АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-24764/2025

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2025.

г. Нижний Новгород

28  октября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Юлии Юрьевны (шифр дела 44-571), при ведении протокола  секретарем судебного заседания Соломской Я.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

об оспаривании одностороннего  отказа  от исполнения государственного контракта, 

при участии представителей:

от истца: предприниматель  ФИО1 лично,

от ответчика:  ФИО2 по доверенности от 05.06.2025, диплому; ФИО3 по доверенности от 27.12.2024,

от УФАС по Нижегородской области: ФИО4 по доверенности от 13.01.2025, диплому,

установил:

предприниматель ФИО1  обратился в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчику: отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области с  исковым заявлением об оспаривании решения об одностороннем расторжении государственного контракта от 30.06.2025 № 18-01-08/517.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях обеспечения государственных нужд на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, Заказчик, Ответчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Исполнитель, Истец) был заключен государственный контракт от 20.06.2025 № 18-01-08/517 на оказание услуг по погрузочно-разгрузочным работам, транспортных услуг (далее по тексту - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по погрузочно-разгрузочным работам, транспортным услугам (далее - оказание услуг), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), прилагаемым к настоящему Контракту и являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 1.5. Контракта место оказания услуг - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и его структурные подразделения согласно Приложению № 2 к Техническому заданию.

Согласно пункту 2.1. Контракта максимальное значение цены Контракта составляет 1 325 130 (Один миллион триста двадцать пять тысяч сто тридцать) рублей 34 копейки.

Оказание услуг осуществляется в соответствии с требованиями, установленными     настоящим     Контрактом,     Техническим     заданием

(Приложение № 1 к Контракту), Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), действующими нормативными документами (п. 3.1. Контракта).

Согласно абзацу 10 раздела 4 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), услуги по погрузочно-разгрузочным работам и транспортных услуг выполняются по заявке Заказчика. Заявка направляется в адрес Исполнителя по телефону или через интернет не позднее, чем за 24 часа до момента начала оказания услуг.

По завершению фактически оказанных услуг в соответствии с заявкой Заказчика, в течение 3 (трех) рабочих дней Исполнитель формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке. Перед направлением документа о приемке Исполнитель предоставляет Заказчику Акт погрузочных работ/ разгрузочных работ, транспортных услуг согласно Приложению № 1 к Техническому заданию (п. 3.5. Контракта).

Настоящий Контракт действует до полного исполнения сторонами обязательств по Контракту, но не позднее 30.12.2025 года. Окончание срока действия Государственного контракта влечет прекращение взаимных обязательств по нему, но не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 12.2. Контракта).

В обязанности исполнителя входило, в частности оказывать услуги, соответствующие требованиям и условиям, установленным, Контрактом, а так же нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-техническими документами, регулирующие вопросы обслуживания оборудований;  оказать услуги по погрузочно-разгрузочным работам, транспортные услуги в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1); своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения   своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а так же  к установленному  контрактом сроку размещать в ЕИС документ о приемке результатов исполнения контракта ( п. 5.1 Контракта).

Согласно п.5.2. Заказчик обязался обеспечить работникам Исполнителя беспрепятственный доступ на объект Заказчика для оказания услуг; представлять Исполнителю исходные данные, документацию и иную информацию, необходимых  для выполнения обязательств по контракту.

Пунктом 5.3.3. Контракта предусмотрено право Исполнителя запрашивать у Заказчика информацию, необходимую для выполнения обязательств по Контракту.

    30.06.2025 письмом № ИР-5218-02/39654 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области уведомило Исполнителя о принятии Решения об одностороннем расторжении государственного контракта от 30.06.2025 № 18-01-08/517. В качестве основания для одностороннего расторжения контракта Заказчик указал, что со стороны Исполнителя  допущены нарушения, а именно не исполнены обязательства по оказанию услуг по перевозке по заявкам от 24.06.2025, от 25.06.2025, от 26.06.2025.

    03.07.2025 ФИО5 направил  в адрес заказчика возражения на Решение, в котором указал, что считает заявленный  односторонний отказ от исполнения контракта незаконным и необоснованным, поскольку исполнение заявок Заказчика было невозможно  ввиду действий самого заказчика, не представившего необходимую информацию для оказания услуг перевозки. Так же указал на готовность исполнять обязательства по контракту, с учетом надлежащего исполнения со стороны Заказчика либо расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

    04.07.2025 Заказчик письмом  № ИР-5218-02/40810 отказал в отмене решения об одностороннем отказе.

    Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд.

    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей спорящих сторон, суд пришел к следующим выводам.

В обосновании своих требований истец в исковом заявлении указывает, что отношения сторон по Контракту регулируются нормами главы 39 «Возмездное оказание услуг» и главы 40 «Перевозка» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), и является смешанным договором. Оказание транспортных услуг по Контракту проводится с учетом главы 40 ГК РФ, в том числе Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

В силу пункта 2 статьи 421 ГК РФ стороны свободны в заключении и формировании условий договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

Согласно статье 8 ГК РФ договор является основанием возникновения предусмотренных в нем прав и обязанностей для сторон.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и токовании договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условий договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Исходя из смысла статьи 432 ГК РФ вопрос о заключенности договора по причине несогласованности существенных условий можно обсуждать только до начала его исполнения, а исполнение договора одной стороной и принятие этого исполнения другой свидетельствуют о наличии общей воли сторон на возникновение гражданских прав и обязанностей путем совершения по отношению к конкретному предмету указанных действий, а следовательно, и о наличии сделки.

Согласно пункту 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по погрузочно-разгрузочным работам, транспортным услугам (далее - оказание услуг), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), прилагаемым к настоящему Контракту и являющимся его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта качество оказываемых услуг должно соответствовать стандартам, показателям, параметрам, правилам и нормам, заложенным в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Контракта.

В разделе 5 Контракта перечислены права и обязанности Исполнителя. Согласно пункту 5.1.14. Контракта по каждому факту оказанных услуг по погрузочным работам, разгрузочным работам, транспортным услугам Исполнитель предоставляет Заказчику Акт погрузочных работ/ разгрузочных работ, транспортных услуг согласно Приложению № 1 к Техническому заданию. Акт подписывается представителем Исполнителя и представителем Заказчика на месте оказания услуг.

На основании комплексного толкования условий Контракта суд пришел к выводу о том, что отношения между сторонами квалифицируются как возмездное оказание услуг. 

Правоотношение сторон по возмездному оказанию услуг регламентируются нормами главы 39 части 2 ГК РФ (возмездное оказание услуг).

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

Пунктом 5.4.5. Контракта предусмотрено право Заказчика на односторонний отказ.

20.06.2025 на указанный в Контракте электронный адрес Исполнителя Заказчиком посредством АРМ ГС было отправлено письмо Исполнителю с указанием на 2 (две) заявки на погрузо-разгрузочные работы и транспортные услуги:

- заявка № 1 на 24.06.2025, и на 25.06.2025 с указанием требований по Контракту;

- заявка № 2 на 26.06.2025 с указанием требований по Контракту.

        Заказчиком было получено сообщение о подтверждении получения заявки Исполнителем (скриншот заявки 20.06.2025).

Вместе с тем, заявки № 1 и № 2 не исполнены, что не опровергается самим истцом.  

С учетом пункта 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ 30.06.2025 Заказчиком было принято решение (далее - Решение) об одностороннем отказе от исполнения Контракта (Решение № ИР-5218-02/39654 30.06.2025).

Согласно пункту 14 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В указанный срок Исполнитель также не приступил к оказанию услуг, что подтверждается письмом Исполнителя исх. № 1 от 01.07.2025.

Таким образом, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Заказчика отсутствовали (ответ на возражения Исполнителя № ИР-5218-02/40810 04.07.2025).

Из пояснений индивидуального предпринимателя следует, что исполнить поступившую от заказчика заявку не представилось возможным, поскольку заявка была составлена некорректно, так как не содержала конкретных условий для исполнения. Кроме того, по мнению индивидуального предпринимателя, выполнить заявку: Нижний Новгород-Ветлуга за один рабочий день в соответствии с графиком работы пенсионного фонда невозможно.

Вместе с тем условия контракта не предусматривают особые требования к содержанию заявки заказчика на оказание услуг по грузоперевозке. Так, представленные заказчиком заявки содержали следующие сведения: - дата прибытия; - время прибытия; - место прибытия; - место транспортировки; - количество перевозимого груза; - количество необходимого персонала; - грузоподъемность автомобиля. Таким образом, поданная заявка отвечает требованиям Технического задания, которое является неотъемлемой частью Контракта.

Относительно довода о невозможности выполнения заявки: Нижний Новгород-Ветлуга в течение одного рабочего дня  суд отмечает, что срок выполнения указанной заявки составляет два рабочих дня: 24 и 25 июня 2025 года.

Суд отмечает, что до подачи заявки индивидуальный предприниматель имел возможность ознакомиться со всеми условиями исполнения контракта. Извещение о проведении запроса котировок было размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в полном объеме.

Индивидуальным предпринимателем не представлено документов и сведений, позволяющих прийти к выводу о наличии чрезвычайных и непреодолимых при конкретных условиях обстоятельств, делающих невозможным надлежащее исполнение требований в соответствии с Законом о контрактной системе.

Необходимо отметить, что принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона.

Поскольку каждый хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность самостоятельно на свой риск и вправе единолично оценивать ее эффективность и целесообразность, исходя из поставленных задач,

ИП ФИО1 как субъект предпринимательской деятельности должен был проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе в сфере закупок и условий контракта, в связи с чем принял риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контрактов в установленный срок.

В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель не рассчитал свои возможности, действуя без надлежащей внимательности и осмотрительности, не исполнив надлежащим образом условия заключенного контракта, что свидетельствует о нарушении условий контракта с его стороны .

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в иске.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования  оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия. 

 Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Андрюхина Ю.Ю.