АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54184/2023

22 марта 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.Г.Дякиной при ведении протокола судебного заседания до перерыва 20.02.2024, 05.03.2024 помощником судьи А.Д. Едуновой, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1 11.03.2024, 13.03.2024 рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску Открытого акционерного общества "Информационно-вычислительный центр торговли"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Акционерному обществу "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГ"  (ИНН: 

<

***> , ОГРН: 

<

***>), Акционерному обществу "ГАЗЭКС" (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий

 

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности от 11.11.2023

от ответчика АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГ"  - ФИО3 представитель по доверенности от 01.01.2024 

         Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

 

ОАО "Информационно-вычислительный центр торговли" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГ", АО "ГАЗЭКС"   об урегулировании разногласий при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.11.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

30.11.2023 от ответчика АО "ГАЗЭКС"  поступил отзыв на исковое заявление, согласно содержанию которого, ответчик возражает относительно заявленных требований. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

В свою очередь поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, а также пояснений к исковому заявлению к материалам дела. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

14.12.2023 истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины). Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

От ответчика АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГ"   в судебном заседании 20.12.2023 поступил отзыв на исковое заявление, согласно содержанию которого, ответчик возражает относительно заявленных требований. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

Определением от 21.12.2023 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

В судебном заседании 23.01.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении возражений на отзыв ответчика, сведения из публичной кадастровой карты. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

В свою очередь Ответчиком АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГ"  заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу. Рассмотрев указанное ходатайство в порядке ст. 158 АПК РФ, суд счел возможным его удовлетворить, отложить судебное разбирательство по делу, с учетом необходимости соблюдения балансов интересов сторон.

В судебном заседании 20.02.2024 от истца поступило ходатайство о приобщении фотографических материалов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

В порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.03.2024г., а также до 11.03.2024, 13.03.2024.

11.03.2024 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований. Истец просит:

1.      Урегулировать разногласия, возникшие между ОАО «ИВЦ торговли» АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», при заключении  договора  о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094 путем принятия следующих условий:

Изложить  абзац первый пункта 1.3. договора в следующей редакции:

«1.3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению)и пуску газа составляют 135 дней со дня заключения настоящего договора»

Изложить п. 3.1. договора в следующей редакции:

«3.1.Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется  в соответствии с  Постановлением РЭК Свердловской области от 26 декабря 2022 г. № 256-ПК и составляет 36 552,60  (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 60 копеек, в том числе НДС 20 процентов 6092 рубля 10 копеек..

Изложить п. 3.2. договора в следующей редакции:

« 3.2. Внесение платы осуществляется Заявителем в следующем порядке:

3.2.1. 50 процентов платы, что составляет 18276 рублей 30 копеек, в том числе НДС 3046 рублей 05 копеек (сумма прописью), вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего договора;

3.2.2. 35 процентов платы, что составляет 12793 рублей 41 копейка, в том числе НДС 2132 рублей 24 копейки (сумма прописью), вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 72 Правил, в объеме, определенном в настоящем договоре;

3.2.3. 15 процентов платы, что составляет 5482 рублей 89 копеек, в том числе НДС  913 рублей 81 копейка (сумма прописью), вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении);».

 В приложении №1 «Технические условия»:

 Изложить п. 6 в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения 135 дней со дня заключения договора о подключении №2_20-11094»

 В п. 7 слова «в 112 метрах» заменить словами «в 97,5 метрах»

 В п. 11 слова «протяженность: 112 м;» заменить словами  «протяженность: 97,5 м;»

 В приложении «План с указанием точки подключения на границе земельного участка»  к Приложению №1 «Технические условия» слова  «примерная протяженность проектируемого газопропровода 112 м» заменить словами «примерная протяженность проектируемого газопропровода 97,5 м»

 Приложение №4 к договору  «Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)» -  исключить.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

13.03.2024  от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

После перерыва заседание продолжено в том  же составе суда.

Сторонами приобщены дополнительные документы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Как следует из материалов дела,  ОАО «ИВЦ Торговли» является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:06:2501016:42 и расположенного на нем здания с кадастровым номером 66:06:0000000:2257 по адресу: Свердловская область, ГО Белоярский, с Большебрусянское, ул. Красных Партизан, 21Б. 

Как пояснил истец, 30.12.2022 ОАО «ИВЦ Торговли» посредством интернет портала https://connectgas.ru/ «Единый оператор газификации РФ» направило на имя регионального оператора газификации АО «Газэкс» заявку на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, заявка зарегистрирована за № 66-02-0059106, в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила).

 В заявке ОАО «ИВЦ Торговли» от 30.12.2022 оператору газификации АО «Газэкс» содержалось также просьба осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка в соответствии с п. 12 Правил.

Между тем,  проект такого договор в адрес заявителя не направлен. 

17.02.2023 ОАО «ИВЦ Торговли» через портал Единого оператора газификации была подана жалоба о нарушении сроков направления договора в адрес заявителя №3-0005025.

27.02.2023 ОАО «ИВЦ Торговли» был  передан проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094 от 26 января 2023 (далее – Договор), с приложением письма б\н от 30.12.2022г. «О направлении основному абоненту запроса о предоставлении согласия на подключение.»

Согласно указанному договору, исполнителем является (ИНН 

<

***>), региональным оператором газификации - АО «Газэкс» (ИНН 

<

***>), заказчиком - ОАО «ИВЦ Торговли» (ИНН 

<

***>).

Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства Здание гаража для тракторов с пристроем по адресу: Свердловская область, Белоярский район, село Большебрусянское, без улицы, б/н, кадастровый номер объекта недвижимости 66:06:0000000:2257 к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, Заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного, 

<

...> дом б/н, кадастровый номер земельного участка 66:06:2501016:42, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а Региональный оператор газификации  -  обеспечить  подключение  (технологическое  присоединение)  объекта  капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно Приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего Договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения настоящего Договора.

По условиям проекта Договора, Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется исходя из стандартизированных тарифных ставок, установленных Постановлением РЭК Свердловской области от 26 декабря 2022 г. № 257-ПК с учетом технических параметров проекта газоснабжения на основании расчета размера платы согласно приложению № 4 (далее - расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)), являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, и составляет 724 541 (Семьсот двадцать четыре тысячи пятьсот сорок один) рубль 98 копеек, в том числе НДС 20 процентов 120 757 рублей 00 копеек.

В соответствии с Приложением №1 Договора № 20-11094 (Технические условия №20-2-08230):

- величина максимального часового расхода газа (мощности) газоиспользующего оборудования составляет 14,81 куб метров в час; 

- давление газа в точке подключения максимальное:0,6 МПа, фактическое:0,6МПа;

- срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения 1,5 года; 

- информация о газопроводе в точке подключения: Подземный газопровод расположен в 112 метрах от границы земельного участка заявителя, Р=0,6 МПа, материал – полиэтилен, диаметр 110мм. Владелец – Администрация Белоярского городского округа; арх. №1052.

В соответствии с Приложением №4 Договора № 2_20-11094 (Технические условия №2-20-08230):

Договор предусматривает проектирование и строительство газораспределительной организацией газопровода, по тарифным ставкам, указанным в приложении №4  Договора № 2_20-11094.

Таким образом, общая стоимость подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства по Договору составила 724 541 руб., 98 копеек, в том числе НДС 20%. руб.

14 марта 2023 (письмо исх. № 04\03) ОАО «ИВЦ Торговли» в адрес АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» был направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора в текущей редакции, с требованием внести изменения в проект договора на основании замечаний ОАО «ИВЦ Торговли», а именно:

         -изменить точку подключения к наиболее близко расположенной газораспределительной сети;

         - исключить способ бестраншейной прокладки газопроводов;

         - изменить срок подключения, на сроки, соответствующие категории заявителя.

13 апреля 2023г. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» был направлен в адрес ОАО «ИВЦ Торговли» новый проект договора №2_20-11094 от 12.04 2023г. аналогичного содержания, письмо исх. № ЕД-03/1744. В сопроводительном письме было указано на невозможность внесения изменений в текст договора по причине отсутствия иной технической возможности. 

Ссылаясь на необоснованный отказ от заключения договора, при соблюдении претензионного порядка истец обратился в суд с настоящим иском с требованием об урегулировании разногласий, возникших  при заключении  договора  о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения №2_20-11094 путем принятия следующих условий:

Изложить  абзац первый пункта 1.3. договора в следующей редакции:

«1.3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее – мероприятия по подключению (технологическому присоединению)и пуску газа составляют 135 дней со дня заключения настоящего договора»

Изложить п. 3.1. договора в следующей редакции:

«3.1.Размер платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (далее - плата) определяется  в соответствии с  Постановлением РЭК Свердловской области от 26 декабря 2022 г. № 256-ПК и составляет 36 552,60  (тридцать шесть тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 60 копеек, в том числе НДС 20 процентов 6092 рубля 10 копеек..

Изложить п. 3.2. договора в следующей редакции:

« 3.2. Внесение платы осуществляется Заявителем в следующем порядке:

3.2.1. 50 процентов платы, что составляет 18276 рублей 30 копеек, в том числе НДС 3046 рублей 05 копеек (сумма прописью), вносится в течение 11 рабочих дней со дня заключения настоящего договора;

3.2.2. 35 процентов платы, что составляет 12793 рублей 41 копейка, в том числе НДС 2132 рублей 24 копейки (сумма прописью), вносится в течение 11 рабочих дней со дня выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных подпунктом "а" пункта 72 Правил, в объеме, определенном в настоящем договоре;

3.2.3. 15 процентов платы, что составляет 5482 рублей 89 копеек, в том числе НДС  913 рублей 81 копейка (сумма прописью), вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении);».

 В приложении №1 «Технические условия»:

 Изложить п. 6 в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения 135 дней со дня заключения договора о подключении №2_20-11094»

 В п. 7 слова «в 112 метрах» заменить словами «в 97,5 метрах»

 В п. 11 слова «протяженность: 112 м;» заменить словами  «протяженность: 97,5 м;»

 В приложении «План с указанием точки подключения на границе земельного участка»  к Приложению №1 «Технические условия» слова  «примерная протяженность проектируемого газопропровода 112 м» заменить словами «примерная протяженность проектируемого газопропровода 97,5 м»

 Приложение №4 к договору  «Расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение)» -  исключить.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Вместе с тем, необходимо учитывать и пункт 3 названной нормы, согласно которому правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Законом о газоснабжении.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила №1314), действующими до 18.10.2021.

С 18.10.2021 порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее Правила N 1547).

Подключение     газоиспользующего     оборудования     или     объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правил № 1547).

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям, в связи с чем, на законных основаниях заключает договоры на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Порядок действий исполнителей строго регламентирован  и формализован законодательством.

Пунктом 30 Правил № 1547 определено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Согласно п. 44 Правил № 1547 при заключении договора о подключении в письменной форме заявитель подписывает 3 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок 2 экземпляра исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

В случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении (п. 45 Правил № 1547).

Указанный отказ направляется заявителем исполнителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты исполнителя, личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

В соответствии с п. 46 Правил № 1547 в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении аннулируется.

При направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении (п. 47 Правил № 1547).

 

Так, возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что в соответствии выполненным АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (Ответчиком) при рассмотрении заявки Истца №00019 от 09.01.2023, гидравлическим расчётом, техническая возможность подключения объекта капитального строительства - здание гаража для тракторов с пристроем, расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка 66:06:2501016:42, с часовым расходом газа 14,81 м3/час, к существующим сетям низкого давления (на наименьшем расстоянии) — отсутствует.

В соответствии с представленным в материалы дела гидравлическим расчетом сети газораспределения низкого давления в с. Болыпебрусянское при объеме потреблении газа Истца в размере 14,81 мЗ/час возникнет дефицит пропускной способности сети у ранее подключенных абонентов согласно прилагаемой схеме.

В случает выдачи ОАО «ИВЦ торговли» (Заявитель) технических условий к газопроводу низкого давления, ответчик нарушит права неопределенного круга лиц, уже потребляющих газ, либо осуществляющих мероприятия по подключению (технологическому присоединению) по ранее полученным техническим условиям, не сможет обеспечить круглосуточную бесперебойную поставку газа в необходимом количестве уже подключенным абонентам, как того требует п.п. «а» п. 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

Понятийный аппарат спорных правоотношений определен в  п. 2 Правил № 1547:

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«личный кабинет заявителя» - отдельный раздел официального сайта единого оператора газификации, регионального оператора газификации, исполнителя. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, личный кабинет заявителя может быть использован для реализации заявителем своих прав и обязанностей, установленных настоящими Правилами;

«подключение (технологическое присоединение)» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

"заявители первой категории" - заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения, при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту.

"заявители второй категории" - заявители, для которых протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров для сельской территории (вне границ городов и поселков) и (или) не более 300 метров для территории города или поселка, и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального Образования, за исключением заявителей, относящихся к первой категории, и случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту.

В связи с дефицитом пропускной способности сети газораспределения, расположенной на наименьшем расстоянии до границы земельного участка Истца, Ответчиком была определена техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка 66:06:2501016:42, от сети газораспределения (газопровода высокого давления 0,6 МПа, D110 мм), расположенной в 112 метрах (на наименьшем расстоянии) до границы земельного участка Заявителя.

Ответчик направил Истцу подписанный со своей стороны проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 26.01.2023 № 2_20-11094 в соответствии с пл. «г» п. 28 Правил № 1547.

Согласно условиями направленного в адрес Истца проекта договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 26.01.2023 № 2J20-I1094 Истец (Заявитель) относится именно ко второй категории заявителей. Договором определен срок подключения 1,5 года в соответствии с п. 53 Правил № 1547.

В ответ на мотивированный отказ Истца (Заявителя) от подписания проекта договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 26.01.2023 № 2_20-11094, полученный Ответчиком 04.04.2023 (вх. № 2637), Ответчиком сопроводительным письмом от 13.04.2023 исх. № ЕД-03/1744 направлен новый проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 12.04.2023 № 2__20-11094 (письмо получено Заявителем 18.04.2023), где также Истец относится ко второй категории заявителей согласно Правилам № 1547.

Указанный проект договора о подключении от 12.04.2023 № 2_20-11094 не был подписан и возвращен Истцом, а также Истцом в силу п. 45 Правил № 1547 мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении не был направлен в адрес Ответчика.

В силу п. 46 Правил № 1547 заявка Истца (Заявителя), на основании которой в адрес Истца был направлен проект договора о подключении (являющийся предметом спора), аннулирована, о чем 03.10.2023 извещен Истец (Заявитель) письмом от 28.09.2023 № б/н.

Рассмотрев материалы дела, учитывая технические условия №20-2-08230 на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, являющиеся неотъемлемой частью Договора о подключении(п.52 Правил №1547), ответчиком верно определена категория заявителя.

Критерии отнесения заявителей к льготной категории определены в Основных положениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения).

Пунктом 26(22) Основных положений установлено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), если иное не установлено настоящим пунктом, устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

 Таким образом, Истец может быть отнесен исполнителем к льготной категории только в случае одновременного соответствия технических параметров подключения (технологического присоединения) следующим образом: 

• максимальный часовой расход газа не более 15 м3 в час для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности 

• давление газоиспользующего оборудования заявителя менее 0,3 Мпа 

• расстояние до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, принадлежащей исполнителю (газораспределительной организации), которому подана заявка на подключение, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров

 • при строительстве исполнителем газопровода до точки подключения не требуется бестраншейный способ прокладки и строительство пунктов редуцирования газа.

На основании копии проектной документации по объекту Межпоселковый газопровод высокого давления «п.Студенческий - с.Большебрусянское - с.Логиново», копии исполнительной съемки газоснабжения «п.Студенческий - с.Логиново», подготовленной ООО «Масштаб», по запросу истца кадастровым инженером ФИО4 подготовлено заключение № 037-ЮЛ/01 от 23.11.2023г. 

Действительно, как следует из заключения кадастрового инженера, представленного в материалы дела, в результате построения по представленным координатам части контура существующей сети газопровода высокого давления и нанесения ее на кадастровый план территории с фотографическим изображением местности относительно земельного участка специалистом определено наименьшее расстояние между поворотной точкой № 7 земельного участка с кадастровым номером 66:06:2501016:42 и поворотной точкой газопровода высокого давления УП 55 которое составило 97,5 метров

Между тем, согласно техническим условиям давление газа в точке подключения как максимальное, так и фактическое (расчетное) составляет 0,6 МПа.

С указанными положениями технических условий истец не спорит.

В соответствии с п. 3.4 СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002,  утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780максимальное рабочее давление (МОР): Максимальное давление газа в трубопроводе, допускаемое для постоянной эксплуатации.

Согласно пояснительной записки Обосновывающие материалы по установлению основного вида топлива для производственного здания, расположенного по адресу: г. 

<

...> земельный участок кад. № 66:06:2501016:42  в состав оборудования котельных  включены Котел Protherm Медведь 50 KLOM, общая мощность 0,0765 (Гкал/ч), Котел Protherm Медведь 40 KLOM, общая мощность  0,0301 Гкал/ч. Из характеристик, указанных в паспорте на котел можно сделать вывод о возможном  диапазоне входного и максимального давления оборудования, но в любом случае при подключении с учетом представленных технических условий фактическое (расчетное) давление исходя из выданных технических условий составляет 0,6 Мпа.

Иного суду не доказано (ст. 9,65 АПК РФ)

Также судом учитывается предполагаемая  истцом точка врезки согласно представленной схемы расположения газоиспользующего оборудования – к газопроводу высокого давления.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии иных альтернативных вариантов подключения объекта заявителя к газопроводу при наличии его дефицитной пропускной способности, увеличение которой зависит от реализации соответствующих мероприятий и проектных решений, материалы дела не содержат.

При этом первая категория подразумевает простое подключение без строительства пунктов редуцирования, однако техническими условиями предусмотрена обязанность заявителя проектирования и строительства пункта редуцирования газа.

Таким образом, совокупность условий необходимых для признания заявителем потребителем первой категории не соблюдена.

Довод о неверном определении в отношении истца категории подключения со второй и изменения её на первую льготную категорию подлежат отклонению, так как указанные обстоятельства не подтверждаются материалами дела. Иного суду не доказано.

При этом в случае если заявитель не соответствует вышеуказанным условиям, приведенных в Пункте 26(22) Основных положений, плата за подключение к газораспределительным сетям определяется исходя из установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации стандартизированных тарифных ставок.

Ссылка истца на постановлением РЭК СО от 26.12.2022 № 256-ПК «Об установлении размеров платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» подлежит отклонению судом, поскольку указанное постановление на момент вынесения настоящего решения является недействующим.

Возражая против иска, ответчик в числе иных оснований, сослался также на факт аннулирования заявки истца о заключении договора.

В пункте 1 ст.432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Установленные судом в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о том, что сторонами не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем договор между истцом и ответчиком не был заключен.

Само по себе направление оферты не обязывает его заключить договор на условиях истца, тем более в нарушение правил, установленных Правилами №1547.

При этом при установлении отсутствия технической возможности подключения новых потребителей к существующей газораспределительной сети, исходя из  представленного гидравлического расчета, подтверждающего дефицит пропускной способности сети газораспределения, ответчик был обязан направить  истцу  мотивированный отказ от заключения договора, а не проект договора с расчетом размера платы по индивидуальному проекту. Вместе с тем данное обстоятельство может свидетельствовать о нарушении ответчиком  как субъектом естественной монополии порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям, а не основанием для удовлетворения требований истца об урегулирования разногласий между сторонами.

Правила № 1547 являются обязательными для сторон при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения. Положения правил являются понятными, ясными по своему содержанию и в них отсутствует какая-либо неопределенность. В случае аннулирования договора должна быть подана заявка на заключение нового договора об осуществлении технологического присоединения. Учитывая изложенное доводы, касающиеся неправомерного аннулирования заявки на технологическое присоединение, подлежат отклонению, и, как следствие, у суда отсутствовуют правовые основания для определения условий договора технологического присоединения, в том числе в отношении АО "ГАЗЭКС".

Согласно п. 80 Правил № 1547 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены Правилами № 1547.

09.06.2023 г. ОАО «ИВЦ торговли» в УФАС по Свердловской области направлено заявление о нарушении антимонопольного законодательства (peг. № 12651-ЭП/23 от 13.06.2023). 

15.12.2023 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области вынесено Постановление по делу № 066/04/9.21-4398/2023 об административном правонарушении о признании АО Газпром газораспределение Екатеринбург» (ФИО5 ул., д. 4, к. а, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 665801001, ОГРН 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, исследование вопроса о наличии события и состава административного правонарушения, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Выводы антимонопольного органа о доказанности наличия события административного правонарушения, выразившегося в нарушении п ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ не противоречат настоящему решению.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Законом о газоснабжении. 

При таких обстоятельствах, учитывая строгую формализацию действий исполнителя, аннулирование проекта договора по заявленным условиям, включая срок подключения,  а также с расчетом стоимости технологического присоединения по соответствующей ставке платы за технологическое присоединение, при отсутствии доказательств  наличия технической возможности подключения новых потребителей к существующей газораспределительной сети, исходя из  представленного гидравлического расчета, подтверждающего дефицит пропускной способности сети газораспределения, недоказанность истцом оснований для урегулирования спорных условий договора на заявленных условиях, включая факт принадлежности к первой категории заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны, в связи с чем уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина относится на истца

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   О.Г. Дякина