ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-28074/2016

г. Красноярск

28 ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года. 

Полный текст постановления изготовлен         28 ноября 2017 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Парфентьевой О.Ю.,

судей: Петровской О.В., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лаванда» (ИНН 2462200826, ОГРН 1072468005500),

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 02 августа 2017 года по делу № А33-28074/2016, принятое судьёй Шишкиной И.В.,  

 

установил:

Администрация Кировского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Лаванда» (далее – ответчик) об обязании ответчика в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 67 б, путем демонтажа временного сооружения - павильона общей площадью 37,72 кв.м.; в случае неисполнения решения суда в течение двух недель с даты вступления его в законную силу предоставить администрации Кировского района в городе Красноярске право произвести демонтаж указанного павильона с взысканием с ответчика расходов по демонтажу.

Определениями от 11.01.2017, от 20.06.2017  к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Муниципальное предприятие города Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2017 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Ответчик  считает, что  суд первой  инстанции  неполно   выяснил обстоятельства  имеющие  значение  для  дела,  обстоятельства,  которые  суд  посчитал  установлены не  подтверждены  доказательствами; суд не  применил   закон подлежащий  применению; суд не  учел, что   павильон  установлен   на придомовой   территории жилого; администрация Кировского района является ненадлежащим истцом по делу. 

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2017 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку была подана с нарушениями требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 03.10.2017.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 22.11.2017.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, от истца к судебному заседанию поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.  

На основании  изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих  в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация города Красноярска (администрация) и ответчик (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения № 101 от 29.01.2016 (л.д.16-21), согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 4382 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, (далее - схема), с пунктом 21 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809, по адресу: г. Красноярск, пр-т им. Газеты «Красноярский рабочий», 67-б, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

В соответствии с пунктом 1.2. срок действия договора устанавливается до 01.01.2017.

Пунктом 2.2.3. договора установлено, что владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.2 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в следующих случаях:

3.2.2.5. В случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.2.2.1– 3.2.2.5 договор считается расторгнутым (пункт 5.2. договора).

В силу пункта 5.3.3. основанием для досрочного расторжения договора является наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1031601084 от 05.02.2016 руководитель общества Тагиев М.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 500 рублей за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при осуществлении торговой деятельности в павильоне (нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Постановление вступило в законную силу 18.02.2016.

Письмом от 20.05.2016 № 1189-ек (л.д.23) Администрация города Красноярска уведомила ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 № 101 с 20.08.2016 на основании пункта 5.3.3. договора на основании постановления по делу об административном правонарушении № 1031601084 от 05.02.2016. Уведомление направлено ответчику по почте 06.06.2016.

Уведомлением от 24.08.2016 № 3543 (л.д.24), полученное лично ответчиком 29.08.2016, Администрация Кировского района в городе Красноярске сообщила предпринимателю, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения и расторжением договора от 29.01.2016 № 101 с 20.08.2016, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем демонтажа временного сооружения в течение 7 дней с даты получения данного уведомления.

Представителями администрации Кировского района в г. Красноярске составлены акты обследования от 22.08.2016, от 05.09.2016, от 18.04.2017, от 13.06.2017, 14.07.2017 с приложением фотоизображений о невыполнении ответчиком условий уведомления истца о демонтаже временного сооружения (л.д.25-30, 119-120, 139-141, 205-211).

Согласно письму Департамента МИ и ЗО администрации г. Красноярска от 24.11.2016, договор аренды земельного участка для размещения павильона по адресу пр-т Красноярский рабочий, 67-б, с ООО «Лаванда» не заключался.

Ссылаясь на то, что договор на размещение временного сооружения расторгнут в одностороннем порядке в связи с нарушениями законодательства в области оборота алкогольной продукции, а также истек срок договора на размещение временного сооружения, ответчик не освободил участок от временного сооружения, администрация Кировского района в городе Красноярске обратилась в суд с настоящим иском.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  исковые  требования в полном  объеме,  обоснованно  исходил  из следующего.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного Кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка № 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка № 05-95).

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации города Красноярска от 28 ноября 2014 года № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809).

Согласно пункту 2 Положения № 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

К временным сооружениям относится павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункт 16 пункта 4 Положения № 809).

Пунктом 8 Положения № 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ     «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, по общему правилу продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов.

Статьей 10 данного Положения предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.

Из материалов дела следует, что договор на размещение временного сооружения № 101 от 29.01.2016, являвшийся основанием для размещения временного сооружения согласно вышеуказанному Положению был заключен на срок до 01.01.2017, номер временного объекта в схеме - 4382.

Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением Администрации г. Красноярска № 595 от 27.11.2012 срок размещения павильона по адресу пр-т Красноярский рабочий, 67б - до 01.01.2018.

Пунктом 2.2.3. договора установлено, что владелец обязан эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.2.5 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором.

В силу пункта 5.3.3. основанием для досрочного расторжения договора является наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривается, в частности, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (часть 2 статьи 18), а также устанавливаются требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16). Так, указанный Федеральный закон запрещает розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой части 2 статьи 16), одновременно закрепляя в качестве одного из лицензионных требований для занятия розничной продажей алкогольной продукции наличие у соискателя лицензии стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (пункт 3 части 3.2 статьи 19).

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выступают общественные отношения в сфере торговли, причем в качестве непосредственного объекта следует рассматривать правоотношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1031601084 от 05.02.2016 Руководитель ООО «Лаванда» Тагиев М.Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 500 рублей за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции). Постановление вступило в законную силу 18.02.2016. Несмотря на то, что адрес павильона указан в постановлении - пр-т Красноярский рабочий, 67/1г, фактически это тот павильон, который размещается на основании договора № 101 от 29.01.2016. Данный павильон расположен в районе нескольких жилых домов по проспекту Красноярский рабочий 67, 67а, а привязка к адресу объекта 67б условна.

Письмом от 20.05.2016 № 1189-ек администрация г. Красноярска уведомила ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 29.01.2016 № 101 на основании пункта 5.3.3 договора. Уведомление направлено ответчику по почте 06.06.2016, возвращено в Администрацию органом связи по истечении срока хранения.

При этом доказательств оспаривания ответчиком односторонней сделки по расторжению договора в материалы дела не представлено, в связи с чем у суда также нет права оценки данной сделки, поскольку сделка является оспоримой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума от 23.06.2015 № 25) гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Пунктом 67 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Таким образом, договор на размещение временного сооружения расторгнут в связи с односторонним отказом арендодателя от договора по основаниям, установленным договором.

Кроме того, срок действия договора на размещение временного сооружения № 101 от 29.01.2016 на момент вынесения настоящего решения истек, доказательства его продления не представлены.

Договор аренды земельного участка для размещения павильона с ООО «Лаванда» не заключался.

Доказательства наличия права размещать павильон ответчиком в материалы дела не представлены.

Уведомлением от 24.08.2016 № 3543, полученное лично ответчиком 29.08.2016, администрация Кировского района в городе Красноярске сообщила предпринимателю, что в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сооружения и расторжением договора от 29.01.2016 №101 с 20.08.2016, ему необходимо освободить указанный земельный участок путем демонтажа временного сооружения в течение 7 дней с даты получения данного уведомления.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре в том числе сносу незаконно возведенных сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Принимая во внимание, что договор на размещение временного сооружения от 29.01.2016 № 101 расторгнут в одностороннем порядке, доказательств наличия иных правовых оснований на размещение павильона в материалы дела не представлено,  суд  первой  инстанции  пришел  к верному  выводу, что спорный  павильон подлежит демонтажу, а земельный участок - возврату муниципальному образованию г. Красноярск.

Довод  апелляционной  жалобы  об  отсутствии  у администрации Кировского  района  права  на  обращение  с указанным иском  является  необоснованным  и  отклоняется судом  апелляционной  инстанции в силу  следующего.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.1 Положения «Об администрации района в г. Красноярска (утвержденного Распоряжением Главы города от 26.02.2007 N 46-р) Администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5. положения основными задачами администрации района в сферах строительства, архитектуры и землепользования, управления муниципальной собственностью определены следующие:

- выявляет самовольные постройки, временные строения и сооружения, размещенные без разрешительных документов, а также срок действия разрешительных документов на размещение которых истек;

- выдает разрешения на размещение или согласовывает размещение на территории района временных сооружений, в соответствии с правовыми актами города, осуществляет контроль за их установкой и содержанием;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, за недопущением самовольного занятия, захламления земельных участков на территории района.

В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.

Доводы ответчика о том, что участок расположен на придомовой территории жилого дома по проспекту Красноярский рабочий, 67, являлись  предметом исследования судом первой  инстанции и обоснованно отклонен  в силу  следующего.

Для размещения многоквартирного дома по адресу г. Красноярск, проспект Красноярский рабочий, 67 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600016:36 площадью 3 596 кв.м. При этом в границы указанного участка не вошла часть участка, на которой размещается павильон ООО «Лаванда». Согласно выкопировке из муниципального кадастра, на части участка, не вошедшей в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600016:36, должен был быть заключен договор аренды земельного участка с ООО «Лаванда».

Согласно отзыву третьего лица, - муниципального предприятия МУК «Красноярская», являющегося управляющей компанией жилого дома по проспекту Красноярский рабочий, 67, павильон ответчика не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600016:36. Ответчик   не  представил  суду  первой  инстанции  доказательств, подтверждающих  обратное.

Суд первой  инстанции  пришел  к верному  выводу, что   сам по себе факт указания  в  схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением Администрации г. Красноярска № 595 от 27.11.2012 срока  размещения павильона по адресу пр-т Красноярский рабочий, 67б - до 01.01.2018,  не  имеет  правового  значения,  поскольку договор на размещение временного павильона № 101 от 29.01.2016  расторгнут администрацией в одностороннем порядке в связи с нарушением ответчиком  условий договора и дальнейшее размещение павильона на участке возможно только на основании публичных процедур.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, по  существу  дублируют  доводы, приведенные  в суде первой  инстанции, и фактически направлены  на переоценку установленных судом  обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 августа 2017 года по делу № А33-28074/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

О.В. Петровская

 

Ю.В. Хабибулина