Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7746/2022

25 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" 

(адрес:  191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42; ОГРН 

<

***>);

ответчик:  публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» 

(адрес: 127051, Москва, муниципальный округ Тверской вн.тер.г., Садовая-Самотёчная ул., д. 10, стр. 1, ОГРН: 

<

***>);

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Садко», 

2) общество с ограниченной ответственностью «Театро», 

3) публичное акционерное общество Банк ВТБ, 

о взыскании задолженности, 

 при участии

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 07.12.2021 г., 

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» о взыскании 61 422 руб. 66 коп., из которых 53 613 руб. 66 коп. долга за отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, 7 809 руб. пеней, начисленных по 22.11.2021.

Определением суда от 09.09.2022 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2022 дело передано в производство судьи Орловой Е.А. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Истец поддержал заявленные исковые требования.

Надлежащим образом извещенные по всем представленным в арбитражный суд адресам ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156  АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

Между Истцом и Ответчиком заключен договор водоотведения от 14.05.2019 №32- 089463-Б-ВО (далее – Договор). Согласно п.43 Договора Абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту. По условиям Договора в канализационные сети Ответчика осуществляется водоотведение следующих субабонентов: ПАО «Банк «ВТБ», ООО «Театро» и ООО «Садко». 

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона 416-ФЗ до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента. 

В настоящее время ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не наделено статусом гарантирующей организации. 

Принимая во внимание, что Истец не является гарантирующей организацией, он не вправе заключать прямые договоры с юридическими лицами, водоотведение которых осуществляется через канализационные сети Ответчика, и не имеющими непосредственного присоединения к централизованной системе водоотведения Истца.

В рамках действующего Договора между Истцом, Ответчиком и Субабонентами заключены соглашения №2 от 23.12.2019, №3 от 23.03.2020 и №4 от 27.03.2020. Предметом Соглашений является принятие Субабонентом обязанностей Абонента по Договору по оплате в полном объеме стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения и с соблюдением требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованную систему водоотведения (п.1 и п.4 Соглашений). 

Отношения Предприятия (Истца) и Абонента по вопросам, не урегулированным Соглашением, регулируются Договором (п.11 Соглашений). 

В соответствии с п. 46 Договора Абонент несет в полном объеме ответственность за нарушения условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, но которые не имеют договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. 

При указанных обстоятельствах именно Абонент несет в полном объеме ответственность за выполнение условий Договора. 

Истцом предъявлены к Ответчику требования по взысканию платы за предоставленные в период с 01.08.2021 г. по 30.09.2021 г. услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения – это не штраф, а методика определения объема водоотведения при наступлении определенных условий, закрепленных в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) (аналогичный порядок расчет применятся при определении объема по нормативу, при выходе из строя приборов учета). 

Разделом VII Правил №644 установлен порядок и основания расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения: а) по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; б) без проведения отбора проб по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил №644, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в пункте 123(4), а именно: - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил №644 (т.е. составляет менее 30 куб.м в сутки); - отведение (сброс) сточных вод осуществляется с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; - расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. 

Таким образом, с учетом нормы абзаца третьего пункта 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, в том числе и без результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, при наличии условий, предусмотренных пунктом 123(4) Правил № 644. 

В абзаце первом пункта 124 Правил №644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. 

Истцом предъявлены требования о взыскании долга за период: с 01.08.2021г. по 30.09.2021г. Декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года (п.127 Правил №644). 

Таким образом, расчет среднесуточного объема водоотведения от объекта Ответчика для установления необходимости подавать декларацию или его отнесения к п.123(4) необходимо выполнять за период с 01.07.2019 г. по 30.06.2020 г. 

Необходимо иметь ввиду, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) осуществляется в тех случаях, когда отсутствует физическая возможность отбора проб сточных вод с конкретного объекта абонента (абзацы третий – пятый пункта 123(4) Правил № 644), а также когда среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента менее 30 куб. метров в сутки (абзац второй пункта 123(4) Правил № 644). 

В соответствии с п.2 Правил №644 "контрольный канализационный колодец" - колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод. 

Договором место отбора проб не установлено. Объект абонента подпадает под действие пункта 123(4) Правил №644, как объект со среднесуточным объемом водоотведения менее 30 куб.м в сутки и как объект, у которого отсутствует контрольный канализационный колодец. 

Компенсация расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, должна осуществляться не только в тех случаях, когда имеется физическая возможность отбора проб сточных вод, но и когда такой возможности (по причинам, зависящим от абонента), не имеется. 

Дополнительно информируем, что Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 N АКПИ20-722 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "б" пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728. 

Указанным решением отмечается, что положения Правил N 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. 

Таким образом, само по себе начисление организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в строгом соответствии с положениями Правил N 644 (в том числе по пункту 123(4) Правил N 644), не является нарушением антимонопольного законодательства. 

С учетом изложенного, абонентам, подпадающим под действие пункта 123(4) Правил № 644, Правилами № 644 предоставлена возможность выбора: продолжать вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, либо исполнить свою обязанность, предусмотренную пунктом 10 Правил № 728, - обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. 

Выставленные начислений. Согласно Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте. Правила не предусматривают возможность разделения данного объема на объекты, т.к. при расчетах, в том числе при определении среднесуточного объема сбрасываемых сточных вод менее 30 куб. м. в сутки, расчет производится из общего объема водоотведения абонентом.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на последнего.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» в пользу Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 53.613 руб. 66 коп. долга, 7.809 руб. неустойки, пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, начисленные с 23.11.2021г. по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ, в размере 53.613 руб. 66 коп., и 2.457 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Орлова Е.А.