АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-33642/2023

г. Краснодар

22 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2024 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Зотовой И.И., при участии в судебном заседании от истца – публичного акционерного общества «Нефтяная компания "Роснефть"» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 22.12.2021), в отсутствие ответчика ? Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023по делу № А32-33642/2023, установил следующее.

ПАО «Нефтяная компания "Роснефть"» (далее – общество) обратилось к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) в арбитражный суд со следующими требованиями:

– признать незаконными решение межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 21.04.2023 № КУВД-001/2022-29840554/5 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации права на недвижимое имущество – Газопровод 4 «ГУ 37»С» (1020 м.) (инвентарный №Н2-003354) расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский р-н, м/р Украинское, протяжённостью 1020 м., год завершения строительства объекта недвижимости – 1990; 

– обязать управление осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности общества на недвижимое имущество – Газопровод 4 «ГУ 37»С» (1020м.) (инвентарный №Н2-003354) расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский р-н, м/р Украинское, протяженностью 1020 м., год завершения строительства объекта недвижимости – 1990 год на основании заявления общества от 14.07.2022 № MFC-0547/2022-28366-1 и приложенных к нему документов. 

Решением от 06.10.2023, оставленным без изменения постановлением от 14.12.2023, заявленные обществом требования удовлетворены. Кроме того, с управления в пользу общества взыскано 3 тыс. рублей в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований 

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт. Податель кассационной жалобы указывает, что документы, согласно которым спорный объект можно отнести к какому-либо виду объектов, не требующих разрешения на строительство, на государственную регистрацию и в материалы дела не представлены. Технический план составлен на основании декларации об объекте недвижимости. По мнению управления, представленная на государственную регистрацию проектная документация не соответствует требованиям действующего законодательства.

В отзыве на жалобу общество сослалось на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установили суды, в результате приватизации, производственное объединение ордена Трудового Красного Знамени «Краснодарнефтегаз» (ПО «Краснодарнефтегаз») преобразовано в АООТ «Краснодарнефтегаз» и зарегистрировано постановлением первого заместителя главы администрации г. Краснодара от 19.05.1994 №183. 

19 мая 1994 года план приватизации ПО «Краснодарнефтегаз» зарегистрирован Департаментом по финансам, бюджету и контролю администрации Краснодарского края. В число приватизируемого имущества вошло сооружение Нефтегазодобывающего управления «Приазовнефть» (одно из структурных подразделений ПО «Краснодарнефтегаз»): Газапровод 4 «ГУ 37 «С» (1020м.) (инвентарный №Н2-003354) расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский р-н, м/р Украинское, протяжённостью 1020 м., год завершения строительства объекта недвижимости – 1990. 

Согласно протоколу общего собрания акционеров от 19.04.1996 № 5 АООТ «Краснодарнефтегаз» переименовано в ОАО «НК «Роснефть-Краснодарнефтегаз». 

Впоследствии, ОАО «НК «Роснефть-Краснодарнефтегаз» реорганизовано в форме присоединения к ПАО «НК «Роснефть» (договор присоединения от 02.06.2006, запись в ЕГРЮЛ от 01.10.2006 ГРН 2067757392162), у которого в результате универсального правопреемства возникло право собственности на спорный газопровод. 

Актом приема-передачи от 01.10.2006 указанный газопровод от ОАО «НК «Роснефть-Краснодарнефтегаз» передан обществу. 

14 июля 2022 года общество через МФЦ обратилось к управлению с заявлением № MFC-0547/2022-28366-1 о постановке на государственный кадастровый учёт (ГКУ) и государственной регистрации права собственности (ГРН) на недвижимое имущество – Газопровод 4 «ГУ 37 «С» (1020м.) (инвентарный №Н2-003354), расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский р-н, м/р Украинское, протяжённостью 1020 м., год завершения строительства объекта недвижимости – 1990 (т. 1, л. д. 27). 

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистрирующий орган в лице межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам управления направил обществу уведомление от 26.07.2022 № КУВД-001/2022-29840554/1 о приостановлении регистрационных действий, в связи с тем, что в составе приложения к техническому плану отсутствуют документы, на основании которых сведения об объекте недвижимости должны быть указаны в техническом плане либо технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013. 

Технический план изготовлен на основании декларации об объекте недвижимости (т. 1, л. д. 26). 

Общество обратилось с заявлением от 11.08.2022 в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления ГКУ и ГРП при управлении. 

31 августа 2022 года апелляционная комиссия приняла решение № 23/22-268 об отклонении заявления общества, мотивировав его тем, что технический план на скважину не может быть подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости. 

Решением от 21.04.2023 № КУВД-001/2022-29840554/5 регистрирующий орган в лице межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам управления отказал обществу в осуществлении ГКУ и ГРП, мотивировав отказ тем, что в нарушение части 8 статьи 24, частей 1 и 4 статьи 71 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), пунктов 20 и 27 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 (далее – Требования), в составе приложения к техническому плану отсутствует документ, на основании которого сведения об объекте недвижимости должны быть указаны в техническом плане либо технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013 и в разделе «Исходные данные» отсутствуют реквизиты одного из таких документов.

Ссылаясь на данные обстоятельства, общество обратилась в арбитражный суд с вышеперечисленными требованиями.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом № 218-ФЗ

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ документами, являющимися основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, среди прочих, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ.

Требования к подготовке технического плана, в том числе документы, на основании которых технический план может быть подготовлен, установлены статьей 24 Закона № 218-ФЗ, а также пунктом 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Суды установили, что газопровод 4 «ГУ 37 «С» (инвентарный № Н2-003354) входит в состав опасного производственного объекта III класса (зарегистрирован в Северо-Кавказском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, регистрационный № А30-05453-0072 от 25.04.2021). Названный газопровод 4 «ГУ 37 «С» находится на балансе общества и эксплуатируется в производственной деятельности ООО «РН-Краснодарнефтегаз» на основании договора аренды № 100022/00717Д/2160322/0113Д от 01.02.2022. Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается. Общество при обращении с заявлением о государственной регистрации, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, были приложены: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 30.06.2022; доверенность нотариальная от 16.11.2021, сведения о нотариальном удостоверении - реестровый номер 23/31-н/23-2021-76- 438,16.11.2021; акт приема-передачи от 01.10.2006; Дело 20. Документы по переоценке основных средств от 01.07.1992; платежное поручение от 04.07.2022 № 54938 на сумму 22 тыс. рублей. 25.07.2022 общество дополнительно представило: технический план от 25.07.2022; доверенность от 16.11.2021.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» от 27.07.2017 № 10-1604-КЛ «Для сведения и учета в работе» в случае, если разрешительная и (или) проектная документация, необходимая для подготовки технического плана, безвозвратно утрачена (отсутствует), изготовление технического плана здания возможно на основании декларации об объекте недвижимости при условии обоснования подготовки такого технического плана на основании декларации об объекте недвижимости в разделе «Заключение кадастрового инженера», а также подтверждения факта утраты такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых для получения указанной документации; копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, пункте 20 Требований документация), необходимо включать в состав приложения технического плана (указанная позиция изложена также в письме Минэкономразвития России от 11.07.2014 № Д23и-2432).

Из материалов дела следует и установлено судами, что общество запрашивало в соответствующих органах необходимую информацию для изготовления технического плана, постановки объекта на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Факт отсутствия документации подтвержден ответами на запросы, в соответствии с которыми запрашиваемая документация в отношении объекта отсутствует. На основании декларации об объекте недвижимости получен технический план. Общество, как собственник объекта, подало запросы в организации, обладающие полномочиями в подготовке учетно-технической, разрешительной и иной документации. Указанными организациями даны ответы на запросы, подтверждающие отсутствие сведений и документации о данном объекте в архивах. Ответы представлены в приложении к Техническому плану. Реквизиты документов указаны в разделе "Исходные данные" Технического плана. Кадастровые работы выполнены специализированной организацией ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по договору от 26.05.2022 № 100022/02248Д.

При таких обстоятельствах основания для отказа обществу в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество отсутствовали.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были предметом исследования судов и правомерно ими отклонены, по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды первой и апелляционной инстанций оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023по делу № А32-33642/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                               Е.В. Артамкина 

Судьи                                                                                                             Е.И. Афонина

                                                                                                                        И.И. Зотова