СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                     Дело № А03-4612/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2022 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н., 

судей Бородулиной И.И.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2 без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (№07АП-10788/2021) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2021 по делу № А03-4612/2021 (судья Музюкин Д.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2021 № 11-25/012/2021 по делу об административном правонарушении,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Аэлита».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьего лица: без участия (извещено)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (далее – заявитель, ООО «Розница К-1», общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 16.03.2021 № 11-25/012/2021 по делу об административном правонарушении по статье 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Аэлита» (далее – ООО «Агрофирма Аэлита»).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Розница К-1» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить жалобу общества в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что семена ввезены до вступления в законную силу Постановления от 27.07.2020 №1122, все реализуемые семена включены в государственный реестр селекционных достижений, что подтверждается выписками, сделанными в 2019 году. Таким образом, суду следовало выяснить причину выдачи уполномоченным государственным органом выписок из реестра, на основании которых основывает свою позицию заявитель.

В отзыве на апелляционную жалобу, с учетом представленных дополнений, Управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая, что отсутствие семян в государственном реестре селекционных достижений, находящихся в продаже в магазинах общества, подтверждается результатами анализа государственного реестра, размещенного на сайте ФГБУ «Госсорткомиссия». На основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв и дополнения к нему приобщены к материалам дела.

Определением апелляционного суда от 22.12.2021 у Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» истребована информация о том, были ли включены в 2019 года в Государственный реестр селекционных достижений и когда исключены из реестра сведения о спорных сортах сельскохозяйственных растений.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» поступил ответ на запрос суда, в котором сообщило, что указанные в определении суда сорта сельскохозяйственных растений в 2019 году в государственный реестр селекционных достижений не включались и не исключались.

Управлением представлены дополнения к отзыву с приложением документов, в подтверждение позиции административного органа об отсутствии спорных семян в Госреестре в 2018, 2019 и 2020 годах.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции. Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и дополнений к нему, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует,  на основании приказа Управления № 01/2-04/44 от 21.01.2021 в отношении ООО «Розница К-1» проведена плановая выездная проверка с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере семеноводства в области семян сельскохозяйственных растений, на основании плана проведения плановых проверок на 2021 год, утвержденного 29.10.2020.

В результате проверки были выявлены нарушения правил реализации партий семян сельскохозяйственных растений:

1. 01.02.2021 в 13 часов 30 минут по адресу: Республика Алтай, 

<

...> в нарушение требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», ООО «Розница К-1» предлагало к реализации следующие сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию: горошек душистый Первая любовь (партия № 103.19.206, 19 пакетов), лён крупноцветковый Яркие глазки (партия № 136.02.38, 56 пакетов), космос дважды перистый Морские ракушки (партия № 126.04.30, 59 пакетов), ипомея пурпурная Райские звёзды (партия № 111.01.38, 8 пакетов), тагетес бархатцы прямостоячие Эскимо (партия № 72.136.10, 9 пакетов), тагетес бархатцы Весёлый клоун (партия № 72.20.307, 33 пакета), эшшольция калифорнийская Свадебный букет (партия № 230.069.07, 40 пакетов), лаватера трёхмесячная Мон блан (партия № 130.03, 73 пакета), целлозия гребенчатая Петушинный гребешок (партия № 210.01.32, 3 пакета), петуния многоцветковая Обильноцветущая (партия № 161.486.06. 4 пакета), календула Оранжевый фламинго (партия № 149.13.232, 35 пакетов), подсолнечник декоративный Плюшевый мишка (партия № 163.25.244, 13 пакетов), астра китайская Ариэль (партия № 50.731.03, 24 пакета).

При осмотре тары (упаковки) пакетиков с семенами установлено, что ООО «Розница К-1» в указанном выше магазине предлагало к реализации пакетики с семенами перечисленных ниже партий семян с указанием информации, не предусмотренной пунктами 26, 27 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений»: баклажан Бычий лоб (партия № 02.32.08, 20 пакетов) указано: годность до 12.2021, томат Деликатес (партия № 16.564.02, 10 пакетов) указано: годность до 12.2021, томат Полнымполно (партия № 16.732.02, 7 пакетов) указано: годность до 12.2021, горошек душистый Первая любовь (партия № 103.19.206, 19 пакетов) указано: годность до 10.12.2021, лён крупноцветковый Яркие глазки (партия № 136.02.38, 56 пакетов) указано: годность до 12.2021 , космос дваждыперистый Морские ракушки (партия № 126.04.30, 59 пакетов) указано: годность до 12.2021, ипомея пурпурная Райские звёзды (партия № 111.01.38, 8 пакет) указано: годность до 12.2021, тагетес бархатцы прямостоячие Эскимо (партия № 72.136.10, 9 пакета) указано: годность до 12.2021, тагетес бархатцы Весёлый клоун (партия № 72.20.307, 33 пакета) указано: годность до 22.12.2021, эшшольция калифорнийская Свадебный букет (партия № 230.069.07, 40 пакетов) указано: годность до 12.2021 , лаватера трёхмесячная Мон блан (партия № 130.03, 73 пакета) указано: годность до 12.2021, целлозия гребенчатая Петушинный гребешок (партия № 210.01.32, 3 пакета) указано: годность до 12.2021, петуния многоцветковая Обильноцветущая (партия № 161.486.06. 4 пакета) указано: годность до 12.2021, календула Оранжевый фламинго (партия № 149.13.232, 35 пакетов) указано: годность до 17.12.2021, подсолнечник декоративный Плюшевый мишка (партия № 163.25.244, 13 пакетов) указано: годность до 10.12.2021, астра китайская Ариэль (партия № 50.731.03, 24 пакета) указано: годность до 12.2021.

2. 09.02.2021 в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

...> в нарушение требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», «ООО Розница К-1» предлагало к реализации следующие сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию: ипомея Звёздный вальс смесь (партия № 111.44.08, 59 пакетов), портулак крупноцветковый Весёлый хоровод смесь (партия № 164.17.15, 54 пакета), астра однолетняя Гигантские лучи смесь (партия № 50.286.10, 55 пакетов), настурция Нимфа смесь (партия № 151.26.11, 48 пакетов), маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 49 пакетов).

При осмотре тары (упаковки) пакетиков с семенами установлено, что ООО «Розница К-1» в указанном выше магазине предлагало к реализации пакетики с семенами перечисленных ниже партий семян с указанием информации, не предусмотренной пунктами 26, 27 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 "Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений": томат Ракета (партия № 15.51.36, 68 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, томат Бычье сердце розовое (партия № 16.319.24, 68 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, томат Сибирский скороспелый (партия № 16.02.32, 67 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, перец сладкий Кубышка (партия № 14.99.10, 50 пакетов) указано: реализовать до 1.12.2024, морковь Детская радость (партия № 11.172.05, 69 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, морковь Супер мускат (партия № 11.29.09, 69 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, морковь Нантская 4 (партия № 11.01.106, 65 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, морковь Лосиноостровская 13 (партия № 11.03.62, 68 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, свекла столовая Бычья кровь (партия № 23.55.11, 38 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, свекла столовая Рапсодия (партия № 23.77.05, 39 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2014, свекла столовая Цилиндра (партия № 23.02.75, 40 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, свекла столовая Козак (партия № 23.27.11, 40 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, кабачок Золотой ключик (партия № 07.33.12, 60 пакетов) указано: реализовать до 09.12.2024, укроп Грибовский (партия № 30.01.58, 58 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, укроп Аллигатор (партия № 30.22.19, 58 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, укроп Вологдские кружева (партия № 30.32.19, 58 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, редис Две недели (партия № 19.124.04, 74 пакета) указано: реализовать до 08.12.2014, редис Малага (партия № 19.35.20, 74 пакета) указано: реализовать до 04.12.2024, редис Чародей (партия № 19.91.07, 76 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, редис Французский завтрак (партия № 19.12.65, 78 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, лук порей Добрый молодец (партия № 10.97.08, 60 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, базилик овощной Изумруд (партия № 17.196.07, 70 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, шпинат Виктория (партия № 31.11.05, 50 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, ипомея Звёздный вальс смесь (партия № 111.44.08, 59 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, портулак крупноцветковый Весёлый хоровод смесь (партия № 164.17.15, 54 пакета) указано: реализовать до 02.12.2024, астра однолетняя Гигантские лучи смесь (партия № 50.286.10, 55 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, настурция Нимфа смесь (партия № 151.26.11, 48 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 49 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024.

3. 10.02.2021 в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

...> в нарушение требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», ООО «Розница К-1» предлагало к реализации следующие сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию: настурция Нимфа смесь (партия № 151.26.11, 49 пакетов), цинния изящная смесь (партия № 211.47.10, 67 пакетов), маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 46 пакетов), вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 56 пакетов), антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 134.02.46, 46 пакетов), ипомея Звёздный вальс смесь (партия № 111.44.08, 57 пакетов), алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 53 пакета).

При осмотре тары (упаковки) пакетиков с семенами установлено, что ООО «Розница К-1» в указанном выше магазине предлагало к реализации пакетики с семенами перечисленных ниже партий семян с указанием информации, не предусмотренной пунктами 26, 27 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений»: свекла столовая Бычья кровь (партия № 23.55.11, 40 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, свекла столовая Рапсодия (партия № 23.77.05, 37 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, свекла столовая Цилиндра (партия № 23.02.75, 38 пакетов) указано: реализовать до 23.03.2024, свекла столовая Козак (партия № 23.27.11, 40 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, огурец Боковой F1 (партия № 12.295.04, 56 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, огурец Нежинский (партия № 12.17.37, 57 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, огурец Изящный (партия № 12.21.40, 57 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, огурец Либелле (партия № 20.24.06, 50 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, кабачок Золотой ключик (партия № 07.33.12, 57 пакетов) указано: реализовать до 09.12.2024, кабачок Скворушка (партия № 07.07.26, 60 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, укроп Аллигатор (партия № 30.22.19, 58 пакетов) указано: реализовать до 07.12.2024, кабачок Грибовский 37 (партия № 07.01.63, 58 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024 , редька Лекарь (партия № 20.24.06, 50 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, петрушка Ароматная аллея (партия № 15.30.06, 75 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, кориандр овощной Бородинский (партия № 17.61.14, 50 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, индау Корсика (партия № 22.137.12, 58 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, шпинат Виктория (партия № 31.11.05, 46 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, горох овощной Кузнечик (партия № 04.09.12, 37 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, настурция Нимфа смесь (партия № 151.26.11, 49 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024 , цинния изящная смесь (партия № 211.47.10, 67 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 46 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024 , вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 56 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 134.02.46, 46 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, ипомея Звёздный вальс смесь (партия № 111.44.08, 57 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 53 пакета) указано: реализовать до 05.12.2024.

4. 10.02.2021 в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

...> в нарушение требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», ООО «Розница К-1» предлагало к реализации следующие сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию: астра однолетняя Гигантские лучи смесь (партия № 50.286.10, 58 пакетов), астра однолетняя Королевский размер смесь (партия № 50.107.30, 58 пакетов), маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 48 пакетов), портулак крупноцветковый Весёлый хоровод смесь (партия № 164.17.15, 57 пакетов), вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 58 пакетов), антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 134.02.46, 59 пакетов), ипомея Звёздный вальс смесь (партия № 111.44.08, 58 пакетов), алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 60 пакетов).

При осмотре тары (упаковки) пакетиков с семенами установлено, что ООО «Розница К-1» в указанном выше магазине предлагало к реализации пакетики с семенами перечисленных ниже партий семян с указанием информации, не предусмотренной пунктами 26, 27 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений»: редис Жара (партия № 19.124.04, 73 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024, редис Малага (партия № 19.35.20, 75 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, редис Чародей (партия № 19.91.07, 74 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024, редис Французский завтрак (партия № 19.12.65, 73 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024,горох овощной Президент (партия № 04.20.16, 38 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, горох овощной Детский сахарный (партия № 04.33.09, 37 пакетов) указано: реализовать до 19.12.2024, горох овощной Кузнечик (партия № 04.19.12, 37 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, морковь Детская радость (партия № 11.172.05, 70 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, морковь Супер мускат (партия № 11.29.09, 69 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, томат Ракета (партия № 15.51.36, 67 пакетов) указано: реализовать до 6.12.2024, томат Бычье сердце розовое (партия № 16.319.24, 68 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, томат Сибирский скороспелый (партия № 16.02.32, 68 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, тыква твёрдокорая Голосемянка (партия № 27.58.10, 59 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, тыква крупноплодная Богатырская сила (партия № 27.78.04, 59 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, шпинат Виктория (партия № 31.11.05, 50 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, редька китайская (лоба) Маргеланская (партия № 20.10.33, 49 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, астра однолетняя Гигантские лучи смесь (партия № 50.286.10, 58 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024 , астра однолетняя Королевский размер смесь (партия № 50.107.30, 58 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 48 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, портулак крупноцветковый Весёлый хоровод смесь (партия № 164.17.15, 57 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024 , вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 58 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 134.02.46, 59 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, ипомея Звёздный вальс смесь (партия № 111.44.08, 58 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 60 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024.

5. 11.02.2021 в 10 часов 30 минут по адресу: Республика Алтай, 

<

...> в нарушение требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», ООО «Розница К-1» предлагало к реализации следующие сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию: цинния изящная Смесь срезочных сортов (партия № 211.47.10, 68 пакетов), настурция Нимфа смесь (партия № 151.26.11, 48 пакетов), флокс друммонда Искусство теней смесь (партия № 212.20.12, 50 пакетов), вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 57 пакетов).

При осмотре тары (упаковки) пакетиков с семенами установлено, что ООО «Розница К-1» в указанном выше магазине предлагало к реализации пакетики с семенами перечисленных ниже партий семян с указанием информации, не предусмотренной пунктами 26, 27 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений»: горох овощной Ранний 301 (партия № 04.03.19, 36 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, горох овощной Медовик (партия № 04.25.13, 37 пакетов) указано: реализовать до 19.12.2024, горох овощной Жемчужина (партия № 04.31.11, 40 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, горох овощной Президент (партия № 04.20.16, 37 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, огурец Либелле F1 (партия № 12.01.33, 52 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024, огурец Изящный (партия № 12.21.40, 55 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, огурец Моравский карнишон F1 (партия № 12.55.14, 58 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, огурец Леонтий огуречник F1 (партия № 12.117.13, 58 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, огурец Бочковой F1 (партия № 12.295.04, 54 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024, морковь Детская радость (партия № 11.172.05, 68 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, морковь Супер мускат (партия № 11.29.09, 70 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, морковь Мармеладка (партия № 11.179.02, 70 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, свекла столовая Бычья кровь (партия № 23.55.11, 40 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, свекла столовая Смуглянка (партия № 23.50.08, 37 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, редька китайская (лоба) Маргеланская (партия № 20.10.33, 50 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, редька Лекарь (партия № 20.24.06, 50 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, укроп Аллигатор (партия № 30.22.19, 58 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, укроп Грибовский (партия № 30.01.58, 58 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, укроп Вологодские кружева (партия № 30.32.19, 57 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, петрушка Ароматная аллея (партия № 15.30.06, 80 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, тыква твёрдокорая Голосемянка (партия № 27.58.10, 60 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, тыква крупноплодная Богатырская сила (партия № 27.78.04, 60 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024, кукуруза сахарная Детское лакомство (партия № 17.249.02, 100 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, арбуз Монастырский плюс (партия № 01.42.06, 50 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, цинния изящная Смесь срезочных сортов (партия № 211.47.10, 68 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, настурция Нимфа смесь (партия № 151.26.11, 48 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, флокс друммонда Искусство теней смесь (партия № 212.20.12, 50 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 57 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024.

6. 11.02.2021 в 15 часов 30 минут по адресу: Республика Алтай, 

<

...> в нарушение требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», ООО «Розница К-1» предлагало к реализации следующие сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию: алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 60 пакетов), лаватера Богиня солнца смесь (партия № 130.01.42, 60 пакетов), годеция крупноцветковая Махровая смесь (партия № 95.24.44, 60 пакетов), антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 95.24.44, 60 пакетов), вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 63 пакета), флокс друммонда Искусство теней смесь (партия № 212.20.12, 48 пакетов), циния Изящная смесь (партия № 211.47.10, 70 пакетов).

При осмотре тары (упаковки) пакетиков с семенами установлено, что ООО «Розница К-1» в указанном выше магазине предлагало к реализации пакетики с семенами перечисленных ниже партий семян с указанием информации, не предусмотренной пунктами 26, 27 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений»: томат Ракета (партия № 15.51.36, 67 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, томат Бычье сердце розовое (партия № 16.319.24, 68 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, томат Сибирский скороспелый (партия № 16.02.32, 68 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, кориандр овощной Бородинский (партия № 17.61.14, 50 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, морковь Детская радость (партия № 11.172.05, 70 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, морковь Супер мускат (партия № 11.29.09, 70 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, морковь Нантская 4 (партия № 11.01.106, 68 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, морковь Лосиноостровская 13 (партия № 11.03.62, 67 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, огурец Моравский карнишон F1 (партия № 12.55.14, 57 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, огурец Леонтий огуречник F1 (партия № 12.117.13, 56 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, огурец Бочковой F1 (партия № 12.295.04, 56 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, редис Жара (партия № 19.01.100, 77 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, горох овощной Ранний 301 (партия № 04.03.19, 39 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, горох овощной Медовик (партия № 04.25.13, 37 пакетов) указано: реализовать до 19.12.2024, горох овощной Президент (партия № 04.20.16, 38 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024 горох овощной Детский сахарный (партия № 04.33.09, 38 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 60 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, лаватера Богиня солнца смесь (партия № 130.01.42, 60 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, годеция крупноцветковая Махровая смесь (партия № 95.24.44, 60 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 95.24.44, 60 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024 , вербена гибридная Искушение смесь (партия № 83.09.09, 63 пакета) указано: реализовать до 05.12.2024 , флокс друммонда Искусство теней смесь (партия № 212.20.12, 48 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024 , циния Изящная смесь (партия № 211.47.10, 70 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024.

7. 15.02.2021 в 10 часов 00 минут по адресу: 

<

...> ООО «Розница К-1» в нарушение требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», предлагало к реализации следующие сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию: бархатцы (тагетес) Принцесса (партия № 72.201.02, 60 пакетов), петуния Чарующий водопад (партия № 161.432.07, 54 пакета), портулак крупноцветковый Весёлый хоровод смесь (партия № 164.17.15, 49 пакетов), маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 50 пакетов), алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 60 пакетов), лаватера Богиня солнца смесь (партия № 130.01.42, 57 пакетов), годеция крупноцветковая Махровая смесь (паргия № 95.24.44, 56 пакетов), антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 95.24.44, 56 пакетов).

При осмотре тары (упаковки) пакетиков с семенами установлено, что ООО «Розница К-1» в указанном выше магазине предлагало к реализации пакетики с семенами перечисленных ниже партий семян с указанием информации, не предусмотренной пунктами 26, 27 приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 № 443 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений»: свекла столовая Рапсодия (партия № 23.77.05, 40 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, свекла столовая Цилиндра (партия № 23.02.75, 40 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, свекла столовая Козак (партия № 23.27.11, 36 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, томат Ракета (партия № 15.51.36, 64 пакета) указано: реализовать до 6.12.2024, томат Бычье сердце розовое (партия № 16.319.24, 67 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, томат Сибирский скороспелый (партия № 16.02.32, 64 пакета) указано: реализовать до 02.12.2024, горох овощной Детский сахарный (партия № 04.33.09, 35 пакетов) указано: реализовать до 19.12.2024, горох овощной Кузнечик (партия № 04.19.12, 34 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024, горох овощной Жемчужина (партия № 04.31.11, 32 пакета) указано: реализовать до 05.12.2024, горох овощной Ранний 301 (партия № 04.03.19, 34 пакета) указано: реализовать до 01.12.2024, редис Две недели (партия № 19.124.04, 77 пакетов) указано: реализовать до 08.12.2024, огурец Крепыш F1 (партия № 12.79.12, 57 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, огурец Нежинский (партия № 12.17.37, 54 пакета) указано: реализовать до 02.12.2024, перец сладкий Кубышка (партия № 14.99.10, 47 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, Капуста белокачанная Слава 1305 (партия № 08.02.55, 53 пакета), указано: реализовать до 03.12.2024, укроп Грибовский (партия № 30.01.58, 48 пакетов), указано: реализовать до 02.12.2024, укроп Аллигатор (партия № 30.22.19, 45 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, укроп Вологодские кружева (партия № 30.32.19, 45 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, петрушка Ароматная Аллея (партия № 15.30.06, 76 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024, бархатцы (тагетес) Принцесса (партия № 72.201.02, 60 пакетов) указано: реализовать до 03.12.2024, петуния Чарующий водопад (партия № 161.432.07, 54 пакета) указано: реализовать до 02.12.2024, портулак крупноцветковый Весёлый хоровод смесь (партия № 164.17.15, 49 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, маргаритка многолетняя Экстра смесь (партия № 142.02.34, 50 пакетов) указано: реализовать до 04.12.2024, алиссум приморский Аллюр смесь (партия № 177.03.13, 60 пакетов) указано: реализовать до 05.12.2024, лаватера Богиня солнца смесь (партия № 130.01.42, 57 пакетов) указано: реализовать до 06.12.2024, годеция крупноцветковая Махровая смесь (партия № 95.24.44, 56 пакетов) указано: реализовать до 02.12.2024, антирринум (львиный зев) Радуга смесь (партия № 95.24.44, 56 пакетов) указано: реализовать до 01.12.2024.

По факту выявленных нарушений 26.02.2021 в отношении общества составлен протокол № 11-25/010/2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.12 КоАП РФ.

Постановлением от 16.03.2021 № 11-25/012/2021 ООО «Розница К-1» привлечено к административной ответственности по статье 10.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.12 КоАП РФ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно статье 10.12 КоАП РФ, нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный порядок оборота семян сельскохозяйственных растений в процессе их производства, заготовки, переработки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования.

Предметом данного правонарушения являются семена сельскохозяйственных растений.

Объективной стороной правонарушения правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений выражается в совершении действия (бездействия).

Правила производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений закреплены Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона № 149-ФЗ, подтверждение соответствия партий семян осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с абзацем 1 статьи 30 Федерального закона № 149-ФЗ допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

В силу статьи 31 Федерального закона № 149-ФЗ реализация и транспортировка партий семян осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства. Порядок реализации партий семян сельскохозяйственных растений и партий семян лесных растений устанавливается соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.

Таким образом, в обороте могут находиться партии семян сельскохозяйственных растений, включенных в Государственный реестр селекционных достижений.

Административным органом установлено, что ООО «Розница К-1» предлагало к реализации сорта сельскохозяйственных растений, не включённые в Государственный реестр селекционных достижений.

Факт совершения обществом вмененного ему административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом апелляционной инстанции повторно проверен довод общества о возможности реализации семян в течении 2 лет после исключения их из  Государственного реестра. 

Ответами Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», имеющимися в материалах дела и представленного  по запросу апелляционного суда,  не подтверждается  нахождение в 2019 году и  в период с 01.02.2021 по 26.02.2021 спорных сортов растений в Государственном реестре селекционных достижений.

Кроме того, из представленных административным органом сведений из Госреестра следует, что информация о спорных семян в Госреестре в 2018, 2019 и 2020 годах отсутствовала.

Таким образом, информация о спорных семенах, которые реализовывало ООО «Розница К-1», не находилась в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, ни на дату реализации семян, ни в течение двух лет до этой даты.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Отклоняя доводы заявителя о том, что при наличии представленных третьим лицом выписок из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, у общества не было оснований усомниться в достоверности содержащейся в выписках информации, суд первой инстанции верно указал, что учитывая дату выписок (03.10.2019) и дату реализации семян (февраль 2021 года) у общества должны были возникнуть обоснованные сомнения в актуальности сведений, содержащихся в данных выписках и в случае отсутствия сорта в реестре обществу необходимо было установить, находился ли ранее данный сорт в реестре, а в случае, если сорт ранее в реестре находился - установить дату исключения сорта из реестра. До выяснения данных обстоятельств ООО «Розница К-1» не должно было осуществлять реализацию спорных семян.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности административным органом события и состава вмененного заявителю правонарушения.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал, что действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статье 10.12 КоАП РФ.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, в том числе сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1» не установлено.

Обо всех процессуальных действиях общество было надлежащим образом извещено. Иного из материалов дела не следует.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку обстоятельства совершения обществом правонарушения не имеют свойства исключительности. Оснований для иных выводов у апелляционного суда не имеется. Основания для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя, изложенную в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, поскольку исходя из части 4 статьи 208 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной также апелляционные жалобы.

Поскольку назначенное административное наказание в виде штрафа не превышает 100 000 руб., постановление апелляционного суда может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям части 4 статьи 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2021 по делу № А03-4612/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

      ПредседательствующийС.Н. Хайкина

 

судьи И.И. Бородулина

 

ФИО1