АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-656/2019

город Саранск26 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Макеевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (Республика Мордовия, Чамзинский район, р.

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ИнКомСистемы-Мордовия" (Республика Мордовия, Чамзинский район, р.

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании неустойки в сумме 10 576 351 рубль 85 копеек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Администрация Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия, 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.07.2019,

от Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2019, ФИО4 – представителя по доверенности от 29.04.2019,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия  (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ИнКомСистемы-Мордовия" (далее – ООО "ИнКомСистемы-Мордовия", ответчик) о взыскании неустойки.

В обоснование иска указано, что между сторонами заключено концессионное соглашение, условия которого ответчик не исполняет. За неисполнение обязательств по соглашению ответчику начислена неустойка в сумме 10 576 351 рубль 85 копеек, которую истец просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представители Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия полагали разрешить спор на усмотрение суда.

Ответчик и  третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, доказательств уважительности причин неявки представителей не представили. Ответчик отзыв на иск не представил, иск не оспорил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, исходя из доказательств, представленных истцом.

Материалами дела установлено, что между муниципальным образованием Чамзинский муниципальный район, от имени которого действует Администрация (концедент), и ООО "ИнКомСистемы-Мордовия" (концессионер) заключено концессионное соглашение, в соответствии с пунктом 1 раздела I которого концессионер обязался осуществлять производство, передачу и реализацию тепловой энергии потребителям с использованием объектов Соглашения, за свой счет производить работы по созданию объектов, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного имущества, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Объекты соглашения (здания котельных, насосных, тепловых пунктов, миникотельных, сооружения теплотрасс) переданы концедентом концессионеру по акту приема-передачи от 18.04.2016 в порядке, установленном разделом III концессионного соглашения (Порядок передачи концедентом концессионеру объектов имущества). Факт пользования ответчиком объектами теплоснабжения в судебном заседании не оспаривался.

Согласно пункту 12 раздела IV концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет произвести работы по созданию, модернизации объектов соглашения в соответствии с техническим заданием согласно Приложению № 3 к настоящему соглашению, в сроки, указанные в техническом задании согласно Приложению № 3, а также достичь плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанных в Приложениях № 4 и № 5 к Соглашению.

На основании пункта 13 раздела IV концессионного соглашения перечень модернизируемых объектов и перечень мероприятий по модернизации объектов устанавливается в соответствии с техническим заданием Концедента согласно Приложению № 3  к настоящему Соглашению. 

По пункту 19 раздела IV концессионного соглашения предельный (минимальный)_ размер расходов на создание, модернизацию объектов Соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия Соглашения Концессионером, равен 286 млн. рублей, в том числе предельный размер расходов на объекты концессионного соглашения в 2016 году составляет не менее 78,352 тыс. рублей, в 2017 году – не менее 103,561 тыс. рублей, в 2018 году – не менее 86,719 тыс. рублей,  за период с 2019 – 2022 годов – не менее 17,551 тыс. рублей.  

Положением пункта 90 раздела XV концессионного соглашения установлено, что настоящее соглашение вступает в силу с 30.04.2016 и действует до 30.04.2046. 

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия № 148 от 26.12.2016 «Об утверждении инвестиционной программы ООО "ИнКомСистемы-Мордовия" на 1017 – 2019 годы» утверждена инвестиционная программа на указанный период. Общий плановый объем финансирования данной инвестиционной программы составляет 227 654,24 тыс. рублей (без НДС), в том числе  59 715 тыс. рублей – 2017 год, 98 189 тыс. рублей – 2018 год, 69 749,23 тыс. рублей – 2019 год. 

При проверках хода реализации инвестиционной программы установлен факт невыполнения ответчиком мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой на 2017 и 2018 годы. Концессионером лишь подтверждено документально вложение инвестиций на сумму 39 140,091 тыс. рублей за период с апреля 2016 года по декабрь 2017 года. 

Перечисленные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются. 

В соответствии с пунктом 52 раздела XI концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением.

За нарушение условий концессионного соглашения ответчику начислена неустойка. Согласно представленному истцом расчету, сумма неустойки за период с 01.01.2018 по 20.12.2018 составляет 10 576 351 рубль 85 копеек. При этом расчет произведен по формуле, предусмотренной статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Претензия истца о выплате неустойки оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 № 115-ФЗ (далее – Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. 

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В нарушение условий заключенного сторонами соглашения ответчиком обязательства по вложению денежных средств в объекты теплоснабжения своевременно не исполнены.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Из пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 422 ГК РФ). 

В пункте 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, участники гражданского оборота осуществляют права и обязанности, руководствуясь своей автономной волей и в своем интересе. 

Принцип свободы договора является конституционно признанной гарантией свободы экономической деятельности, относящейся к основам конституционного строя государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 № 28-П). 

Частью 2 статьи 10 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что концессионное соглашение помимо предусмотренных частями 1, 1.1 настоящей статьи и статьей 42 Закона № 115-ФЗ существенных условий может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе размеры, условия, порядок и сроки выплаты неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению.

В настоящем случае перечень и условия ответственности сторон, предусмотренные разделом XI концессионного соглашения, не содержат указания на применение санкций в виде неустойки за нарушение условий соглашения Концессионером. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Принимая во внимание тот факт, что соглашение не содержит положений об ответственности концессионера в виде неустойки в случае нарушения обязательства по внесению инвестиций, следовательно, условие о неустойке сторонами не согласовано.

В этой связи, требование истца о взыскании с ответчика неустойки удовлетворению не подлежит. Иных требований к ответчику истец не заявлял.

Вместе с тем, истец не лишен права на обращение в суд с иском о защите нарушенных прав, ссылаясь на иные правовые основания и заявив иные требования.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку в иске истцу отказано,  госпошлина не подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Н. Макеева