АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело № А54-4039/2016

г. Калуга

15» июня 2017 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2017

Постановление изготовлено в полном объеме  15.06.2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Савиной О.Н.

Андреева А.В.

ФИО1

судей

при участии в заседании:

от ЦБ РФ в лице Отделения по Владимирской области ГУ ЦБ по ЦФО - 

представитель ФИО2

(доверенность от 11.05.2017)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу            Акционерного общества «Газпром газораспределение» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.11.2016 (судья Митяева Л.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 (судьи Грошев И.П., Егураева Н.В., Бычкова Т.В.) по делу № А54-4039/2016,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (Отделение Владимир)  (далее - истец; 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 20.07.2016 обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение» (далее - ответчик; 

<

...>, лит. А; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием о возложении обязанности по исполнению предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 19.01.2015 № 62-23-9/859.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.07.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Рязанская область» и ФИО3 (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.11.2016 исковые требования удовлетворены. Суд обязал АО «Газпром газораспределение» (

<

...>, лит. А; ОГРН 

<

***>) исполнить предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 19.01.2015 № 62-23-9/589, путем направления обязательного предложения о приобретении ценных бумаг АО «Газпром газораспределение Рязанская область», соответствующего требованиям главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. С АО «Газпром газораспределение» взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 решение суда области от 07.11.2016 оставлено без изменения.

Не соглашаясь с названными судебными актами, АО «Газпром газораспределение» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что с 01.09.2014 обязанность направлять предложение в отношении акций непубличного акционерного общества отсутствует в силу ФЗ от 29.06.2015  № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку с 01.09.2014 закон связывает возникновение обязанности по направлению обязательного предложения только с приобретением акций публичного акционерного общества, а предписания, вынесенные после 01.09.2014, об обязании направить обязательное предложение в отношении акций ОАО «Газпром газорапределение Рязанская область» - в настоящее время непубличное акционерное общество, являются незаконными. Считает ошибочный вывод судов том, что новые правовые нормы ч. 3 ст. 3 ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утративших силу отдельных положений законодательных актов РФ» применяются к правоотношениям, возникающим после дня вступления в силу. Отмечает, что в данном случае судами не учтено, что внесение изменений является правом, а не обязанностью, а также не изменяет вид общества и не исключает применение к нему положений          ФЗ «Об АО» относящихся к данному виду общества. Кроме того, считает, что выводы судов о том, что возникновение обязанности это и есть момент начала процедуры по направлению обязательного предложения противоречит нормам ФЗ «Об АО» и исключает возможность удовлетворения заявленных Владимирским отделением ЦБ России требований.

В заседании суда кассационной инстанции, представитель ЦБ РФ в лице Отделения по Владимирской области ГУ ЦБ по ЦФО возражал на доводы кассационной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

От АО «Газпром Газораспределение Рязанская область» поступил отзыв, в котором третье лицо считает доводы АО «Газпром газораспределение» обоснованными, а кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

От ФИО3 поступили письменные возражения на кассационную жалобу, в которых он считает доводы АО «Газпром газораспределение» необоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителя ЦБ РФ в лице Отделения по Владимирской области ГУ ЦБ по ЦФО, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, в Отделение по Владимирской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО поступило обращение ФИО4 о нарушении ОАО «Газпром газораспределение» главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах).

По результатам рассмотрения обращения ФИО4 Банком России установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в списке аффилированных лиц открытого акционерного общества «Рязаньоблгаз» (далее - ОАО «Рязаньоблгаз») по состоянию на 30.09.2010, опубликованном 01.10.2010 на странице ОАО «Рязаньоблгаз» в сети Интернет (http://www.edisclosme.ru/portal/files.aspx?id=10521), используемой для раскрытия информации, ОАО «Газпромрегионгаз» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>; далее - ОАО «Газпромрегионгаз») владеет 58,95% обыкновенных акций ОАО «Рязаньоблгаз» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - «имеет право распоряжаться более 50 процентами голосующих акций общества», дата наступления основания - 03.10.2005).

ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» владеет 25,5% обыкновенных акций ОАО «Рязаньоблгаз» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным - «имеет право распоряжаться более 20 процентами голосующих акций общества», дата наступления основания - 29.01.2009).

Согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц ОАО «Роснефтегаз» по состоянию на 30.06.2009 (Раздел II. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за период с 31.03.2009 по 30.06.2009), размещенном 02.10.2012 на странице                                                  ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» в сети Интернет (http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=14467&type=6), используемой для раскрытия информации, ОАО «Газпромрегионгаз»  внесено в список аффилированных лиц ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным – «Лицо принадлежит к той группе лиц, к которой принадлежит акционерное общество», дата наступления основания - 18.02.2009).

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО «Газпромрегионгаз» по состоянию на 31.03.2009 (Раздел II. Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц за период с 31.12.2008 по 31.03.2009), размещенном на странице ОАО «Газпром газораспределение» (прежнее наименование - ОАО «Газпромрегионгаз») в сети Интернет (http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=12592), используемой для раскрытия информации, ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» внесено в список аффилированных лиц ОАО «Газпромрегионгаз» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным – «принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество», дата наступления основания -20.03.2009).

На основании вышеизложенного, 20.03.2009 ОАО «Газпромрегионгаз» совместно с аффилированным лицом ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО «Рязаньоблгаз», а именно 84,45% обыкновенных акций ОАО «Рязаньоблгаз».

ОАО «Газпромрегионгаз» или его аффилированное лицо ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» обязаны были направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг ОАО «Рязаньоблгаз» в соответствии со ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах).

Согласно открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ОАО «Газпромрегионгаз» 12.04.2011 переименовано в ОАО «Газпром газораспределение», а ОАО «Рязаньоблгаз» 25.09.2013 переименовано в ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область».

В информационном ресурсе, обновляемом в режиме реального времени и предоставляемом информационным агентством (лента новостей), 21.05.2013 ОАО «Газпром» опубликовано сообщение «О приобретении акционерным обществом более 20% в голосующих акций другого акционерного общества» http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=934), согласно которому ОАО «Газпром» 23.04.2013 приобретено 25,5% голосующих акций ОАО «Рязаньоблгаз».

При этом согласно сведениям, содержащимся в списке аффилированных лиц открытого акционерного общества «Газпром газораспределение Рязанская область» по состоянию на 30.09.2013 (Раздел «Изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц, за период с 30.06.2013 по 30.09.2013»), опубликованном 02.10.2013 на странице Общества в сети Интернет, используемой для раскрытия информации(http://www.edisclosure.ru/portal/company.aspx?id=10521), ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» с долей участия в уставном капитале Общества 25,5% исключено из списка аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область», а ОАО «Газпром» включено в список аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» с долей участия в уставном капитале Общества 25,5% (основание, в силу которого лицо признается аффилированным – «лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами голосующих акций общества», дата наступления основания не указана).

Согласно информации, содержащейся в списке аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» по состоянию на 31.12.2013, опубликованном 09.01.2014 на странице ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» в сети Интернет (http://www.edisclosure.ru/portal/files.aspxid=10521type=6), используемой для раскрытия информации, ОАО «Газпром газораспределение» владеет 58,95% обыкновенных акций ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным – «лицо имеет право распоряжаться более чем 50 процентами голосующих акций общества, дата наступления основания - 03.10.2005).

В соответствии со сведениями, содержащимися в списке аффилированных лиц ОАО «Газпром газораспределение» по состоянию на 31.12.2013, опубликованном на странице ОАО «Газпром газораспределение» в сети Интернет (http://www.edisclosure.ra/portal/company.aspx?id=12592), используемой для раскрытия информации, ОАО «Газпром» является аффилированным лицом ОАО «Газпром газораспределение» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным – «принадлежит к группе лиц, к которой принадлежит общество», дата наступления основания - 01.10.2004).

По состоянию на 31.12.2013 согласно информации, отраженной в списке аффилированных лиц ОАО «Газпром», опубликованном на странице ОАО «Газпром» в сети Интернет (htrp://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspxid=934), используемой для раскрытия информации, ОАО «Газпром газораспределение» является аффилированным лицом ОАО «Газпром» (основание, в силу которого лицо признается аффилированным – «принадлежит к группе лиц ОАО «Газпром», дата наступления основания - 01.10.2004).

На основании вышеизложенного, 23.04.2013 ОАО «Газпром газораспределение» совместно с аффилированным лицом ОАО «Газпром» стали владельцами более 30% общего количества обыкновенных акций ОАО «Рязаньоблгаз», а именно 84,45% уставного капитала ОАО «Рязаньоблгаз».

Согласно документам, представленным ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область», за период с 19.01.2009 по дату составления справки в адрес ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» не поступало публичной оферты о приобретении таких акций от ОАО «Газпром газораспределение» или ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» или ОАО «Газпром» в соответствии со ст. 84.2. Закона об акционерных обществах.

В связи с выявлением нарушений требований п. 1, п. 7 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах, Банк России выдал ОАО «Газпром газораспределение» предписание от 19.01.2015 № 62-23-9/589, согласно которому ОАО «Газпром газораспределение» предписано в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в установочной части настоящего предписания и предоставить в Отделение Владимир отчет об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Письмом от 10.02.2015 № 62-23-9/1703 срок исполнения спорного предписания был продлен до 10.03.2015 (т. 1 л.д. 24).

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 27.07.2015 по делу № А11-1340/2015.

Не согласившись с вынесенным Банком России предписанием от 19.01.2015 № 62-23-9/589 ОАО «Газпром газораспределение» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным предписания Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 19.01.2015 № 62-23-9/589.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 27.07.2015 по делу № А11-1340/2015, оставленным в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2015, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 27.07.2015 по делу                  № А11-1340/2015, в силу ст. 16, ч. 2 ст. 69 АПК РФ, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

Поскольку предписание Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 19.01.2015 № 62-23-9/589 ответчиком в установленный срок не исполнено, отчет об исполнении указанного предписания в Отделение Владимир не предоставлен, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь п. 1, п. 7 ст. 84.2, п. 2 ст. 84.9 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», ст. 27 Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», установив фактические обстоятельства дела с учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу № А11-1340/2015, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

По мнению суда кассационной инстанции, указанный вывод соответствует требованиям законодательства и материалам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Согласно п. 7 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах правила         ст. 84.2 Федерального закона распространяются на приобретение доли акций открытого общества (указанных в п. 1 ст. 84.1), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества.

Согласно п. 2 ст. 84.9 Закона об акционерных обществах обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах, представляется лицом, направившим обязательное предложение, в Банк России не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.

Учитывая изложенное, лицо, приобретшее более определенного количества акций открытого акционерного общества с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, в целях соблюдения прав моноритарных акционеров обязано направить остальным акционерам, владеющими акциями, предложение о покупке таких акций.

Таким образом, ОАО «Газпром газораспределение» или его аффилированное лицо ОАО «Газпром» были обязаны направить обязательное предложение в отношении ценных бумаг ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» в соответствии со ст. 84.2 Закона об акционерных обществах.

В силу ст. 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются нормативными актами Банка России.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Государственный контроль за приобретением акций открытых акционерных обществ возложен на Банк России (ст. 84.9 Закона об акционерных обществах).

Пункт 4 статьи 11 Закона о защите прав инвесторов предусматривает право Банка России по обращению в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания и представления отчета об исполнении данного предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Предписания содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Предписание об устранении нарушений является одним из инструментов защиты прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, что, в свою очередь, обеспечивает реализацию Банком России своих функций по защите прав участников рынка ценных бумаг.

Неисполнение в установленный предписанием срок мероприятий, указанных в предписании, продолжает нарушение прав акционеров и инвесторов, и воспрепятствовует осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.07.1999 № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени требование предписания от 19.01.2015 № 62-23-9/589 ответчиком не исполнено, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» в соответствии с требованиями главы XI.1 Закона об акционерных обществах не направлено, что не отрицается и самим ответчиком.

При этом, как правильно судами отмечено, выдача спорного предписания обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров Общества, как слабой стороны в системе соответствующих имущественных и организационных отношений, а обращение в арбитражный суд с рассматриваемым требованием является инструментом для понуждения ответчика исполнить обязательное для исполнения требование предписания от 19.01.2015.

Истечение срока, указанного в предписании от 19.01.2015 № 62-23-9/589, в который обществу предписывалось исполнить данное предписание, не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения законного требования предписания, которое является обязательным для ОАО «Газпром газораспределение» в силу закона.

Доказательств объективной невозможности исполнить требование предписания от 19.01.2015 № 62-23-9/589 ответчиком в материалы настоящего дела в силу требований ст. 65 АПК РФ не представлено.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (Отделение Владимир).

При этом, довод ответчика о том, что исполнение в настоящее время предписания от 19.01.2015 № 62-23-9/589 противоречит положениям Закона об акционерных обществах и Федерального закона № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поскольку на настоящий момент ответчик не является публичным акционерным обществом, обоснованно отклонен судами, поскольку вступление с 01.09.2014 в силу Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» не влияет на выдачу и исполнение предписания, т.к. согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ новые правовые нормы применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу закона.

В свою очередь, по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ, положения Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ из Гражданского кодекса исключено понятие типов акционерных обществ (открытые и закрытые) и введено понятие публичных и непубличных акционерных обществ (ст. 66.3 ГК РФ в новой редакции).

Как установлено судами, ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область» в настоящее время - АО «Газпром газораспределение Рязанская область» является непубличным акционерным обществом, в связи с внесением изменений, что усматривается из Устава данного акционерного общества (п. 1.3 устава) (т. 2 л.д. 4).

Согласно п. 8, п. 10 ст. 27 Федерального закона от 29.06.2015                    № 210-ФЗ к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, акционерных обществ, которые на 01.09.2015 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI.I Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции настоящего Федерального закона). Непубличное акционерное общество, указанное в части 8 настоящей статьи, вправе внести в свой устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, такого общества осуществляется без соблюдения положений главы XI.I Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции настоящего Федерального закона). Решение о внесении в устав акционерного общества таких изменений принимается общим собранием акционеров большинством в девяносто пять процентов голосов всех акционеров - владельцев акций всех категорий (типов). как следует из пояснений представителя АО «Газпром газораспределение Рязанская область», соответствующие изменения в устав непубличным акционерным обществом не вносились.

Кроме того, согласно п. 7 письма Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2015 № 06-52/10054 с 01.07.2015 процедуры, установленные главой XI.1 Закона об акционерных обществах (добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг и требование о выкупе ценных бумаг) применяются в отношении ценных бумаг публичных акционерных обществ (ст. 84.1 - 84.9 Закона об акционерных обществах в редакции Закона № 210-03), а также акционерных обществ, которые на 01.09.2014 являлись открытыми акционерными обществами (п. 8 ст. 27 Закона № 210-ФЗ).

Вместе с тем, после 01.07.2015 указанные процедуры не могут применяться в отношении ценных бумаг непубличного акционерного общества, которое на 01.09.2014 являлось закрытым акционерным обществом.

Из материалов дела следует, что ответчик на 01.09.2014 являлся открытым акционерным обществом, следовательно, в настоящее время предписание от 19.01.2015 № 62-23-9/589 не утратило своей актуальности и носит исполнимый характер.

Довод заявителя жалобы о том, что в настоящее время изменились обстоятельства, явившиеся основанием вынесения ЦБ РФ предписания от 19.01.2015 № 62-23-9/589, а именно: на настоящий момент АО «Газпром газораспределение» владеет пакетом акций АО «Газпром газораспределение Рязанская область» в размере 74, 997%, также правомерно отклонен судами обеих инстанций на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в п. 1 ст. 84.1 настоящего Федерального закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее - обязательное предложение).

Таким образом, продажа ответчиком части акций, учитывая, что в его собственности осталось более 30 % акций не имеет правового значения, поскольку, уровень корпоративного контроля не становится ниже установленного законом порогового значения, необходимость в защите прав других акционеров не отпадает, так как мажоритарный акционер сохраняет свое влияние, вследствие чего необходимо соблюсти требование, предусмотренное ст. 84.2 Федерального закона № 208-ФЗ.

Кроме того, судом апелляционной инстанции обоснованно не принята во внимание ссылка кассационной жалобы на представленную им в материалы дела судебную практику, поскольку на настоящий момент имеет место внесение изменений в законодательство Российской Федерации, а также письмо Центрального банка Российской Федерации от 25.11.2015               № 06-52/10054, которые не были учтены судами и не могли быть учтены при рассмотрении дел, на которые ссылается ответчик.

Более того, разъяснения ЦБ России, изложенные в письме от  25.11.2015 № 06-52/10054, содержат указания на то, что если добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, требование о выкупе ценных бумаг такого общества были направлены до даты государственной регистрации изменений в его устав, связанных с прекращением публичного статуса, то соответствующая процедура должна быть продолжена, а ценные бумаги приобретены (выкуплены) в установленном главой XI.1 Закона об акционерных обществах порядке.

Как указано выше, ОАО «Газпром» стало владельцем более 30% акций других акционерных обществ до 01.09.2014.

При этом, срок исполнения обязанности о направлении публичной оферты о выкупе у других акционеров оставшихся акций истек также до вышеуказанной даты.

Кроме того, предписание ЦБ РФ № 62-23-9/589 также вынесено  19.01.2015, т.е. после внесения изменений в закон, и признано судом законным решением Арбитражного суда Владимирской области от 27.07.2015 по делу № А11-1340/2015, и соответственно, исполнимым, в целях недопущения нарушения прав миноритарных акционеров и недопущения освобождения ответчика от исполнение ранее возложенной обязанности на протяжении длительного периода (с 2013 года).

При таких обстоятельствах, бездействие лица, связанное с ненаправлением такой оферты в установленный срок, не может расцениваться как отсутствие начала процедуры приобретения или выкупа ценных бумаг открытого акционерного общества.

Суд округа соглашается с выводами судов о том, что процедура, связанная с приобретением ОАО «Газпром» более 30% акций перечисленных акционерных обществ, была начата до 01.09.2014, в связи с чем общество обязано ее продолжить и после указанной даты.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, указывают на несогласие заявителя с выводами суда, сделанными на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу ч. 4             ст. 288 АПК РФ, безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, суд округа не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Акционерного общества «Газпром газораспределение» и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.11.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 по делу № А54-4039/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.ст. 291.1-291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий             О.Н. Савина 

Судьи                     А.В. Андреев   

                 ФИО1