АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4175/2024

г. Оренбург

25 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       14 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        25 марта 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Александрова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахимовой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,                        ОРНИП 304562422200010, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, Асекеевский район, с. Асекеево

к территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области,                 ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г.Москва, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованных лиц: 

- Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Волгоград

- Администрация муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская обл., Матвеевский р-н, с. Матвеевка;

- Администрация муниципального образования Асекеевский район Оренбургской области, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская обл., Асекеевский р-н, с. Асекеево,

- Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ОГРН 

<

***>,                                  ИНН 

<

***>, г.Оренбург, 

- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ОГРН 

<

***>,  ИНН: 

<

***>, г.Москва, 

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области,                ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург, 

о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащегося в письме № 10/6810 от 13.02.2024 года, об отказе в предоставлении в собственность ИП ФИО2 КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью: 31 396 025 + 49 028 кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область Матвеевский район, Асекеевский район на условиях выкупа по кадастровой стоимости,

обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью: 31 396 025 + 49 028 кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область Матвеевский район, Асекеевский район.

В судебном заседании приняли участие представители лиц, участвующих в деле: 

от заявителя –   ФИО3 (доверенность №13 от 13.10.2023, диплом), ФИО4 (доверенность №13 от 13.10.2023, диплом)

от заинтересованного лица1 -  ФИО5 (доверенность № 17/16 от 19.02.2024, диплом),

от заинтересованного лица2- ФИО6 (доверенность № МИ-16/59740 от 25.12.2023, диплом) участие принимает путем использования системы веб-конференции

третьи лица извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 крестьянского (фермерского)_ хозяйства ФИО1 (далее - заявитель, ИП ФИО2 КФХ ФИО1) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Оренбургской области) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - заинтересованное лицо, Росимущество) 

о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащегося в письме № 10/6810 от 13.02.2024 года, об отказе в предоставлении в собственность ИП ФИО2 КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 396 025 + 49 028 кв. м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район на условиях выкупа по кадастровой стоимости, 

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в срок не позднее 30 календарных дней с даты вступления в силу решения суда направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 396 025 + 49 028 кв. м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Данное заявление поступило в суд 18.03.2024.

Определением суда от 21.03.2024 принято к производству.      Определением от 19.08.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Администрацию муниципального образования «Матвеевский район» Оренбургской области и Администрацию муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области.

Определением от 31.01.2025 суд привлек к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Представители заявителя на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что на основании договора аренды находящегося в федеральной собственности имущества № 1511-ФА от 17.05.2019 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 для целей сельскохозяйственного производства арендует у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области вышеуказанный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В отношении указанного земельного участка по его административному исковому заявлению Судебной коллегией по административным делам Оренбургского областного суда было принято решение по административному делу № 3а-1162 от 29.06.2022 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка в размере его рыночной стоимости -                                    21 183 387 рублей - на период с 01.01.2020 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости. Данное решение суда вступило в законную силу. 

В дальнейшем для целей выкупа земельного участка заявитель обратился в  Бугурусланский районный суд Оренбургской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области по гражданскому делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023 года признаны реестровой ошибкой внесенные сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 396 025 + 49 028 кв. м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район; из сведений ЕГРН (с внесением уточненных сведений в ЕГРН) об описании указанного земельного участка исключены сведения о наличии на указанном земельном участке объектов недвижимости, водных объектов и земель лесного фонда, а также уточнены границы указанного земельного участка с внесением указанных изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН) по координатам характерных точек границ. Указанное решение суда также вступило в законную силу.

Решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащееся в письме № 10/6810 от 13.02.2024, об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка заявитель полагает незаконным и необоснованным по мотивам, изложенным в заявлении.

ТУ Росимущества в Оренбургской области в материалы дела представлен отзыв от 16.08.2024, в котором заинтересованное лицо ссылается на следующие обстоятельства, подтверждающие законность и обоснованность оспариваемого решения Росимущества (т.д. 1 л.д. 82-85).

В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты Росреестра и общедоступных карт в пределах земельного участка усматриваются водотоки и река Большая Кисла, что в силу положений подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27, а также пунктов 6, 19 статьи 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, поскольку действующим законодательством водные объекты изъяты из оборота (ограничены в обороте).

Кроме того, заинтересованное лицо ссылается на нормы пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункта 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области», в силу которых максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находится в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. При этом, заинтересованное лицо отмечает, что согласно письму Администрации общая площадь сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Асекеевского района, составляет 213 360 га.

Также в своем отзыве ТУ Росимущества в Оренбургской области отмечает, что согласно представленному на рассмотрение письму Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в адрес Территориального управления от 08.12.2023  в период с 2018 по 08.12.2023 проверки по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке не проводились. Исходя из акта плановой выездной проверки Территориального управления от 25.08.2022, земельный участок используется в соответствии с нормами действующего законодательства, видом разрешенного использования и категорией земель. Сторонних пользователей земельного участка в ходе проверки не выявлено. На момент проверки площадь, используемая ИП ФИО2 КФХ ФИО1, соответствует площади, указанной в договоре аренды земельного участка. Каких-либо нарушений земельного законодательства комиссией не установлено. 

Росимуществом также в материалы дела представлен отзыв от 29.01.2025. В своем отзыве заинтересованное лицо ссылается на следующие обстоятельства. Заявителем не представлены доказательства ведения им сельскохозяйственной деятельности. В границах спорного земельного участка расположены земли лесного фонда и водные объекты, которые в силу закона отнесены исключительно к федеральной собственности. Также ссылается на то, что исключение заявителем водных объектов и земель лесного фонда не презюмирует отсутствие иных земель лесного фонда и/или водных объектов в границах спорного земельного участка. Помимо изложенного, заинтересованное лицо ссылается на необоснованное уменьшение заявителем площади земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (т.д. 3 л.д. 123-130).

Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в материалы дела представлены пояснения от 20.01.2025 года, в которых третье лицо указывает на то, что применительно к реке Большая Кисла согласно письму Роскадастра №исх 04004-9-24 от 27.11.2024 сведения о местоположении береговых линий (границ водных объектов) внесены в ЕГРН под кадастровыми номерами 56:05-5.8. Сообщает, что определение наличия либо отсутствия в границах земельного участка водного объекта реки Большая Кисла с притоками или иных водных объектов не представляется возможным (т.д. 3 л.д. 9-11).

Администрацией муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области в материалы дела представлен отзыв от 12.09.2024 (т.д. 1 л.д. 109-111). Также позиция по существу спора выражена в поступившем в материалы дела ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствии третьего лица от 26.02.2025 (т.д. 3 л.д. 161-163), в котором Администрация муниципального образования «Асекеевский район» Оренбургской области сообщает, что в отношении заявленных в исковом заявлении требований возражений не имеет.

Определением от 31.01.2025 судом в соответствии с ч. 5 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребованы от:

- Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области актуальные сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 участков лесного фонда с учетом данных Единого государственного реестра по состоянию на 13.02.2024, а также письмо от 05.04.2023 и приложенные к нему схемы Асекеевского лесничества, направленные эксперту ФИО7 в целях проведения судебной экспертизы по делу  2[2]-61/2023, рассмотренному Бугурусланским районным судом Оренбургской области;

- Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды актуальные сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 реки Большая Кисла с учетом данных Единого государственного реестра по состоянию на 13.02.2024;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сведения об исправлении реестровой ошибки в соответствии с решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области по делу № 2[2]-61/2023 от 24.08.2023 из границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, а также актуальные сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 участков лесного фонда и реки Большая Кисла с учетом данных Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 13.02.2024.

Истребуемые от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сведения поступили в материалы дела письмом от 10.03.2025 № 02-08-14, в котором третье лицо сообщает, что согласно сведениям ЕГРН 19.10.2023 в Управление обратился ФИО1 с заявлением об учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675. В качестве документа основания к заявлению были приложены решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области № 2-2-61/2023 от 24.08.2023 и межевой план от 28.06.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 25.10.2023 регистрация учета изменений была проведена в объеме заявленных ходатайств в соответствии в действующим законодательством, а именно изменение сведений о местоположении земельного участка путем исключения земель лесного фонда и границ водных объектов. Сведения о пересечении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с землями лесного фонда и границами водных объектов отсутствуют (т.д.3 л.д.165-166).

Истребуемые от Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области сведения и документы поступили в материалы дела письмом от 12.03.2025 № АВ-12-23/5492, в котором третье лицо сообщает, что в результате сопряженного пространственного анализа границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 и границ Асекеевского лесничества, установленных приказом Рослесхоза от 13.02.2019 № 180 установлено, что границы земельного участка имеют 8 пересечений с лесными участками из состава земель лесного фонда Асекеевского лесничества. Вместе с тем, третье лицо со ссылкой на часть 3 статьи 14  Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 56:05:0000000:675 находится в собственности Российской Федерации с 01.11.2013, полагает, что, руководствуясь предусмотренными законом случаями приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра, считает возможным при рассмотрении дела учитывать местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:00000006675, внесенных в ЕГРН и размещенных на портале пространственных данных “Национальная система пространственных данных” (т.д. 3 л.д.169-171).

Представителем Росимущества в судебном заседании заявлено ходатайство об истребовании от Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области  сведений, подтверждающих использование земельного участка по целевому назначению и ведение заявителем сельскохозяйственной деятельности в качестве сельхозпроизводителя. Протокольным определением данное ходатайство отклонено судом на основании части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду того, что заинтересованным лицом не указаны причины, препятствующие получению данных доказательств самостоятельно.

Кроме того, по мнению арбитражного суда первой инстанции, представленные в материалы дела доказательства являются достаточными для оценки указанного довода заинтересованного лица.

В ходе судебного разбирательства заявителем заявлено письменное ходатайство от 19.08.2024 (т.д. 1 л.д. 86-96) о назначении судебной землеустроительной экспертизы с постановкой перед экспертом следующего вопроса: 

- Расположены ли в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 396 025 + 49 028 кв. м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район земельные участки, находящиеся в ведении Яковлевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области, а также водотоков, и реки Большая Кисла? 

В качестве экспертной организации заявителем предложена кандидатура ООО «ГеоЭффект», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. В качестве эксперта заявителем предложена кандидатура эксперта ФИО7, ВО, Свидетельство НП «Палата судебных экспертов» № 119 от 25.01.2016 года, стаж работы кадастровым инженером – 21 год, стаж экспертной деятельности 11 лет, и кандидатура эксперта ФИО9, ВО, Свидетельство НП «Палата судебных экспертов» № 3516 от 21.09.2023 года, стаж работы кадастровым инженером – 13 лет.

Данное ходатайство по существу рассмотрено судом в судебном заседании 14.03.2025 и протокольным определением отклонено на основании статей 64, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия объективной необходимости для ее назначения по причине наличия в материалах дела достаточных и допустимых доказательств для разрешения спора по существу. Кроме того, применительно к кандидатуре эксперта ФИО7 суд усматривает основания для его отвода в силу части 1 статьи 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в рамках  разрешения настоящего спора используются материалы экспертизы, проведенной данным экспертом в рамках рассмотрения Бугурусланским районным судом Оренбургской области дела № 2[2]-61/2023.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 17.05.2019 года заключен договор аренды № 1511-ФА находящегося в федеральной собственности земельного участка  (т.д. 1 л.д. 21-25).

Как следует из его преамбулы данный договор заключен на основании Протокола № 1 от 16.09.2014 о результатах аукциона и в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка от 16.09.2014 № 1163-ФА, на основании п. 31 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1.1. предметом договора аренды № 1511-ФА от 17.05.2019  является земельный участок с кадастровым номером 56:05:0000000:675, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 992 000 кв. м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район.

В силу пункта 2.1. договора срок аренды земельного участка составляет 5 лет и устанавливается с 16.09.2019 по 15.09.2024.

10.07.2024 к указанному договору сторонами заключено дополнительное соглашение № 1/1088 (т.д. 3 л.д. 87).

Предметом указанного дополнительного соглашения в силу п.1.1. является следующее:  «В пункте 1.1. Договора вместо слов «Площадь: 31 992 000 кв.м.» считать «Площадь: 31 396 025 кв.м.». 

Неотъемлемой частью дополнительного соглашения № 1/1088 от 10.07.2024 стороны договорились считать расчет арендной платы, уточняющей ее размер применительно к уменьшенной площади земельного участка, начиная с 25.10.2023 года (т.д. 3 л.д.88).

29.06.2022 по административному делу № 3а-1162 судебной коллегией по административным делам Оренбургского областного суда было принято решение  об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 в размере его рыночной стоимости - 21 183 387 рублей - на период с 01.01.2020 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости. Данное решение суда вступило в законную силу (т.д. 3 л.д. 12-13). 

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области по гражданскому делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023 года признаны реестровой ошибкой внесенные сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 396 025 + 49 028 кв. м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район; из сведений ЕГРН (с внесением уточненных сведений в ЕГРН) об описании указанного земельного участка исключены сведения о наличии на указанном земельном участке объектов недвижимости, водных объектов и земель лесного фонда, а также уточнены границы указанного земельного участка с внесением указанных изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН) по координатам характерных точек границ. Указанное решение суда также вступило в законную силу (т.д.  3 л.д. 14-32).

При этом, как следует из указанного решения мотивом обращения ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки послужило письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом № АШ-10/50413 от 18.11.2022 об отказе предоставления земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 на праве собственности на условиях выкупа на основании пункта 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации в связи с нахождением на территории испрашиваемого участка водотоков и реки Крутой овраг.

После вступления в законную силу решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области по делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023 года ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в лице своего представителя 19.10.2023 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675), приложив к нему межевой план от 28.06.2023, выполненный кадастровым инженером ФИО8 и указанное решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области.

Как следует из письма  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 10.03.2025 № 02-08-14, 25.10.2023 регистрация учета изменений была проведена в объеме заявленных ходатайств в соответствии в действующим законодательством, а именно изменение сведений о местоположении земельного участка путем исключения земель лесного фонда и границ водных объектов. 

05.12.2023 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в лице своего представителя обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 (т.д. 1 л.д.53).

16.02.2024 ТУ Росимущества в Оренбургской области сопроводительным письмом (т.д. 1 л.д.55) направило в адрес заявителя письмо Росимущества от 13.02.2024 № 10/6810 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 (т.д. 1 л.д. 56-58).

Основаниями для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка послужили следующие обстоятельства.

- в автоматизированной системе учета федерального имущества и сервисе «Казна»  федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» в отношении земельного участка внесены записи о площади равной 31 992 000 кв.м., 2 обременениях в виде аренды без указания пользователей и виде разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, что не соответствует сведениям ЕГРН;

- за границами населенных пунктов  Яковлевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области, на территории которого расположен спорный земельный участок, карта градостроительного зонирования не была подготовлена и не утверждалась. При этом, в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты Росреестра и общедоступных карт в пределах земельного участка усматриваются водотоки и река Большая Кисла, а также их береговые полосы, что в силу положений подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27, а также пунктов 6, 19 статьи 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, поскольку в силу норм действующего законодательства водные объекты изъяты из оборота (ограничены в обороте);

- согласно нормы пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункта 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области», в силу которых максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находится в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. При этом, в письме Росимущества отмечено, что согласно письму Администрации общая площадь сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Асекеевского района, составляет 213 360 га.

Кроме того, в письме Росимущества от 13.02.2024 № 10/6810 указано, что согласно представленному на рассмотрение письму Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в адрес Территориального управления от 08.12.2023  в период с 2018 по 08.12.2023 проверки по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке не проводились. Исходя из акта плановой выездной проверки Территориального управления от 25.08.2022, земельный участок используется в соответствии с нормами действующего законодательства, видом разрешенного использования и категорией земель. Сторонних пользователей земельного участка в ходе проверки не выявлено. На момент проверки площадь, используемая ИП ФИО2 КФХ ФИО1, соответствует площади, указанной в договоре аренды земельного участка. Каких-либо нарушений земельного законодательства комиссией не установлено. 

Полагая, что решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащееся в письме от 13.02.2024 № 10/6810, является незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование заявителем соблюден. 

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. 

В силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

 Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи.  

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

В пункте 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ определено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. 

Указанные законоположения предусматривают возможность приобретения без торгов земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу.

 При этом для приобретения земельного участка по данному основанию требуется соблюдение определенного ряда условий.

 Так, возможность приобрести земельный участок в собственность имеет только арендатор такого земельного участка. Указанная возможность возникает только по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу. 

Второе условие - у уполномоченного органа должна отсутствовать информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. 

Третье условие - заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов должно быть подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

 Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и принимает одно из указанных в данной статье решений.

 При наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет принятое решение заявителю. В решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

 Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов 

Как следует из материалов дела, условие о не менее чем трехлетнем сроке пользования земельным участком на основании договора аренды заявителем соблюдено, поскольку как следует из договора аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № 1511-ФА от 17.05.2019, срок аренды данного земельного участка составляет 5 лет и устанавливается с 16.09.2019 по 15.09.2024. При этом, в преамбуле договора отражено, что он заключен на основании Протокола № 1 от 16.09.2014 о результатах аукциона и в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка от 16.09.2014 № 1163-ФА, на основании п. 31 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь, в силу пункта 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациями и крестьянским фермерским хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в материалы дела заинтересованным лицом не представлена. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, выраженное в письме Росимущества от 13.02.2024 № 10/6810, в свою очередь также не содержит соответствующих сведений.

Напротив, в данном письме Росимущества от 13.02.2024                     № 10/6810 указано, что согласно представленному на рассмотрение письму Управления Россельхознадзора по Оренбургской области в адрес Территориального управления от 08.12.2023  в период с 2018 по 08.12.2023 проверки по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке не проводились. Исходя из акта плановой выездной проверки Территориального управления от 25.08.2022, земельный участок используется в соответствии с нормами действующего законодательства, видом разрешенного использования и категорией земель. Сторонних пользователей земельного участка в ходе проверки не выявлено. На момент проверки площадь, используемая ИП ФИО2 КФХ ФИО1, соответствует площади, указанной в договоре аренды земельного участка. Каких-либо нарушений земельного законодательства комиссией не установлено. 

Заявление о предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов было направлено ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в адрес заинтересованного лица 05.12.2023 года, то есть в период действия договора аренды № 1511-ФА от 17.05.2019.

Таким образом, предусмотренные земельным законодательством формальные условия льготного приобретения земельного участка в собственность заявителем были соблюдены. 

Основаниями для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка послужили следующие обстоятельства, отраженные в решении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, выраженное в письме заинтересованного лица от 13.02.2024 № 10/6810 .

- в автоматизированной системе учета федерального имущества и сервисе «Казна»  федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» в отношении земельного участка внесены записи о площади равной 31 992 000 кв.м., 2 обременениях в виде аренды без указания пользователей и виде разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, что не соответствует сведениям ЕГРН;

- за границами населенных пунктов  Яковлевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области, на территории которого расположен спорный земельный участок, карта градостроительного зонирования не была подготовлена и не утверждалась. При этом, в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты Росреестра и общедоступных карт в пределах земельного участка усматриваются водотоки и река Большая Кисла, а также их береговые полосы, что в силу положений подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27, а также пунктов 6, 19 статьи 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, поскольку в силу положений действующего законодательства водные объекты изъяты из оборота (ограничены в обороте);

- согласно нормы пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и пункта 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 № 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области», в силу которых максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находится в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. При этом, в письме Росимущества отмечено, что согласно письму Администрации общая площадь сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Асекеевского района, составляет 213 360 га.

Применительно к доводу о несоответствии сведений, содержащихся в автоматизированной системе учета федерального имущества и сервисе «Казна»  федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом», сведениям ЕГРН, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов; 7) перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов. 

Таким образом, в случае наличия противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и иными, в том числе, служебными (ведомственными) автоматизированными системами, подлежит применению приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН, поскольку данные сведения в силу закона являются гарантированно достоверными.

Кроме того, в силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации наличие данных обстоятельств не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Применительно к доводу о максимальном размере общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находится в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, и составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков, суд отмечает следующее.

Непосредственно из самого решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, выраженного в письме заинтересованного лица от 13.02.2024 № 10/6810, следует, что  общая площадь сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Асекеевского района, составляет 213 360 га, тогда как площадь испрашиваемого земельного участка составляет 31  396 025 + 49 028 кв. м., то есть порядка 3 139, 6 га.

В свою очередь, 27.01.2025 заявитель представил в материалы дела выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 22.01.2025 № КУВИ-001/2025-17926156 (т.д. 3 л.д. 89-121), из которой следует, что в собственности заявителя на момент выдачи указанной выписки находятся земельные участки, расположенные на территории Асекеевского района Оренбургской области, общей площадью 206 га (порядковые номера в выписке 2.1., 3.1., 4.1., 12.1., 13.1., 14.1, 15.1, 16.1., 24.1., 44.1., 45.1.).

Следовательно, в случае приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675, общая площадь сельскохозяйственных земель, находящихся в собственности у заявителя, составит порядка 1,5 % от общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Асекеевского района Оренбургской области.

Таким образом, приобретение заявителем в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 не нарушает установленное законом условие о максимальном размере площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находится в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

В качестве самостоятельного основания для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка заинтересованным лицом указано на пункты 6, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты Росреестра и общедоступных карт в пределах земельного участка усматриваются водотоки и река Большая Кисла, а также их береговые полосы.

В представленном в материалы дела отзыве от 29.01.2025 заинтересованное лицо также ссылается на факт нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 земель лесного фонда.

В частности, в отзыве по делу Росимущество указывает, что в соответствии со сведениями Публичной кадастровой карты и Национальной системы пространственных данных Росреестра границы земельного участка пересекают границы Асекеевского лесничества Оренбургской области, а также усматривается расположение водных объектов и их береговых полос. Также указывает, что 25.12.2024 Росимуществом направлен запрос в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № 16/64285 (т.д.3 л.д. 129) о наличии земель лесного фонда, расположенных в границах спорного земельного участка. Согласно письму Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области № ВГ-12-19/934 от 20.01.2025 (т.д.3 л.д. 130) установлены пересечения границ Асекеевского лесничества Оренбургской области с границами земельного участка.

Данное обстоятельство, по мнению заинтересованного лица, является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по основанию, предусмотренному пунктом 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Применительно к указанным доводам заинтересованного лица суд отмечает следующее.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области по гражданскому делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023 года признаны реестровой ошибкой внесенные сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 396 025 + 49 028 кв. м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район; из сведений ЕГРН (с внесением уточненных сведений в ЕГРН) об описании указанного земельного участка исключены сведения о наличии на указанном земельном участке объектов недвижимости, водных объектов и земель лесного фонда, а также уточнены границы указанного земельного участка с внесением указанных изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН) по координатам характерных точек границ. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Указанным решением установлено, что 16.08.2022 года ИП ФИО2 КФХ ФИО1 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Письмом территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области № 56-СК-03/5363 от 29.08.2022 года ФИО1 был уведомлен о том, что его обращение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 на праве собственности на условиях выкупа было направлено в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом для рассмотрения согласно установленным полномочиям. 20.09.2022 года Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направило в адрес ФИО1 письмо о наличии несоответствия земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью 31 992 000 кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Матвеевский район, Асекеевский район для последующего предоставления в виду наличия в ЕГРН сведений о нахождении в границах испрашиваемого земельного участка объектов недвижимости: 1. Жилой дом с кадастровым номером 56:05:2113001:40 и местоположением: 

<

...>. Сооружение дорожного транспорта (дорога) с кадастровым номером 56:05:0000000:1423 и местоположением: 

<

...>. Сооружение дорожного транспорта (дорога) с кадастровым номером 56:05:0000000:1425 и местоположением: 

<

...>.  ИП ФИО2 КФХ ФИО1 13.09.2022 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с заявлением об исправлении реестровой ошибки с приложением уточненного межевого плана, подготовленного ООО «ГеоЭффект», который предложено согласовать. 12.10.2022 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в адрес ФИО1 было выслано письмо № 56-СК-01/6385 о том, что в ЕГРН внесены недостоверные сведения на основании документов, представленных для проведения учета объектов 56:05:2113001:40, 56:05:0000000:1423, 56:05:0000000:1425, в связи с чем в сведениях ЕГРН содержится реестровая ошибка, исправление которой возможно по решению государственного регистратора прав или на основании вступившего в законную силу решения суда. Письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № АШ-10/50413 от 18.11.2022 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 на праве собственности на условиях выкупа было отказано. Основаниями для отказа были указаны положения п. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением на территории испрашиваемого участка водотоков и реки Крутой овраг. Для разрешения спора по делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «ГеоЭффект» ФИО7 Согласно выводам заключения эксперта ФИО7 № 408 от 06.06.2023 в границах участка 56:05:0000000:675, отраженных в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО8, не установлено пересечений с землями водного фонда, в соответствии с письмом МПР от 05.04.2023 и схемами, приложенными к ним, установлены пересечения с землями лесного фонда Асекеевского лесничества, указанные пересечения являются незначительными. По результатам заключения эксперта ФИО7 № 408 от 06.06.2023 года по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план с уточнениями границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675. После устранения нарушения требований земельного законодательства площадь земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с учетом корректировки и выводов, изложенных в заключении эксперта ФИО7 № 408 от 06.06.2023 года составляет 31 396 025 + 49 028 кв. м. Межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 28.06.2023 года с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 был положен в основу решения по делу. 

Таким образом, мотивом обращения ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в Бугурусланский районный суд Оренбургской области с требованием об исправлении реестровой ошибки являлось устранение препятствий для реализации его права на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675. 

В  решении Бугурусланского районного суда Оренбургской области по гражданскому делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023 прямо отражено в чем именно заключалась реестровая ошибка, а именно: границы земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 по сведениям ЕГРН не соответствуют фактическому местоположению границ, а также сведениям о границах. Предметом доказывания по иску об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка в документе, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости, наличие которой нарушает права истца. Юридически значимым обстоятельством при разрешении спора об исправлении реестровой ошибки является установление правильных сведений о местоположении характерных точек части границ исходного земельного участка. Такое исправление реестровой ошибки допускается только в случае отсутствия спора о границах земельного участка.

Таким образом, суд по настоящему делу приходит к выводу о том, что Бугурусланский районный суд Оренбургской области в решении по делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023, в том числе посредством проведения землеустроительной экспертизы, установил правильные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675, не допускающих пересечение с границами (нахождение в его границах) любых водных объектов и земель лесного фонда, в т.ч. лесничеств, что также опровергает довод Росимущества о том, что исключение заявителем водных объектов и земель лесного фонда не презюмирует отсутствие иных земель лесного фонда и/или водных объектов в границах спорного земельного участка. При этом, доказательств физического наличия таких объектов заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Суд полагает, что именно решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области по делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023 достигнута правовая определенность по данному вопросу. Целью рассмотрения и разрешения указанного спора являлось устранение любых препятствий для реализации заявителем своих прав и законных интересов, и, прежде всего, права на приобретение земельного участка в собственность на льготных основаниях. При этом предметом судебной оценки по указанному спору являлось также заключение эксперта ФИО7 № 408 от 06.06.2023 (т.д. 3 л.д. 38-86), установившего отсутствие на спорном земельном участке любых водных объектов в границах межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 При этом, данный межевой план положен в основу указанного решения. Исправление реестровой ошибки на основании указанного решения физически и фактически осуществлено.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. 

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, вопреки изложенной норме Росимущество в повторном отказе о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, выраженного в его письме от 13.02.2024 № 10/6810 сослалось на то, что исходя из данных публичной кадастровой карты и общедоступных карт в пределах земельного участка усматривается река Большая Кисла.

Суд отмечает, что к заявлению ИП ФИО2 КФХ ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 от 05.12.2023, направленному в адрес заинтересованного лица, были приложены копия решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области по делу №  2[2]-61/2023 от 24.08.2023 и выписка из ЕГРН от 25.10.2023, содержащая актуальные сведения о местоположении границ земельного участка. 

В свою очередь, из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 10.03.2025 № 02-08-14 следует, что соответствующая регистрация изменения границ земельного участка, установленных решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области № 2-2-61/2023 от 24.08.2023 и межевым планом от 28.06.2023, подготовленным кадастровым инженером ФИО8, была произведена 25.10.2023 года. При этом, сведений о пересечении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с землями лесного фонда и границами водных объектов не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что из сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте, заинтересованное лицо, отказывая заявителю в предоставлении земельного участка в собственность в феврале 2024 года, могло усмотреть наличие в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 границы (береговые линии) реки Большая Кисла.

Указанный довод Росимущества опровергается представленными заявителем в материалы дела доказательствами, соответствующими критериям ст. ст. 67,68 АПК РФ.

Из отзыва Росимущества усматривается, что в качестве общедоступной карты заинтересованным лицом было использовано изображение экрана, сделанного при открытии и использовании сайта www.b.roscadastres.com. Между тем, сведения, полученные из иных, за исключением публичной кадастровой карты либо Национальной системы пространственных данных, общедоступных карт не являются верифицироваными, то есть не обладают признаком достоверности. 

В ходе рассмотрения дела судом в адрес Нижне-Волжского бассейнового водного управления 19.09.2024 (т.д. 1 л.д.127) и 09.12.2024 (т.д.2 л.д. 120) были направлены запросы с просьбой представить сведения о наличии либо отсутствии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственных целей, площадь: 31 396 025 ± 49 028 кв. м., расположен по адресу: Оренбургская обл., Матвеевский района, Асекеевский район) реки Большая Кисла с притоками или иных водных объектов. 

Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в материалы дела представлены пояснения от 20.01.2025 года, в которых третье лицо указывает на то, что применительно к реке Большая Кисла согласно письму Роскадастра №исх 04004-9-24 от 27.11.2024 сведения о местоположении береговых линий (границ водных объектов) внесены в ЕГРН под кадастровыми номерами 56:05-5.8. Сообщает, что определение наличия либо отсутствия в границах земельного участка водного объекта реки Большая Кисла с притоками или иных водных объектов не представляется возможным (т.д. 3 л.д. 9-11).

Определением от 31.01.2025 судом в соответствии с ч. 5 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребованы следующие сведения от:

- Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды актуальные сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 реки Большая Кисла с учетом данных Единого государственного реестра по состоянию на 13.02.2024;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сведения об исправлении реестровой ошибки в соответствии с решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области по делу № 2[2]-61/2023 от 24.08.2023 из границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, а также актуальные сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 участков лесного фонда и реки Большая Кисла с учетом данных Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 13.02.2024.

Истребуемые от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сведения поступили в материалы дела письмом от 10.03.2025 № 02-08-14 (т.д.  3 л.д. 165-166), в котором третье лицо сообщает, что согласно сведениям ЕГРН 19.10.2023 в Управление обратился ФИО1 с заявлением об учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675. В качестве документа основания к заявлению были приложены решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области № 2-2-61/2023 от 24.08.2023 и межевой план от 28.06.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО8 25.10.2023 регистрация учета изменений была проведена в объеме заявленных ходатайств в соответствии в действующим законодательством, а именно изменение сведений о местоположении земельного участка путем исключения земель лесного фонда и границ водных объектов. Сведения о пересечении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с землями лесного фонда и границами водных объектов отсутствуют.

 Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды актуальные сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 реки Большая Кисла с учетом данных Единого государственного реестра по состоянию на 13.02.2024 не представлены.

Вместе с тем, поскольку, как следует из ответа Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в ЕГРН внесены сведения о местоположении береговых линий (границ водных объектов) реки Большая Кисла под кадастровыми номерами 56:05-5.8., т.е. местоположение водного объекта индивидуально определено на местности и картографически,  то суд считает допустимым доказательством письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 10.03.2025 № 02-08-14 об отсутствии в ЕГРН сведений о пересечении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с землями лесного фонда и границами водных объектов.

Таким образом, суд полагает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов по основанию нахождения на таком земельном участки водотоков и реки Большая Кисла является необоснованным.

Относительно доводов заинтересованного лица о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с границами Асекеевского лесничества Оренбургской области суд отмечает следующее.

Для целей проверки указанного обстоятельства определением от 31.01.2025 судом в соответствии с ч. 5 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области  истребованы актуальные сведения о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 участков лесного фонда с учетом данных Единого государственного реестра по состоянию на 13.02.2024.

 Истребуемые от Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области сведения и документы поступили в материалы дела письмом от 12.03.2025 № АВ-12-23/5492, в котором третье лицо сообщает, что в результате сопряженного пространственного анализа границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 и границ Асекеевского лесничества, установленных приказом Рослесхоза от 13.02.2019 № 180 установлено, что границы земельного участка имеют 8 пересечений с лесными участками из состава земель лесного фонда Асекеевского лесничества. Вместе с тем, третье лицо со ссылкой на часть 3 статьи 14  Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 56:05:0000000:675 находится в собственности Российской Федерации с 01.11.2013, полагает, что, руководствуясь предусмотренными законом случаями приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра, считает возможным при рассмотрении дела учитывать местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:00000006675, внесенных в ЕГРН и размещенных на портале пространственных данных “Национальная система пространственных данных” (т.д. 3 л.д. 169-170).

Суд соглашается с позицией Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в силу следующего. 

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в  случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. 

В силу части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах. 

Таким образом, поскольку действующим законодательством в отношении земельных участков, права правообладателя или предыдущих правообладателей на который возникли до 1 января 2016 года, установлен приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями, содержащимися в иных реестрах, с учетом того, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:05:0000000:675 возникло 01.11.2013, и обстоятельств, предусмотренных  пунктом 6 и 9 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в рамках настоящего дела не установлено, суд исходит из того, что границы лесных участков (лесничеств) следуют судьбе границ такого земельного участка. При этом обязанность по приведению в соответствие сведений лесного реестра законом возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений.

Следовательно, в сложившихся обстоятельствах принадлежность и границы земельного участка и лесничества определяются по данным ЕГРН, а не по данным лесоустройства (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2025 № 18-КГ24/386-К4).

С учетом изложенного, сам по себе факт пересечения границ земельного участка с границами лесничеств, выявленный по сведениям лесоустроительной документации и лесного реестра, в рамках настоящего спора не является юридически значимым, поскольку после устранения регистрирующим органом 25.10.2023 года реестровой ошибки граница таких лесничеств в ЕГРН установлена по границам (характерным точкам) земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675. 

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области сведения от 10.03.2025 № 02-08-14 сведения о пересечении земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с землями лесного фонда и границами водных объектов отсутствуют.

Таким образом, соответствующий довод заинтересованного лица подлежит отклонению.

В своем отзыве Росимущество также ссылается на то, что заявителем не представлены доказательства ведения им сельскохозяйственной деятельности, а также ссылается на факт уменьшения площади земельного участка в результате исправления реестровой ошибки. 

Указанные доводы отклоняются судом в связи со следующим. 

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Выдвигая суждение о том, что заявителем не представлены доказательства ведения им сельскохозяйственной деятельности, заинтересованное лицо не учитывает указанное  выше правило о распределении бремени доказывания.

Действующее процессуальное законодательство и правоприменительная практика, в том числе и Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2022 № 301-ЭС21-27876, на которое ссылается Росимущество в отзыве по делу, исходит из того, что на лицо, претендующее на приобретение в собственность земельного участка на льготных основаниях, распространяется не бремя доказывания соответствующих обстоятельств, а бремя опровержения негативных обстоятельств, установленных соответствующим органом.

При этом, нормами подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ определено, что  основанием для отказа в приобретении земельного участка по правилам указанных статей является информация  о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

То есть, механизм, предусмотренный действующим законодательством, предполагает выявление соответствующих негативных фактов органами государственной власти, а не доказывание их отсутствия непосредственно землепользователем.

Допущение обратного возлагает на землепользователя обязанность по доказыванию отрицательных фактов, то есть фактов отсутствия выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, что не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, суд отмечает, что исходя из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 56:05:0000000:675 использовался заявителем на условиях аренды начиная с 2014 года. В 2024 году к договору аренды заключалось дополнительное соглашение. Процедура выкупа земельного участка фактически инициирована заявителем в 2022 году, при том, что в решении заинтересованного лица отмечено, что в период с 2018 по 08.12.2023 проверки по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке не проводились; исходя из акта плановой выездной проверки Территориального управления от 25.08.2022, земельный участок используется в соответствии с нормами действующего законодательства, видом разрешенного использования и категорией земель; сторонних пользователей земельного участка в ходе проверки не выявлено; на момент проверки площадь, используемая ИП ФИО2 КФХ ФИО1, соответствует площади, указанной в договоре аренды земельного участка; каких-либо нарушений земельного законодательства комиссией не установлено.  В свою очередь заявитель зарегистрирован в качестве ФИО2 крестьянского фермерского хозяйства, т.е. в качестве специализированного субъекта, чей статус априори предполагает ведение им сельскохозяйственной деятельности. 

Кроме того,  заявителем в материалы дела представлена выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 22.01.2025 № КУВИ-001/2025-17926156, из которой следует наличие находящихся у него значительное время в собственности и аренде земельных участков сельскохозяйственного назначения и нежилых помещений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (т.д. 3 л.д. 89-121). 

Изложенные обстоятельства, с учетом механизма, предусмотренного нормой статьи 6 Федерального закона № ФЗ-101, сами по себе указывают на возможность ведения заявителем сельскохозяйственной деятельности и использования земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением. 

Кроме того, арбитражный суд первой инстанции считает необходимым отдельно отметить, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, учитывая, в том числе, наличие между сторонами самостоятельных судебных споров об исправлении реестровой ошибки, уменьшения кадастровой стоимости земельного участка, со стороны уполномоченного органа каких-либо претензий к заявителю как к лицу, фактически использующему спорный земельный участок, предъявлено не было. 

К договору аренды земельного участка заключалось дополнительное соглашение.

Процедура расторжения договора аренды в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению либо в связи с нарушением существенных условий данного договора арендодателем не инициировалась (п.5.6 Договора).     

Доказательств обратного заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Отклоняя по существу довод заинтересованного лица об уменьшении площади земельного участка, суд отмечает, что данное уменьшение площади является следствием исправления реестровой ошибки, что, в свою очередь, являлось предметом оценки Бугурусланского районного суда Оренбургской области по делу № 2[2]-61/2023, решение по которому вынесено 24.08.2023.

При этом, в силу пункта 7 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции, действовавшей на момент вынесения данного решения, предусмотрено, что площадь земельного участка после изменений сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержаться в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на 5 процентов.

Как следует из решения Бугурусланского районного суда Оренбургской области по делу № 2[2]-61/2023 от 24.08.2023 площадь земельного участка до исправления реестровой ошибки составляла 31 992 000 кв.м., тогда как после исправления такой ошибки - 31 396 025 + 49 028 кв. м. Таким образом, площадь земельного участка в результате исправления реестровой ошибки была уменьшена не более чем на 1,9 %, что в силу изложенных норм является допустимым значением.

Кроме того, суд отмечает, что довод о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 с границами Асекеевского лесничества Оренбургской области, довод о непредставлении заявителем доказательств ведения им сельскохозяйственной деятельности, равно как довод об уменьшении площади земельного участка в результате исправления кадастровой ошибки, не отражены в решении заинтересованного лица и не положены в его основу, что является самостоятельным основанием для отклонения таких доводов в силу следующего.

В решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» отмечено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. 

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения. 

В свою очередь универсальный характер данного подхода определен Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 05.02.2007 N 2-П, от 17.10.2017 N 24-П, от 12.07.2018 N 31-П, отмечающих, что по смыслу положений Конституции Российской Федерации, ее статьи 118 (часть 2), согласно которой судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, во взаимосвязи со статьей 126, определяющей компетенцию Верховного суда Российской Федерации, гражданское судопроизводство, посредством которого осуществляют судебную власть суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в своих принципах и основных чертах должно быть единообразным. 

Таким образом, суд полагает, что решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе заявителю в предоставлении без проведения торгов на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675, содержащееся в письме от 13.02.2024 № 10/6810, является незаконным и необоснованным, нарушающим гарантированное заявителю земельным законодательством право на приобретение на льготных основаниях  земельного участка, арендуемого им более трех лет.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд обязан в резолютивной части решения указать на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязать соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Суд считает, что в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя следует обязать заинтересованных лиц устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью: 31 396 025 + 49 028 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область Матвеевский район, Асекеевский район, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу. 

Расходы по уплате госпошлины в установленном на момент обращения заявителя в суд размере 300 руб. 00 коп. относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя на основании ст. 110 АПК РФ. 

В оставшейся части, в сумме 6 000 руб., государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная в соответствии с требованиями ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания 14.03.2025 представители заявителя указали, что не настаивают на рассмотрении заявленного требования о взыскании судебных издержек на оплату услуг представителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л 

Заявленные индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью: 31 396 025 + 49 028 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область Матвеевский район, Асекеевский район, оформленный письмом № 10/6810 от 13.02.2024.

Обязать заинтересованных лиц устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 56:05:0000000:675 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных целей, площадью: 31 396 025 + 49 028 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область Матвеевский район, Асекеевский район, в. течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп., уплаченную на основании платежного поручения № 56 от 13.03.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                       А.А. Александров