ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-91149/2024

19 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Семенова А.Б., Титова М.Г.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): 1) ФИО2 (доверенность от 27.11.2024); 2) не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-3251/2025, 13АП-3252/2025) Дальневосточного таможенного управления, Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2024 по делу № А56-91149/2024, принятое

по заявлению ООО «Восточный альянс»

к 1) Северо-Западной электронной таможне; 2) Дальневосточному таможенному управлению

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточный альянс» (ОГРН 

<

***>; адрес: 690014, 

<

...>; далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Северо-Западной электронной таможне (ОГРН 

<

***>; адрес: 191167, 

<

...>, стр. 1; далее – Таможня, таможенный орган) о взыскании 434 187 руб. 11 коп. процентов, к Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН 

<

***>; адрес: 690014, 

<

...>; далее - Управление) об обязании как держателя лицевых счетов Общества выплатить проценты.

Решением от 26.12.2024 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд неверно установил статус излишне уплаченных таможенных платежей.

В апелляционной жалобе Таможня просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению подателя жалобы, меры принудительного взыскания таможенных платежей, на которые могли быть начислены проценты, Таможней не осуществлялись. 

Представитель Таможни в судебном заседании поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156, 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.11.2023 Обществом с целью помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввезен товар «Биологически активная добавка к пище (БАД) - Источник дополнительных пробиотических микроорганизмов и молочнокислых микроорганизмов, в виде капсул/саше» не являющийся лекарственным средством и подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/231123/5215864.

02.12.2023 Северо-Западной электронной таможней направлен запрос документов и (или) сведений по указанной ДТ.

Также 02.12.2023 таможенным органом направлен расчет обеспечения на сумму 319 556 руб. 85 коп. и таможенная расписка.

Обществом представлено обеспечение на вышеуказанную сумму. Указанная сумма зарезервирована таможенным органом, о чем выдано уведомление об успешном резервировании суммы обеспечения от 02.12.2023.

Таможней принято решение от 19.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/231123/5215864.

21.02.2024 таможенным органом направлены КДТ 10228010/231123/5215864 № 3 (далее - КДТ № 3), ДТС - 1 (которая фактически является ДТС Общества) и решение от 19.02.2024.

В КДТ № 3 в графе 12 указана заявленная стоимость 6 700 296 руб. 54 коп. и скорректированная стоимость с учетом обеспечения, которая составляет 7 629 240 руб. 84 коп. В графе «В» графы 47 указаны подробности подсчета и общая сумма, подлежащая уплате (взысканию) 319 556 руб. 85 коп., которая равна сумме зарезервированного обеспечения.

Таким образом, таможенным органом нарушен пункт 25.1 Порядка, а также нарушен срок направления решения декларанту, поскольку фактически направлено - 21.02.2024.

03.03.2024 таможенным органом было вновь направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/231123/5215864 от 19.02.2024, новая КДТ 10228010/231123/5215864 № 4 (далее - КДТ № 4) и новая ДТС-2.

В КДТ № 4 в графе 12 указана скорректированная стоимость по КДТ № 3, а именно - 7 629 240 руб. 84 коп., а также новая скорректированная стоимость 32 269 251 руб. 67 коп., что является нарушением таможенного законодательства. В графе «В» графы 47 общая сумма, подлежащая уплате - 0.00, следовательно, нарушен Порядок заполнения КДТ.

Корректировка таможенной стоимости по КДТ № 4 произведенной на корректировку таможенной стоимости по КДТ № 3 было принято на основании Решения от 19.02.2023, которое принято таможенным - органом незаконно и направлено в адрес декларанта 03.03.2024.

Таким образом, таможенным органом принято два решения о внесении изменений (дополнений) в ДТ №10228010/231123/5215864 и направлено разными датами с разными КДТ, что является незаконным и противоречащим таможенному законодательству.

В связи с этим, Обществом поданы жалобы в таможенный орган и прокуратуру.

По результатам рассмотрения жалоб, Северо-Западным таможенным управлением принято решение о признании решений от 19.02.2024 и от 03.03.2024 незаконными, вследствие чего, в пользу Общества возвращены излишне уплаченные таможенные платежи, в том числе и сумма обеспечения, в общей сумме 9 146 304 руб. 13 коп.

Обществу начислены и выплачены проценты на пени в размере 434 187 руб. 11 коп. по вышеуказанным ДТ.

При этом, на суммы излишне взысканных таможенных пошлин, НДС, антидемпинговых пошлин, таможенных сборов таможенным органом, Таможней не начислены и не выплачены подлежащие выплате проценты.

В связи с этим, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, удовлетворил требования Общества.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в силу следующего.

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами. 

Согласно пункту 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Возврат (зачет) сумм налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов (пункт 6 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В апелляционных жалобах Таможня и Управление указывают о неправомерности начисления процентов.

Частью 12 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 289-ФЗ) установлено, что излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 настоящего Федерального закона.

На основании части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Из пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 49), следует, что проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей - со дня, следующего за днем их внесения в бюджет, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта.

В данном случае, уплата Обществом, как обязанным лицом, дополнительно начисленных таможенных платежей по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания и начисления пени на суммы дополнительно начисленных по результатам проверки после выпуска товаров таможенных платежей в соответствии со статьей 72 Закона №289-ФЗ) обусловлена вынесенными Таможней решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Таким образом, перечисление Обществом денежных средств носит характер принудительного взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Следовательно, при возврате таможенным органом таких сумм в связи с признанием недействительными решений Таможни в силу части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ подлежат начислению проценты.

Также таможенным органом в нарушение части 13 статьи 67 Закона №289-ФЗ не был произведен расчет подлежащих выплате процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также не было направлено письменное уведомление о сумме подлежащих выплате процентов, в связи с чем, Общество было лишено права воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Закона №289-ФЗ.

Обществом произведен расчет процентов, подлежащих уплате таможенным органом за период с 03.12.2023 (дата уплаты доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей) по 02.07.2024 (дата возврата таможенным органом суммы излишне взысканных таможенных платежей) и с 22.03.2024 (дата возврата таможенным органом суммы излишне взысканных таможенных платежей) по 02.07.2024 (дата возврата таможенным органом суммы излишне взысканных таможенных платежей).

Указанный расчет проверен судом первой инстанции и признан верным.

Также податели апелляционных жалоб указывают о том, что возвращенные суммы таможенных платежей не являются излишне взысканными, на которые могут начисляться проценты в соответствии с частью 11 статьи 67 ТК ЕАЭС, а являются излишне уплаченными, а поскольку таможенным органом меры по принудительному взысканию не проводились, то начисление процентов не предусматривается.

Согласно пункту 30 Приказа ФТС России от 26.06.2019 №1039 возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в статье 67 ТК ЕАЭС, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 ТК ЕАЭС, без представления плательщиком соответствующего заявления.

В свою очередь оформление КТД осуществляется таможенным постом декларирования на основании решений поста и (или) вышестоящего таможенного органа.

Возврат (зачет) излишне уплаченных денежных средств по всем спорным ДТ был произведен на основании КТД таможенных постов декларирования.

При этом в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 №18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" разъяснено, что исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено Федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Закона №311-ФЗ, статья 66 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 34 Постановления №49 обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

Кроме того, статья 66 ТК ЕАЭС не проводит различий между излишне уплаченными и излишне взысканными таможенными пошлинами и налогами, определяя их как уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 35 Постановления №49 ввиду компенсационной природы процентов, а также принципа равенства всех перед законом, проценты подлежат начислению, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

Таким образом, проценты начисляются как на излишне взысканные, так и на излишне уплаченные таможенные платежи.

Факт добровольной уплаты Обществом доначисленных таможенных платежей на основании принятых таможенным органом решений, не влечет невозможности начисления процентов.

Срок исчисления указанных процентов определяется со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона №311-ФЗ), до даты фактического возврата.

Таким образом, проценты подлежат начислению на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты фактического возврата. 

Общество внесло указанные таможенные платежи (пошлины, НДС) не в качестве добровольного платежа, а во избежание нарушения таможенного законодательства и негативных последствий, в том числе, в виде начисления пени.

Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" установлено, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

Исходя из вышеуказанного, доводы апелляционных жалоб об отсутствии оснований для начисления процентов, поскольку уплаченные таможенные платежи не являются излишне взысканными, признается судом апелляционной инстанции необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал верный вывод об обоснованности заявленных Обществом требований, в связи с чем, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционных жалоб отклоняются апелляционным судом, как необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2024 по делу № А56-91149/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

А.Б. Семенова

 М.Г. Титова