Арбитражный суд Московской области 

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-73714/22

27 апреля 2023 года

г. Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Объединенный центр энергоэффективных  технологий» (ООО «ОЦЭТ»)  

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных  исполнительных производств № 1 Главного управления Федеральной службы судебных  приставов России по Московской области (МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по  Московской области) ФИО2  

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по  Московской области (ГУ ФССП России по Московской области)  

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «РТС-Капитал» (ООО «РТС- Капитал»)  

об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя  при участии в судебном заседании:  

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания. 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОЦЭТ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской  области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 1 ГУ ФССП  России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по  Московской области (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав), при участии в  деле третьего лица (взыскатель по исполнительному производству): ООО «РТС- Капитал», со следующими требованиями:  

- признать незаконным и отменить постановление от 13.09.2022г. о взыскании  исполнительского сбора в размере 74 662 руб. 34 коп., вынесенного в рамках  исполнительного производства от 12.08.2022г. № 28330/22/50060-ИП;  

- признать незаконным и отменить постановление от 13.09.2022г. о взыскании  исполнительского сбора в размере 1 166 620 руб. 00 коп., вынесенного в рамках  исполнительного производства от 12.08.2022г. № 28331/22/50060-ИП;  

- признать незаконным и отменить постановление от 13.09.2022г. о взыскании  исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп., вынесенного в рамках  исполнительного производства от 12.08.2022г. № 28332/22/50060-ИП.  

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного  разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассматривается в порядке ст.ст.  123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск  наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению  информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные  лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.  

Судебным приставом в материалы дела представлены материалы исполнительного  производства.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие  обстоятельства:  

12.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУФССП России  по Московской области ФИО2 в отношении должника ООО «ОЦЭТ»  возбуждены следующие исполнительные производства:  

- № 28330/22/50060-ИП о взыскании с ООО «ОЦЭТ» в пользу ООО «РТС-Капитал»  денежных средств в размере 1 066 604,94 рублей;  

- № 28331/22/50060-ИП о взыскании с ООО «ОЦЭТ» в пользу ООО «РТС-Капитал»  денежных средств в размере 16 666 000 рублей;  

- № 28332/22/50060-ИП о взыскании с ООО «ОЦЭТ» в пользу ООО «РТС-Капитал»  денежных средств в размере 58 498 рублей.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № 1 ГУФССП  России по Московской области ФИО2 от 30.08.2022г. вышеуказанные  исполнительные производства объединены в сводное по должнику с присвоением №  28331/22/50060-СД.  

31.08.2022г. заявитель обратился в МО по ВИП № 1 ГУ ФССП по Московской  области с заявлением о приостановлении исполнительного производства на основании п.  9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №  229-ФЗ.  

01.09.2022г. судебным приставом вынесено постановление об отказе в  удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства на  основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что  приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в  отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 1  апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.  

13.09.2022г. в связи с неисполнением требований исполнительных документов  судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской  области ФИО2 вынесены постановления о взыскании с ООО «ОЦЭТ»  исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.08.2022г. №  28330/22/50060-ИП в размере 74 662 руб. 34 коп.; по исполнительному производству от  12.08.2022г. № 28331/22/50060-ИП в размере 1 166 620 руб. 00 коп.; по исполнительному  производству от 12.08.2022г. № 28332/22/50060-ИП в размере 10 000 руб. 00 коп.  

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на то, что основания для  вынесения постановления о взыскании с ООО «ОЦЭТ» исполнительского сбора у  судебного пристава-исполнителя отсутствовали, поскольку Постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на  возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022  на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев установлен запрет на  начисление штрафных санкций.  

Считая свои права нарушенными в результате вынесения судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 постановлений о взыскании исполнительского сбора, Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные  доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по  следующим основаниям:  

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного  пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях,  предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным  главой 24 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только  ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также  их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному  правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными  необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия  (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому  акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

Как указано в пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ  исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами  на основании принимаемых ими судебных актов, относятся к исполнительным  документам.  

Исполнительный документ, в силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229- ФЗ, является основанием для возбуждения исполнительного производства.  

Согласно пункту 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный  пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного  документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо  об отказе в возбуждении исполнительного производства.  

В силу части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский  сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения  

им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения  исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного  документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента  получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный  бюджет.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по  истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил  судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было  невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного  пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим  судебным приставом (часть 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).  

В соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»  исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей  взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи  рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя  десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного  документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина  или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти  тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.  

Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный  документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства  устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в  исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном  исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с  взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных  действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.  

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения  должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с  момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении  исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи  короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного  извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства,  вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в  его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных  услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное  не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ «Об  исполнительном производстве»).  

В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания  исполнительского сбора, утверждённых ФССП России 07.06.2014г., постановление о  взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником  требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.  

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном  порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы,  подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного  производства.  

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о  взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель  группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих  обстоятельств:  

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения  требований исполнительного документа;  

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о  возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;  

- требования исполнительного документа должником не исполнены; 

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было  невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых  при данных условиях обстоятельствах.  

В соответствии с п. 2.5 Методических рекомендаций в соответствии со статьей 112  Закона и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, в качестве уважительных причин для  неисполнения должником требований исполнительного документа в срок  рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным  своевременное исполнение требований исполнительного документа.  

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления  судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об  отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении  от взыскания исполнительского сбора.  

Как указывалось ранее, 12.08.2022г. судебным приставом-исполнителем МО по  ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2 в  отношении должника ООО «ОЦЭТ» возбуждены следующие исполнительные  производства:  

- № 28330/22/50060-ИП о взыскании с ООО «ОЦЭТ» в пользу ООО «РТС-Капитал»  денежных средств в размере 1 066 604,94 рублей;  

- № 28331/22/50060-ИП о взыскании с ООО «ОЦЭТ» в пользу ООО «РТС-Капитал»  денежных средств в размере 16 666 000 рублей;  

- № 28332/22/50060-ИП о взыскании с ООО «ОЦЭТ» в пользу ООО «РТС-Капитал»  денежных средств в размере 58 498 рублей.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № 1 ГУФССП  России по Московской области ФИО2 от 30.08.2022г. вышеуказанные  исполнительные производства объединены в сводное по должнику с присвоением №  28331/22/50060-СД.  

31.08.2022г. заявитель обратился в МО по ВИП № 1 ГУ ФССП по Московской  области с заявлением о приостановлении исполнительного производства на основании п.  9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №  229-ФЗ.  

01.09.2022г. судебным приставом вынесено постановление об отказе в  удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства на  основании п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что  приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в  отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 1  апреля 2022 года, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.  

13.09.2022г. в связи с неисполнением требований исполнительных документов  судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской  области ФИО2 вынесены постановления о взыскании с ООО «ОЦЭТ»  исполнительского сбора по исполнительному производству от 12.08.2022г. №  28330/22/50060-ИП в размере 74 662 руб. 34 коп.; по исполнительному производству от  12.08.2022г. № 28331/22/50060-ИП в размере 1 166 620 руб. 00 коп.; по исполнительному  производству от 12.08.2022г. № 28332/22/50060-ИП в размере 10 000 руб. 00 коп.  

Между тем, положениями статьи 40 Закона № 229-ФЗ предусмотрены основания,  при наличии которых судебный пристав-исполнитель должен приостановить  исполнительное производство полностью или частично.  

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ в статью 40 Закона № 229-ФЗ  внесены изменения, предусматривающие, что исполнительное производство подлежит  приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае  распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве,  предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ).  

Согласно пункту 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется,  приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по  требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на  имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника,  наложенные в ходе исполнительного производства).  

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 6 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах  применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», со дня введения в действие моратория в силу  прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям  по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4  пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Это означает недопустимость применения мер  принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность  исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно  в банк или иную кредитную организацию в порядке, установленном частью 1 статьи 8  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».  

Также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от  28.03.2022г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами» и разъяснениями, содержащимися в Письме  Минюста России от 07.05.2022г. № 04-52513/22 по вопросу применения Постановления  Правительства РФ от 28.03.2022г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о  банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», на срок действия моратория в  отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается  исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям,  возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество  должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника,  наложенные в ходе исполнительного производства).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О  введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым  кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев  введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым  кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей.  

Таким образом, исполнительский сбор является штрафом, финансовой санкцией,  которая в силу абзаца 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не мог начисляться на  срок действия моратория, введенного в отношении заявителя, в период с 01.04.2022 и до  01.10.2022.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в период действия моратория  исполнительский сбор не подлежал начислению на должника, обжалуемые  постановления являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.  

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) незаконными.  

В соответствии с п. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений  должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 9, 41, 46, 49, 51, 65, 66, 71, 167-170, 176, 198-201, 329  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать незаконным и отменить постановление от 13.09.2022г. о взыскании с  ООО «ОЦЭТ» исполнительского сбора в размере 74 662 руб. 34 коп., вынесенное  судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской  области ФИО2 в рамках исполнительного производства от  12.08.2022г. № 28330/22/50060-ИП.  

3. Признать незаконным и отменить постановление от 13.09.2022г. о взыскании с  ООО «ОЦЭТ» исполнительского сбора в размере 1 166 620 руб. 0 коп., вынесенное  судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской  области ФИО2 в рамках исполнительного производства от  12.08.2022г. № 28331/22/50060-ИП.  

4. Признать незаконным и отменить постановление от 13.09.2022г. о взыскании с  ООО «ОЦЭТ» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 00 коп., вынесенное  судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУ ФССП России по Московской  области ФИО2 в рамках исполнительного производства от  12.08.2022г. № 28332/22/50060-ИП  

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой  инстанции обжалуемого решения.  

Судья И.В. Лелес