АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ 

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Барнаул Дело № А03-8299/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 г.  В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2023 г.  

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью Имени Кирова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Устьянка  Локтевского района Алтайского края,  

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Локтевского  района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому  краю ФИО2, г.Барнаул Алтайского края,  

об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №  33585/23/22095-ИП от 21.04.2023,  

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, Главного  управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края,  

без участия представителей лиц, участвующих в деле,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Имени Кирова (далее - Общество,  должник по исполнительному производству) обратилось в арбитражный суд с заявлением  к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Локтевского района  Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю  

ФИО2 (далее - судебный пристав) об отмене постановления о  возбуждении исполнительного производства № 33585/23/22095-ИП от 21.04.2023.  

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое постановление  является незаконным, поскольку возбуждено судебным приставом на основании  исполнительного документа, не вступившего в законную силу.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы  по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай  (взыскатель по исполнительному производству, далее - Россельхознадзор) и Главное  управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее -  Управление).  

Третье лицо Россельхознадзор представило отзыв на заявление, в котором указало,  что постановлением по делу об административном правонарушении от 28.09.2022 № 0709/01-24/2022/1, вынесенным Россельхознадзором, Общество было привлечено к  административной ответственности по статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного  штрафа в сумме 20 000 рублей. Кроме того, Россельхознадзор указал, что указанное  постановление в законную силу не вступило, так как обжалуется в суде, в связи с чем им  не направлялось в службу судебных приставов для исполнения. Других постановлений с  номером 07-09/01-24/2022/1 о привлечении к административной ответственности в  отношении Общества Россельхознадзором не выносилось.  

Судебный пристав, Управление отзывы на заявление не представили. 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили, хотя о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще.  

Управление представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его  представителя.  

На основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело  без участия представителей лиц, участвующих в деле.  

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Россельхознадзора от 28.09.2022 № 07-09/01-24/2022/1 по делу об  административном правонарушении Общество признано виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей  8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  

подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере  20 000 руб. (л.д. 35-36).  

19.04.2023 в отделение судебных приставов Локтевского района Главного  управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило  указанное постановление с отметкой о его вступлении в законную силу 17.10.2022 и  заявление Россельхознадзора о принятии его к исполнению (оборот л.д. 34).  

21.04.2023 судебным приставом было возбуждено исполнительное производство №  33585/23/22095-ИП на основании исполнительного документа - постановления по делу об  административном правонарушении № 07-09/01-24/2022/1 от 07.10.2022, выданного  Россельхознадзором, вступившего в законную силу 17.10.2022, предмет исполнения -  штраф 20 000 руб., в пользу взыскателя - Россельхознадзора (л.д. 38).  

Вместе с тем, 18.10.2023 Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского  края с заявлением об отмене постановления от 28.09.2022 по делу об административном  правонарушении № 07-09/01-24/2022/1, которое определением от 26.10.2022 по делу №  А03-15918/2022 было принято судом к рассмотрению.  

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2023 дело № А0315918/2022 было передано в Алтайский краевой суд для направления его в суд общей  юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.  

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023  определение Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2023 по делу № А0315918/2022 оставлено без изменения.  

С учетом изложенного Общество указывает, что на дату возбуждения  исполнительного производства № 33585/23/22095-ИП постановление Россельхознадзора  от 28.09.2022 № 07-09/01-24/2022/1 по делу об административном правонарушении не  вступило в законную силу, обжаловано Обществом в суде, в связи чем постановление о  возбуждении исполнительного производства на его основании подлежит отмене.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в  случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам,  установленным главой 24 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных  

органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если  полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания арбитражным судом действий (бездействия), постановления  судебного пристава незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие действий (бездействия) закону или иным  нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и  факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием)  возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового  акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а  также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения),  возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили  действия (допустили бездействие). В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица,  участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения  ими процессуальных действий.  

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены  Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее  - Федеральный закон № 229-ФЗ).  

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного  производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов  других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской  Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,  свобод и законных интересов граждан и организаций.  

Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что одним из  принципов осуществления исполнительного производства является своевременность  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ  принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц  возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.  

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных  приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов  Федеральной службы судебных приставов.  

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного  документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.  

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ  судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему  исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении  исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, акт  другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом  или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением  исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в  исполнительном документе должна быть указана дата вступления в законную силу  судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на  немедленное исполнение.  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными  документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам  об административных правонарушениях.  

Следовательно, постановление административного органа является  исполнительным документом. Порядок и сроки предъявления его к исполнению  регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока,  установленного для обжалования этого постановления, если указанное постановление не  было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4  настоящей статьи.  

Постановление по делу об административном правонарушении может быть  обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса (часть 1  статьи 30.1 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении,  связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической  

деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в  соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (часть 3 статьи 30.1  КоАП РФ).  

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента  его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.31.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.  

В рассматриваемом случае судом установлено, что Обществом 18.10.2022 в  Арбитражный суд Алтайского края было подано заявление об отмене постановления от  28.09.2022 по делу об административном правонарушении № 07-09/01-24/2022/1, которое  определением Арбитражного суда Алтайского края от 26.10.2022 принято судом к  рассмотрению, делу присвоен № А03-15918/2022.  

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2023 дело № А0315918/2022 было передано в Алтайский краевой суд для направления его в суд общей  юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.  

Данное определение было обжаловано Обществом в суд апелляционной инстанции.  На дату возбуждения исполнительного производства (21.04.2023) жалоба Общества на  определение Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2023 по делу № А0315918/2022 судом апелляционной инстанции рассмотрена не была.  

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспорены. 

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023  определение Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2023 по делу № А0315918/2022 оставлено без изменения.  

Определением Верховного суда Российской Федерации от 02.08.2023 № 304-ЭС23- 13364 Обществу отказано в передаче кассационной жалобы на определение  Арбитражного суда Алтайского края от 10.03.2023 и постановление Седьмого  арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по делу № А03-15918/2022 для  рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного суда Российской Федерации.  

Таким образом, на дату предъявления к исполнению исполнительного документа -  постановления Россельхознадзора от 28.09.2022 № 07-09/01-24/2022/1 по делу об  административном правонарушении оно было обжаловано в суд, по результатам  рассмотрения заявления об оспаривании указанного постановления арбитражным судом  либо судом общей юрисдикции не был принят итоговый судебный акт, следовательно,  

постановление Россельхознадзора от 28.09.2022 № 07-09/01-24/2022/1 по делу об  административном правонарушении не вступило в законную силу.  

С учетом изложенного и принимая во внимание, что возбуждение исполнительного  производства на основании постановления административного органа о взыскании  штрафа возможно не ранее вступления такого постановления в законную силу, суд  приходит к выводу о том, что указанный исполнительный документ на момент  возбуждения исполнительного производства (21.04.2023) не вступил в законную силу.  

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава о  возбуждении исполнительного производства не соответствуют законодательству об  исполнительном производстве, а также нарушает права и законные интересы заявителя.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно пункту 3 части 4 и пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае  удовлетворения требований заявителя по данной категории дел в резолютивной части  решения арбитражного суда должно содержаться указание на обязанность  соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, следовательно,  арбитражный суд должен рассмотреть вопрос о возможности принятия мер к устранению  допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.  

По мнению суда, в настоящем случае мерой, предусмотренной пунктом 3 части 4 и  пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, будет возложение на судебного пристава  обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.  

Руководствуясь статьями 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

признать постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных  приставов Локтевского района Главного управления Федеральной службы судебных  приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 21.04.2023 о возбуждении в отношении  

общества с ограниченной ответственностью Имени Кирова исполнительного  производства № 33585/23/22095-ИП полностью незаконным как несоответствующее  Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".  

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов  Локтевского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по  Алтайскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов общества с ограниченной ответственностью Имени Кирова.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в  Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия  решения.  

Судья Д.В. Музюкин  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:34:00

 Кому выдана Музюкин Денис Викторович