, что превышает допустимую разницу, установленную ГОСТом 22235-2010. Согласно п.4.1 п.п 4.1.8 ГОСТа 22235-2010 разница в загрузке тележек для четырехосных вагонов не должна превышать 10 т. В результате искажения грузоотправителем сведений о массе груз в контейнере возникла угроза безопасности движения по причине превышения допустимой разницы нагрузки на тележки вагона № 61150405.Коммерческий акт составлен для предъявления грузоотправителю штрафа в соответствии с требованиями статьи 98 Устава ЖДТРФ. Вагон отцеплен для устранения коммерческой неисправности. Подписи Перевозчика.

Таким образом, согласно коммерческому акту № ДВС2302192/4 от 03.02.2023 взвешивание вагона производилось в движении с бруса. 

Суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства противоречат пунктам 7.4 - 7.4.1 Рекомендаций МИ 3115-2008, вопреки названному требованию перевеска вагона с остановкой и расцепкой вагона не проводилась.

В пункте 6 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017 (далее – Обзор от 20.12.2017), разъяснено, что масса груза считается правильной, если разница между массой груза, определенной грузоотправителем на станции отправления, и массой, установленной перевозчиком при соответствующей проверке, не превышает значения допустимой погрешности. Величина погрешности устанавливается исходя из сложившихся обычаев, свойств груза, а также обстоятельств конкретной перевозки и подлежит доказыванию сторонами по общим правилам, предусмотренным процессуальным законодательством.

Допустимая погрешность, не являясь абсолютной и неизменной величиной, определяется исходя из сложившихся коммерческих обычаев, свойств груза, а также обстоятельств конкретной перевозки и подлежит доказыванию сторонами по общим правилам, предусмотренным процессуальным законодательством.

В частности, при доказывании размера допустимого расхождения массы груза может использоваться Рекомендация МИ 3115-2008. При этом стороны не лишены возможности доказывать, что применение названной рекомендации не является обоснованным в данном случае (статья 65 АПК РФ).

Исходя из указанных выше положений статьи 98 УЖТ РФ, пункта 6 Правил № 43, разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления № 30, штраф за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименования грузов, особых отметок, сведений о грузах, и свойствах, в результате чего снизилась стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, взыскивается при условии представления перевозчиком доказательств, подтверждающих факт нарушения, вызвавшего одно из названных последствий.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 Обзора от 20.12.2017, при разном способе определения грузоотправителем и перевозчиком массы груза, в том числе перевозимого навалом или насыпью, грузоотправитель несет ответственность за искажения сведений о массе груза в случае, когда указание такой массы груза грузоотправителем, с учетом допустимых погрешностей, привело либо к занижению размера стоимости перевозки груза (статья 98 Устава железнодорожного транспорта), либо к превышению грузоподъемности вагона, контейнера (статья 102 Устава железнодорожного транспорта).

Как отмечено выше, порядок, установленный в Рекомендациях МИ 3115-2008 в части пунктов 7.4 - 7.4.1, предусматривает проведение контрольных перевесок методом взвешивания на вагонных весах груженого и порожнего вагона с остановкой и расцепкой так, чтобы погрешность метода измерений была минимальной, что обеспечивает наибольшую достоверность при сравнении массы груза с трафаретной грузоподъемностью вагона.

Вопреки названному требованию контрольная перевеска вагона методом взвешивания вагона с остановкой и расцепкой вагона не проводилась, ввиду чего данные, указанные в актах общей формы № 3/30 и № 97370-1-1/132, недостоверны вследствие несоблюдения порядка проведения контрольной перевески.

Таким образом, представленные в дело акты общей формы и коммерческий акт, составленные истцом, содержат различные сведения о превышении грузоподъемности вагона, при этом надлежащих и достаточных доказательств превышения грузоподъемности вагона истцом в дело не представлено.

При этом суд принимает во внимание приведенные самим истцом различные сведения о массе груза вагона, учитывает указанный выше пункт 6 Обзора от 20.12.2017 и отсутствие в деле доказательств того, что использование Рекомендации МИ 3115-2008 привело бы к ошибочному или недостоверному результату.

Изложенное, позволяет суду прийти к выводу о недоказанности истцом надлежащими доказательствами факта искажения сведений о массе груза в перевозочных документах.

При таких обстоятельствах в данном конкретном споре, учитывая отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о возможном возникновении обстоятельств, которые могли бы повлиять на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, о занижении размера стоимости перевозки грузов, ввиду искажения в транспортных железнодорожных накладных сведений о грузе, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика штрафов, предусмотренных статьей 98 УЖТ РФ.

Рассмотрев настоящий спор, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению, поскольку определение массы вагона осуществлялось в движении, взвешивание осуществлялось по трафарету, без остановки и расцепки груженого вагона, что свидетельствует о нарушении Рекомендаций МИ 3115-2008 при осуществлении взвешивания, при этом акты общей формы, коммерческий акт содержит существенно различные сведения о массе вагона № 61150405, при этом, суд учитывает, что разница, превышающая допустимую разницу, установленную ГОСТом 22235-2010 в количестве 10 т является не существенной (250-300 кг).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.08.2023 по делу № А51-4092/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы по оплате госпошлины по делу в соответствии со ст. 110 АПК РФ в полном объеме относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд 

 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                  Н.А. Беспалова