Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1287/2021

г. Благовещенск

19 апреля 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 19.04.2021. 

Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление администрации Сковородинского района Амурской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРН

<

***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: 

лица не явились, извещены

установил:

Администрация Сковородинского района Амурской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано осуществлением индивидуальным предпринимателем ФИО2 оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции, без соответствующей лицензии, т.е. нарушение требования пункта 1 статьи 11, пункт 1 статьи 16, пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, письменный отзыв не представил, позиции по заявленным требованиям не выразил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ФИО2 (ИНН 

<

***> ОГРН

<

***>), дата рождения 05.07.1969, место рождения Амурская область, Сковородинский район с. Джалинда, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 11.12.2006.

В Администрацию Сковородинского района Амурской области 19.11.2020 поступило обращение от жителя Сковородинского района, согласно которому в магазине «Интеграл» по адресу 

<

...> осуществляется продажа нелегального алкоголя с явными признаками подделки акцизной марки.

Определением от 23.12.2020 администрация Сковородинского района Амурской области возбудила дело об административном правонарушении и определила провести административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту осуществления деятельности в торговом объекте «Интеграл»: по адресу 

<

...>.

23.12.2020 должностным лицом администрации Сковородинского района Амурской области проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения, территории, находящихся там вещей и документов. 

Осмотр торгового объекта зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 23.12.2020 в присутствии продавца индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3. В качестве способа фиксации вещественных доказательств, применялась видеосъёмка на фотокамеру мобильного телефона SAMSUNG номер модели А5 2017, серии R58j314M4YJ IP-адрес 10.205.175.15, состоящего на балансе заявителя.

В ходе осмотра установлено, что на торговом объекте магазин «Интеграл», расположенном по адресу 

<

...> деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 На торговом павильоне имеется вывеска с информацией «магазин «Интеграл»» режим работы, на имя ответчика выбиваются чеки банковского терминала. 

В первом подсобном помещении справа расположены стеллажи, на которых было обнаружено пиво и пивные напитки. Также внизу находились коробки с пивом. В третьем подсобном помещении в дальнем правом углу на стеллажах обнаружена водка, вино, шампанское. Также слева от входа в третье подсобное помещение в спайках обнаружено пиво.

При осмотре из нелегального оборота изъята и упакована следующая алкогольная продукция:

- водка «Самсоновъ» premium class 0,5л, 40% дата розлива отсутствует, изготовитель ООО «Форум» в количестве 10 единиц, на бутылках имеется наклейка в виде акцизной марки с надписью «не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой»;

- водка «Абсолют» 0,5л 40% дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует в количестве 3 единиц, на бутылках имеется наклейка в виде акцизной марки с надписью «не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой»;

- водка «Gold 999,9» premium 0,5л 40% дата розлива отсутствует, изготовитель отсутствует в количестве 3 единиц, на бутылках имеется наклейка в виде акцизной марки с надписью «не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой»;

- водка «Огурцы» классическая 0,5л, 40% дата розлива 16.04.2020 изготовитель АО «Татспиртпром» в количестве 10 единиц;

- водка «Белое озеро» мягкая 0,7л 40% дата розлива 13.09.2019, изготовитель ООО «Георгиевский» в количестве 3 единицы;

- водка «Белое озеро» мягкая 0,5л 40% дата розлива 11.11.2019, изготовитель ООО «Георгиевский» в количестве 2 единицы;

- водка «ФИО4 на спирте Альфа» 0,5л 40% дата розлива 19.04.2019 изготовитель ООО «Георгиевский» в количестве 2 единицы;

- настойка горькая «Царь Кедр» 0,5л 40% дата розлива 27.05.2019 изготовитель АО «Татспиртпром»  в количестве 2 единицы;

- водка «drowa» «firewood ecologicak vodka» 0,5л 50% дата розлива 14.10.2018 изготовитель АО «Московский завод Кристалл»в количестве 6 единиц;

-игристое вино «Ламбруско серенада белый полусладкий» 0,75л 9,5-10,5% дата розлива 02.03.2020 изготовитель ООО «Завод северная Венеция» в количестве 4 единицы;

- вино столовое сладкое красное «Кагор Архангельский» 0,7л 9,5-10,5% дата розлива 03.03.2020 изготовитель ООО «Вина Прикумья» в количестве 4 единицы;

- вино столовое полусладкое красное «MATARCHA» 0,7л 10-12% дата розлива 18.02.2020 изготовитель ООО «Олимп» в количестве 2 единицы;

- вино фруктовое столовое полусладкое «Tоkai» red изабель особое 0,7л 14% дата розлива 14.01.2019 изготовитель ООО «Винторг» в количестве 1 единицы;

- водка «Тиграфф с женьшенем» 0,5л 40% дата розлива 03.02.2020 изготовитель ОАО «Уссурийский бальзам» в количестве 1 единица;

- водка «Царская крепость золотая» 0,5л 40% дата розлива 19.05.2020изготовитель ООО «Омсквинпром» в количестве 4 единицы;

- водка «Дубль» double стандарт 0,5л 40% дата розлива 21.06.2019 изготовитель ОАО «Сарапульский ЛВЗ» в количестве 4 единицы;

- водка «Тельняшка» 0,5л 40% дата розлива 03.02.2020 изготовитель ООО «Омскспиртпром» в количестве 1 единица;

- вино столовое сладкое красное «Кагор мирской» 0,75л 11% дата розлива 30.12.2019 изготовитель ООО «Вино Гранде» в количестве 2 единицы;

- водка «NEFT» 0,7л 40% дата розлива и изготовитель отсутствуют, в количестве 3 единицы;

- медовуха «Полторашка» со вкусом белого винограда 1,35л 5,9% дата розлива 25.03.2020 изготовитель ООО «Фольклбрау Рус» в количестве 2 единицы;

- пиво светлое «Жигулевское» 1,35л 4,5% дата розлива 30.10.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 9 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское» 1,35л 4,5% дата розлива 30.10.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 9 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское» 1,35л 4,5% дата розлива 30.10.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 9 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское» 0,45л 4,5% дата розлива 16.08.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 20 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское» 0,45л 4,5% дата розлива 16.08.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 14 единиц;

- пиво «старый мельник из бочонка мягкое» 0,45л 4,3% дата розлива 29.09.2020 изготовитель АО «АБ Инфеб Эфес» в количестве 24 единицы;

- пиво светлое «Большая кружка чешское» 1,3л 4% дата розлива 17.06.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 9 единиц;

-пиво светлое «DRAGON» 0,47л 4,2% дата розлива 23.03.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 9 единиц;

- пиво светлое «Жатецкий гусь чешское» 0,48л 4,6% дата розлива 07.07.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 14 единиц;

- пиво «Бад» светлое 0,47л 5% дата розлива 06.09.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 18 единиц;

 - пиво светлое «Рижское фирменное» 0,47л 4,5% дата розлива 09,05.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 6 единиц;

- напиток, изготовленный на основе пива «KARMI» sensual с ароматом вишни 0,48л 5% дата розлива 27.04.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 7 единиц;

-пиво светлое «Балтика» классическое № 3 0,9л 4,8% дата розлива 22.06.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 12 единиц;

- пиво «Т» светлое 0.45л 4.4% дата розлива 23.07.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 12 единиц;

- пиво «Т» светлое 0.45л 4.4% дата розлива 23.07.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 8 единиц;

- пиво «TUBORG» 0.48л 4.6% дата розлива 17.03.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 24 единицы;

- пиво светлое «Большая кружка чешское» 1.3л 4% дата розлива 18.08.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 3 единицы;

- пиво светлое «Рижское фирменное» 1.35л 4.5% дата розлива 09.07.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 12 единиц;

- пиво светлое «Карлсберг» 0.45л 4.6% дата розлива 23.09.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 10 единиц;

- пиво светлое «Карлсберг» 0.45л 4.6% дата розлива 23.09.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 21 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское» 0.45л 4.5.% дата розлива 16.08.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 10 единиц;

- пиво светлое «Рижское фирменное» 0.47л 4.5.% дата розлива 09.05.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 12 единиц;

-  пиво светлое «Жигулевское» 0,45л 4,5% дата розлива 16.08.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 4 единицы;

-  пиво светлое «Рижское фирменное» 0.47л 4.5.% дата розлива 09.05.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 3 единиц;

- пиво светлое «КедрWOOD» 0.47л 4.8% дата розлива 23.08.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 2 единиц;

- пиво светлое «Охота крепкое» 1.3л 8.1% дата розлива 13.12.2020 изготовитель ООО «ОПХ» в количестве 10 единиц;

-  пиво светлое «Рижское фирменное» 1.35л 4.5.% дата розлива 09.07.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 8 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское 1978» 1.3л 4.6% дата розлива 20.10.2020 изготовитель ООО «ОПХ» в количестве 10 единиц;

- пиво светлое «Жатецкий гусь чешское» 0,9л 4,6% дата розлива 09.07.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 8 единиц;

- пиво светлое «Охота крепкое» 0.45л 8.1% дата розлива 02.10.2020 изготовитель ООО «ОПХ» в количестве 6 единиц;

-пиво светлое «DRAGON» 0,45л 4,2% дата розлива 02.04.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 2 единиц;

- пиво светлое «Большая кружка чешское» 1.3л 4% дата розлива 18.08.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 8 единиц;

- пиво светлое «Жигулевское» 1,35л 4,5% дата розлива 30.10.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 14 единиц;

- пиво светлое «Томское фирменное» 0.5л 4% дата розлива 22.07.2020 изготовитель ОАО «Топское пиво» в количестве 6 единиц;

- пиво светлое «Охота крепкое» 1.3 л 8.1% дата розлива 16.10.2020 изготовитель ООО «ОПХ» в количестве 2 единицы;

- пиво светлое «Туборг Грин» 0,9л 4,6% дата розлива 08.07.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 11 единиц;

- пиво «Т» светлое 0.5л 4.4% дата розлива 27.05.2020 изготовитель АО «АБ Инвеб Эфес» в количестве 10 единиц;

- пиво «TUBORG» 0.48л 4.6% дата розлива 01.07.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 5 единиц;

- напиток, изготовленный на основе пива «KARMI» sensual с ароматом манго и апельсина 0,48л 5% дата розлива 06.07.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 12 единиц;

- пиво светлое «Жатецкий гусь чешское» 0,48л 4,6% дата розлива 01.08.2020 изготовитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» в количестве 10 единиц;

Протокол изъятия и протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов составлены в присутствии продавца магазина «Интеграл» ФИО3 с применением видеозаписи. 

Алкогольная продукция в количестве 475 единиц изъята из оборота. Часть алкогольной продукции имеет наклейки в виде акцизных марок, на которых написано «не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой», находящиеся на месте федеральной специальной марки и акцизной марки, однако таковыми не являются. Также в ходе осмотра обнаружена водка NEFT 0,7л 40%, дата розлива и изготовитель отсутствует, в количестве 3 единицы, которая не имела какую-либо маркировку, подтверждающую легальность данной алкогольной продукции.

В ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов на вышеуказанную алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Изъятая заявителем протоколом от 23.12.2020 алкогольная продукция в количестве 475 единиц находится на хранении в администрации Сковородинского района (адрес 

<

...> каб. 16).

Извещениями от 28.12.2020, 20.01.2021 предприниматель информирован о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 10.02.2021 в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> каб. 16.

Извещения получены по почте индивидуальным предпринимателем 09.01.2021 и 27.01.2021 соответственно.

По факту выявленного правонарушения уполномоченным должностным лицом администрации Сковородинского района составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2021 в присутствии индивидуального предпринимателя, действия предпринимателя квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП.

Копия протокола об административном правонарушении вручена индивидуальному предпринимателю 10.02.2021.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением для принятия судебного акта по существу.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно  пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Административный орган  обратился с требованиями о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, которой  установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статья 2.4 КоАП РФ индивидуальных предпринимателей относит к должностным лицам, поскольку они выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции при осуществлении предпринимательской деятельности.

Объектом посягательства по вышеназванной норме выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. 

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица и должностные лица (индивидуальные предприниматели). 

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правонарушение носит формальный характер. 

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ  под оборотом алкогольной и спиртосодержащей  продукции понимаются  закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

Пунктами  1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что  лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (пункт 1 статьи 10.2, абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47, в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушении пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных, в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, он может быть привлечен к административной ответственности, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии по части 3 статьи 14.17 КоАП (с учетом правовой позиции, изложенной в п.2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федераций алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, поставку, розничную продажу, в соответствии с законодательством российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещён. 

Таким образом, действующим правовым регулированием без какого-либо исключения запрещено хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Исследовав представленные административным органом в материалы дела доказательства, суд пришел к заключению о том, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии индивидуальным предпринимателем в торговом объекте магазин «Интеграл»   по   адресу: 

<

...> подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов министерства от 23.12.2020;

- протоколом изъятия от 23.12.2020;

- фактическим наличием алкогольной и спиртосодержащей продукции в подсобном помещении объекта (видеозаписью).

-протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021.

Более того, в обороте находилась спиртосодержащая продукция, которая не имела федеральные специальные марки и акцизные марки, что также подтверждает нахождение алкоголя в нелегальном обороте.

Алкогольная продукция была обнаружена административным органом на объекте, используемом индивидуальным предпринимателем ФИО2 для ведения предпринимательской деятельности, хранилась без обозначения ее принадлежности среди товара предпринимателя, предназначенного для реализации через торговый объект, следовательно, обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит судом признанию как находящаяся в обороте индивидуального предпринимателя ФИО2, предназначенная именно для реализации через торговый объект - магазин «Интеграл»   по   адресу: 

<

...>.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, суд находит доказанным.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка. 

Местом совершения административного правонарушения является, место осуществления деятельности предпринимателя – торговый объект - магазин «Интеграл»   по   адресу: 

<

...>.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержатся все четыре элемента состава, вменяемого ему административного правонарушения: объект посягательства; объективная сторона; вина в форме прямого умысла и сам субъект правонарушения, следовательно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии в рассматриваемом случае имеет место быть.

Согласно статье 1 Закона Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" наделены органы местного самоуправления городских округов: г. Белогорск, г. Тында; муниципальных районов: Зейский район, Октябрьский район, Сковородинский район, Тамбовский район, Тындинский район (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в части государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - государственные полномочия).

Согласно части 3 статьи 5 Закона Амурской области от 07.05.2019 № 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Амурской области по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"  должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 2.1, 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, статьей 14.17.1, статьей 14.45, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящей частью вправе составлять начальники управлений, отделов и иные должностные лица исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, уполномоченные на осуществление государственных полномочий.

На основании распоряжения администрации Сковородинского района от 12.12.2019 № 248-К и п.п. 2.1.4, 2.1.9 постановления администрации Сковородинского района от 29.08.2019 № 582 должностное лицо администрации Сковородинского района ФИО5 уполномочена на составление протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении содержит правильную квалификацию совершенного правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении  соблюден, при этом процессуальные гарантии предпринимателя как лица, привлекаемого к ответственности, не нарушены. 

Годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для нарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ко дню рассмотрения настоящего дела не истек.

Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности оборота алкогольной продукции и не способствует защите нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам выражается в обороте алкогольной продукции лицом, не имеющим соответствующей лицензии, а также в пренебрежительном отношении предпринимателя к ограничениям, установленным действующим законодательством в отношении государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Кроме того, обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности, то есть выходят за рамки обычной хозяйственной деятельности и не относятся к категории тех обстоятельств, которые заявитель при всей степени заботливости, осмотрительности и надлежащего поведения, не мог ни предвидеть, ни предотвратить (форс-мажорные обстоятельства).

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа для предпринимателей в размере от 500 000 рублей до 1 000 000 рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3. статьи 4.1. КоАП РФ).

Судом в ходе рассмотрения дела, фактов привлечения предпринимателя к административной ответственности по однородным правонарушениям не установлено, на их наличие не указано и в протоколе об административном правонарушении, послужившем основанием для обращения заявителя в суд. 

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, а равно наличия иных отягчающих вину обстоятельства, в материалы дела не представлено. 

Судом при вынесении настоящего решения принято исключительное обстоятельств, а именно привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, а также учтен значительный размер санкции за совершенное правонарушение. 

В связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности привлечения предпринимателя к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, либо устное замечание в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 23.12.2020, находящаяся на хранении в администрации Сковородинского района по адресу 

<

...> каб. 16, алкогольная продукция подлежит передаче на уничтожение.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил: 

ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), дата рождения 05.07.1969, место рождения Амурская область, Сковородинский район с. Джалинда, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области 11.12.2006, зарегистрированного по адресу места жительства Амурская область, Сковородинский район с. Джалинда ул. Амурская, дом 15, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа 250 000 рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН 

<

***>, КПП 272101001, расчетный счет 

<

***>, кор.счет 40102810845370000014, банк получателя платежа УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 160 1 16 01331010000140. 

Алкогольную продукцию в количестве 475 единиц, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 23.12.2020, находящуюся на хранении в администрации Сковородинского района по адресу 

<

...> каб. 16, направить на уничтожение в установленном порядке. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области. 

Судья                                                                                                          В.С. Воробьёва