АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                                     Дело № А03-6733/2022  

Резолютивная часть объявлена 05 сентября 2022 года                                                                                 

Решение в полном объеме изготовлено 12 сентября 2022 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс», с. Волчиха, к обществу с ограниченной ответственностью «Генераторы ледяной воды», г. Рубцовск,

о взыскании 154 458 руб. 12 коп. долга за оказанные услуги, 9 487 руб. 30 коп.  неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» ФИО2,

при участии в судебном заседании: 

от истца (онлайн) – ФИО3 по доверенности от 16.02.2022, 

от ответчика (онлайн) – ФИО4 по доверенности от 20.12.2021,

от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Генераторы ледяной воды» (далее – ответчик)  о взыскании 177 092 руб. 16 коп. долга за оказанные услуги, 17 075 руб. 77 коп.  неустойки за период с 13.02.2022 по 25.04.2022. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик не оплатил услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

 

Ответчик в представленном в суд отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что на территории ответчика отсутствуют контейнеры истца, транспортные средства истца на территорию ответчика для вывоза ТКО не приезжали.  Ответчик считает, что истцом пропущен срок для предъявления требований за период с января 2019 года по апрель 2019 года. Ответчик также указал, что им заключен договор на утилизацию отходов с ИП ФИО5

Судебное  заседание, с учетом мнения представителей истца и ответчика, в соответствии со ст. 156 АПК РФ проведено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ходатайствовала о принятии уточненных исковых требований, просила взыскать с ответчика 154 458 руб. 12 коп. долга за оказанные услуги за период с 13 мая 2019 года по январь 2022 года, 9 487 руб. 30 коп.  неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022.

Суд принял уточнение размера исковых требований.

Представитель истца привела пояснения.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, привела пояснения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

На основании Соглашения с Министерством строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края от 06.12.2018 истец осуществляет свою деятельность в Рубцовской зоне Алтайского края как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с 01.01.2019. 

В соответствии с п. 1.4. соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту машин и оборудования, зарегистрирован по адресу: 

<

...>.

Истец направил ответчику проект договора № 2554 УКЛ МБ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который ответчиком не подписан, протокол разногласий в адрес истца ответчиком не направлен. Не подписал ответчик и акты оказанных услуг. 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

В силу пункта 8 (17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между истцом (региональным оператором) и Министерством строительства, транспорта, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края было заключено соглашение от 06.12.2018 . 

Таким образом, представленный истцом типовой договор является публичным. Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными ст. 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически 

определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016, № 1156, что следует из п. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО. 

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО. 

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО. 

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В случае незаключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. 

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

 

Согласно статьям 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 49 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2019 год, в связи с чем, размер платы на куб. м. в 2019 году составлял 545, 95 руб.  

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 566 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2020 год, в связи с чем, размер платы на куб. м. в 2020 году составлял 530, 72 руб.  

С июля 2021 года в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.12.2020 № 555 тариф составляет 516, 4 руб. Также с июля 2021 года в соответствии с  Решением Управления по тарифам от 10.12.2020 № 432 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края» изменились нормативы накопления отходов.

В соответствии с п.1 типового договора истец обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 4 типового договора установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является январь 2019 года.

Приложением типового договора определена стоимость услуг исходя из тарифа и норматива.

Пунктом 6 договора установлено, что ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Норма статьи 445 ГК РФ предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 ГК РФ, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно 

принятым обязательством. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») следует, что в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. 

ООО «ВторГеоРесурс», являясь региональным оператором с 01.01.2019 осуществляет деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. 

Таким образом, суд полагает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с января 2019 года считается заключенным между ООО «ВторГеоРесурс» и ответчиком на условиях типового договора и услуги, оказываемые региональным оператором в период с мая 2019 года по январь 2022 года, подлежат оплате ответчиком в соответствии с условиями договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

 

Учитывая изложенное, требование ООО «ВторГеоРесурс» о взыскании задолженности за оказанные услуги суд признает обоснованным и подлежащем удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки в размере 9 487 руб. 30 коп.  неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Пунктом 21 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг ООО «ВторГеоРесурс» вправе потребовать уплату неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Расчет, предоставленный истцом, судом проверен, признан верным.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск,  судом отклоняются по следующим основаниям.

Не предоставление истцом контейнеров ответчику и отсутствие организованного места (площадки) накопления ТКО индивидуально для ответчика не являются препятствием для обеспечения истцом коммунальной услугой «Обращение с ТКО».

 

Истец не обязан обеспечивать потребителей контейнерами, а также организовывать местами (площадками) накопления ЖО. Более того, любой хозяйствующий субъект не лишен права организовать для своего использования контейнерную площадку, в соответствие с требованиями действующий санитарных норм. 

При этом, согласно Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 ”06 утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра“ установлена обязанность потребителя согласовывать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом. Стоит отметить, что место (площадка) накопления должна также отвечать требованиям СанПин и только при этих обстоятельствах она может быть включена в реестр мест накопления ТКО.

В реестре мест (площадок) накопления ЖО органа местного самоуправления г. Рубцовска отсутствует информация о наличии у ответчика в собственности, организованной согласно требований действующего законодательства к контейнерной площадки с мусоросборниками, установленных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 1039. В материалы дела также не представлено указанных сведений.

С 01.01.2019 Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению и обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Согласно положений Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее Постановление № 1156), решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 49, от 20.12.2019 № 566, методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 28.06.2016 №524/пр, следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг регионального оператора (истца), а потребитель (ответчик) лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толКовании договора»).

По смыслу раздела I (1) Правил инициатива вступления в обязательство по обращению с ЖО, а также его исполнению должна исходить от собственника ЖО. Равным образом, именно собственник ЖО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказаний услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. 

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ЖО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Довод ответчика о том, что услуги по сбору и транспортировке отходов оказывало иное лицо, а не истец, суд считает несостоятельным, поскольку только истец с начала 2019 года обладает статусом регионального оператора и в силу закона имеет права оказывать услуги по обращению с ТКО; заключение договора с третьим лицом на вывоз ТБО не свидетельствует о том, что договор был заключен на услуги по транспортированию именно ТКО, а не иных видов отходов.

В соответствии с требованиями подпункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ ”06 отходах производства и потребления“ (далее — ФЗ №89), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

 

В соответствии с требованиями подпункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходах производства и потребления“ (далее — ФЗ №89), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договоры на оказание услуги по обращению с ЖО, заключенные до 2019 года с лицами не являющимися региональным оператором по обращению с ТКО прекращают свое действие. 

Согласно п.1 ст. 24.7 №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ЖО) является публичным.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен пунктом 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1 156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641

Согласно п.8(4) ПП№1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ суд относит на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Генераторы ледяной воды», г. Рубцовск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 154 458 руб. 12 коп. долга, 9 487 руб. 30 коп.  неустойки, 5 918 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  справку на возврат государственной пошлины в сумме 907 руб. 00 коп., уплаченной по платежному поручению от 29.04.2022 №32864.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. 

 

Судья                                                                                                            С.В. Янушкевич