АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12389/2019

г. Астрахань

04 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен  04 июня 2020 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Лидер" к Астраханской таможне о признании незаконными и отмене решений Астраханской таможни от 18.07.2019 № 10311010/2901419/0015108, № 10311010/290419/0015109, № 10311010/070519/0016098 и обязании устранить нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 923 438 руб.63 коп.

при участии: 

до перерыва:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.10.2019

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 13.01.2020, ФИО4, доверенность от 09.01.2020

после перерыва:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.10.2019

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 09.01.2020

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Лидер" ( далее ООО «ТД «Лидер», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Астраханской таможне о признании незаконными и отмене решений Астраханской таможни от 18.07.2019 № 10311010/2901419/0015108, № 10311010/290419/0015109, № 10311010/070519/0016098 и обязании устранить нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 923 438 руб.63 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании просит суд удовлетворить заявленное требование, считает обжалуемые решения противоречащим действующему законодательству и обстоятельствам дела. 

Представители заинтересованного лица просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду. 

В судебном заседании 26.05.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом был объявлен перерыв до 28.05.2020  до  12 час. 00 мин.  После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО Торговый дом «Лидер» (Россия) во исполнение внешнеторгового контракта от 01.12.2019 № 01/2018 (далее - Контракт), заключенного с компанией «ARIAN TRADE DEVELOPMENT СО» (Исламская Республика Иран - далее Иран) ввезен из Ирана на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию на условиях поставки FOB Nowshahr и задекларирован в ДТ №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108 товар «финики сушенные сорт «Sayer»».

Таможенное декларирование товара, ввезенного по рассматриваемым ДТ производилось на Астраханском таможенном посту ЦЭД Астраханской таможни.

В ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товара, задекларированного в указанной ДТ, Астраханским таможенным постом (ЦЭД) таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в частности: более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

По рассматриваемых ДТ было установлено, что в сопоставимый период  времени на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввозились идентичные товары со средним ИТС 1,4 долл. США/кг. По рассматриваемой же ДТ ИТС составлял 0,66 долл. США/кг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Астраханским таможенным постом (ЦЭД) Астраханской таможни 29.04.2019, 07.05.2019 были запрошены документы и (или) сведения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товара, задекларированных в ДТ №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108.

По ДТ № 10311010/290419/0015108 Обществом в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены: - Контракт №01/2018 от 01.12.2018, приложение № 2 от 10.01.2019: УНК № 18120011/1481/0112/2/1 от 26.12.2018; ДТС-1 к ДТ № 10311010/290419/0015108; коносамент № NS-01 от 07.04.2019; инвойс ( счёт-фактура ) к контракту № 97-51 от 04.04.2019; упаковочный лист № 97-51 от 04.04.2019; декларация сертификат происхождения формы «А» № 1051904100102 от 10.04.2019; сертификат/декларация соответствия № ЕАЭС № RU A-IR.AK01.B.04282/19 от 01.03.2019; счёт на фрахт № 43 от 26.04.2019.

По ДТ № 10311010/290419/0015109 Обществом в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены: Контракт № 01/2018 от 01.12.2018, приложение № 2 от 10.01.2019; УНК № 18120011/1481/0112/2/1 от 26.12.2018; ДТС-1 к ДТ № 10311010/290-119/0015109; коносамент № NS-02 от 07.04.2019; инвойс ( счёт-фактура ) к контракту № 98-02 от 04.04.2019; упаковочный лист № 98-02 от 04.04.2019; декларация сертификат происхождения формы «А» № 1021904100103 от 10.04.2019; сертификат/декларация соответствия № ЕАЭС № RU Д-1К.АК01.В.04282/19 от 01.03.2019; счёт на фрахт № 45 от 25.04.2019.

По Д'Т № 10311010/070519/0016098 Обществом в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены: Контракт № 01/2018 от 01.12.2018. приложение № 2 от 10.01.2019; УНК № 18120011/1481/0112/2/1 от 26.12.2018; ДТС-1 к ДТ № 10311010/070519/0016098; коносамент № NS-03 от 07.04.2019; инвойс ( счёт-фактура ) к контракту № 98-01 от 04.04.2019 г.; упаковочный лист № 98-01 от 04.04.2019 г.; декларация- сертификат происхождения формы «А» № 1011904400100 от 10.04.2019; сертификат/декларация соответствия № ЕАЭС № RU Д-Ж.ЛК01.В.04282/19 от 01.03.2019; счет па фрахт № 44 от 25.04.2019.

Ввиду того, что представленные по запросу таможенного органа документы не устранили возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, 02.07.2019, 03.07.2019 таможенным постом Обществу было направлено сообщение о дополнительной возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений о достоверности заявленной таможенной стоимости (авторизованное сообщение), в котором таможенный орган указал на необходимость представления Обществом дополнительных документов.

Согласно указанным уведомлениям таможенного органа декларанту необходимо представить сертификат анализа и качества изготовителя, информацию о маркировке товара на русском языке и английском языке, акт приемки товара, платежные поручения по оплате товара по предыдущим поставкам, прайс - лист производителя на дату, на которую он был составлен с переводом на русский язык, экспортную ДТ страны вывоза, пояснения по ряду вопросов.

На указанные выше уведомления Обществом был представлен неполный пакет документов и пояснения о том, что ООО Торговый дом «Лидер» сертификат качества изготовителя и сертификат происхождения предоставить Общество не может, поскольку поставщик отказался его предоставлять. Также в указанном письме декларант пояснил, что экспортная декларация страны отправления по текущей поставке не может быть предоставлена (письмо исх. №  039, 40,41 от 13 июня 2019). 

По мнению таможенного органа, совокупный анализ представленных пояснений и дополнительных документов показал, что данные объяснения фактически не были направлены на обоснование стоимостной характеристики заявленной таможенной стоимости.

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при таможенном декларировании товара и на запрос таможенного органа в ходе проверки документов и сведений о таможенной стоимости рассматриваемого товара, Астраханской таможней 18.07.2019 приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108.

Таможенная стоимость товара, задекларированного в указанных ДТ, определена таможенным органом в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС на основе ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа по стоимости идентичного товара (метод 2), ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС в соответствующий период времени, что и оцениваемый товар (ДТ№ 1001317010/140219/0002824).

Заявитель, не согласившись с указанными решениями таможенного органа, обжаловал их в судебном порядке. 

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии ЕАЭК от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, которое применяется при проведении контроля таможенной стоимости товаров, начатого как до, так и после выпуска ввозимых товаров (далее - Положение № 42).

В силу положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, названных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, в том числе при условии, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условии сделки с товарами, характеристи товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств- членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.|

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа регламентирован разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289).

Согласно пункту 11 Порядка № 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров, в том числе в случае выявления по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, недостоверных сведений, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Проанализировав представленные при таможенном декларировании товара копии документов, Астраханский таможенный пост (ЦЭД) Астраханской таможни пришел к выводу о том, что документы по запросу таможенного органа представлены декларантом не в полном объеме, что не позволило сделать вывод о достаточности представленных декларантом документов для документального подтверждения и количественного определения таможенной стоимости в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно абзацу 2 пункта 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49) судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота. С учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Позиция о том, что действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, в случае если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки, также приведена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2017 по делу № 306-КГ16-15912, от 07.06.2017 по делу № 306- КГ16-16638.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены прайс-листы производителя ввозимых товаров, таможенная декларация страны отправления.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной  декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной  стоимости  может быть  принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

В инвойсах отсутствуют сведения о полном наименовании товара с указанием характеристик, сорта, упаковки, торговых марок и т.д. В соответствии с обычаями делового оборота инвойс должен содержать сведения о наименовании и полной характеристике товаров (в том числе ассортимент, размеры, модели, страна происхождения, упаковка, цена за единицу товара, особенно если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре или иных документах, сопровождающих внешнеторговую сделку), сведения об условиях оплаты и банковских реквизитах и должен быть подписан продавцом. 

В представленных инвойсах указаны ссылки на Контракт, однако номер спецификации, по которому поставлялся товар, не указан.

Также, в Контракте не оговаривается ни сумма, ни количество, ни наименование товаров, которые будут экспортироваться, что может повлечь изменение цены и таможенной стоимости ввозимых товаров. Так как Контрактом предусмотрены встречные поставки, то рассматриваемая сделка является бартерной. При этом, документы, подтверждающие исполнение обязательств по встречным поставкам покупателя продавцу в ходе контроля таможенной стоимости товара декларантом не представлены.

Сертификат качества изготовителя (дополнительно запрошенный) также не представлен, хотя его составление предусмотрено п. 3.6. и п. 5.1. Контракта.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что представленные декларантом коммерческие документы, имеющие отношение к определению таможенной стоимости товара, не содержат сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимого товара, а также об их влиянии на цену ввозимого товара, следовательно, заявленные в гр.31 рассматриваемой ДТ основные сведения о товаре, в нарушение п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС документально не подтверждены.

Описание товара в инвойсе, которое соответствовало бы описанию товара, приведенному в графе 31 ДТ, отсутствует.

Декларантом по запросу таможенного органа представлен прайс-лист производителя товара, но в представленном прайс-листе отсутствует дата, на которую он был составлен, и срок действия. Данный документ лишь констатирует цену товара по Контракту, а не представляет собой коммерческое предложение производителя товара, адресованное неопределенному кругу лиц.

Данный факт не позволил Астраханскому таможенному посту (ЦЭД) Астраханской таможни устранить сомнения в достоверности сведений заявленных в ДТ №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108 таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов.

Таким образом, представленный прайс-лист производителя товара не соответствует требованиям, предъявляемым к официальным прайс-листам и каталогам продукции, отсутствует информация о временном промежутке (дата выдачи и срок действия), в котором действуют предложенные цены; данный прайс-лист выдан на конкретный товар. Указанный документ нельзя признать прайс-листом, представляющим собой открытую оферту, доступную широкому кругу лиц.

Экспортная ДТ страны вывоза по рассматриваемой поставке не предоставлена. В качестве причины непредставления экспортной таможенной декларации декларантом представлено письмо «Arian Trade Development Со», в котором продавец, ссылаясь на коммерческую тайну, содержащуюся в запрашиваемых документах, отказался представить экспортную декларацию, калькуляцию себестоимости производства товара, бухгалтерскую документацию производства оцениваемого товара.

Сведения, заявленные при экспортном декларировании в таможенном органе страны вывоза, должны быть идентичны сведениям, заявленным при декларировании товара в таможенном органе Российской Федерации. Учитывая, что поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами, то указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны.

Между тем, совокупный анализ представленных пояснений и дополнительных документов показывает, что данные объяснения декларанта фактически не были направлены на обоснование стоимостной характеристики заявленной таможенной стоимости.

Так, выявленное на этапе таможенного декларирования значительное отклонение заявленной таможенной стоимости не было объяснено декларантом в ходе дополнительной проверки, поскольку декларант не представил экспортную декларацию, а также сведения о соответствии заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров рыночной стоимости аналогичных товаров по информации страны отправления. Кроме того, письменные пояснения, обосновывающие низкий уровень заявленной цены товаров при наличии данных о ввозе аналогичных товаров на территорию РФ по средней цене, существенно превышающей указанную декларантом стоимость товаров, Обществом подготовлены не были.

Соответственно декларант не принял достаточных мер, направленных на сбор доказательств, подтверждающих приобретение товара по заявленной цене и фактически существовавших в условиях внешнеторгового оборота в период ввоза.

При этом непредставление декларации страны-отправления не позволило таможне проанализировать сведения о стоимости декларируемых товаров в стране отправления и не позволило уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товаров в соответствии с законодательством страны происхождения и отправления товаров.

Сведения, содержащиеся в экспортных декларациях, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости, так как в отличие от иных документов (спецификация, инвойс), они оформляются не продавцом, а государственным таможенным органом страны вывоза.

Предполагая добросовестность поставщика и разумность покупателя, намеренных продать/купить товары и совершающих все необходимые подготовительные действия и предварительные согласования, направленные на предстоящую поставку товаров, доведение поставщиком/продавцом до сведения покупателя и запрос покупателя от поставщика/продавца информации об изготовителе, предполагаемых к продаже товаров, является обычаем делового оборота и соответствует принципам разумности и добросовестности участников внешнеэкономической деятельности. Этим же принципам соответствует получение покупателем от продавца/поставщика на стадии согласования в отношении интересующего товара информации о цене, о физических характеристиках, качестве, составе материала.

Отсутствие у покупателя такой информации о товаре и названных согласований противоречит устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям и нарушает баланс интересов потенциальных сторон будущей поставки, является обременительным для покупателя, не имеющего от продавца полной информации о товаре до фактической его поставки и оплаты, так как покупатель, приобретая товар в целях его дальнейшего коммерческого использования (перепродажа оптом или в розницу потребителям) должен знать  максимально возможную информацию о приобретаемом товаре, в том числе, о том, кто является производителем товара, какая цена на товар, какими физическими характеристиками обладает товар и иное (состав материалов, способ производства и т.п.).

Соответственно декларант не принял достаточных мер, направленных на сбор доказательств, подтверждающих приобретение товара по заявленной цене и фактически существовавших в условиях внешнеторгового оборота в период ввоза.

Непредставление Обществом таких документов как таможенной декларации страны отправления, на основании которых можно было проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости однородных товаров, не позволило Астраханскому таможенному посту (ЦЭД) Астраханской таможни устранить сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108 таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов.

Таким образом, Астраханским таможенным постом (ЦЭД) таможни в решениях от 18.07.2019 указано, что предоставленный пакет документов не опроверг сомнений таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Аналогичная  позиция подтверждается судебной практикой, а именно определениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, № 303-КГ15-10774, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 по делу № А06-3352/2015, постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2018 по делу № А73-18311/2017, постановлениями Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2019 по делу № А51-21145/2018.

При таких обстоятельствах, Астраханский таможенный пост (ЦЭД) Астраханской таможни пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом не было соблюдено установленное пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС правило о том, что заявленная таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что свидетельствует о принятии Астраханским таможенным постом (ЦЭД) Астраханской таможни решений от 18.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108, при наличии достаточных оснований для его принятия.

Таможенная стоимость спорного товара была определена Астраханским таможенным постом (ЦЭД) Астраханским таможни методом по стоимости сделки с идентичными товарами (2 методом).

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС под «идентичными товарами» понимаются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

В соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и принятая таможенным органом. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

В процессе определения таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ  №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108 таможенным органом было выявлено, что по результатам мониторинга декларирования идентичных и однородных товаров в период 90 дней до даты ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с информацией, содержащейся в Автоматизированной системе «Контроль таможенной стоимости», установлено наличие информации, приемлемой для использования, что свидетельствует о возможности определения таможенной стоимости спорного товара методом определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (статья 41 ТК ЕАЭС).

По результатам анализа неновой информации на товары, задекларированные в ДТ №№ 10311010/290419/0015109, 10311010/070519/0016098, 10311010/290419/0015108, а также информации, содержащейся в базе данных ИАС «Мониторинг-Анализ», и окончательно принятой таможенным органом таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10013170/140219/0002824, нарушений требований статьи 41 ТК ЕАЭС не выявлено.

Таким образом, таможенным органом правомерно был сделан вывод о том, что таможенная стоимость может быть определена методом по стоимости сделки с идентичными товарами, в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС.

Суд приходит к выводу, что таможенный орган обоснованно осуществил корректировку таможенной стоимости рассматриваемого по делу методом по стоимости сделки с однородными товарами  на основании вышеприведенной информации.

На основании изложенного, оспариваемые по делу решения таможенного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя.

В связи с чем, требование заявителя о признании решения таможенного органа незаконным подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО Торговый Дом  «Лидер» в удовлетворении заявленных требований. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук