﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

20 ноября 2021 года

 

19 ноября 2021 года

Дело №А57-7527/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.11.2021

Полный текст решения изготовлен 19.11.2021

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания судьи Цениной Е.А. рассмотрев в судебном заседании исковое заявление АО «СИТИМАТИК» ИНН 7725727149 ОГРН 1117746488232 к ООО "ПРОМЕНАД" ИНН 0411062885 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2019 г. - ноябрь 2020 г. в размере 65704,23 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2628 руб.

при участии: от истца – Андрианова Е.В.. по доверенности от 27.04.2021 г., 

от ответчика  Храмов Д.В. по доверенности.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением обратилось АО Управление отходами, переименованное 08.04.2021 в  АО «СИТИМАТИК» ИНН 7725727149 ОГРН 1117746488232, к ООО "ПРОМЕНАД" ИНН 0411062885 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2019 г. - ноябрь 2020 г. в размере 65704,23 руб., судебных расходов по оплате госпошлины в размере 2628 руб. 

Исковые требования основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по своевременной и полной оплате оказанных услуг в порядке и в сроки, предусмотренные законом.

Отводов суду не заявлено. 

В судебное заседание явились представитель истца и представитель ответчика.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со ст. 66 АПК Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве ответчика на исковое заявление, заслушав представителя истца и ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности № 1). 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО). 

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО. 

Между АО "Управление отходами" (региональный оператор) и ООО «Променад» (потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  № 07/312/0008917, согласно условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 8.11 Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Пунктом 8.14 Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. 

Из п.8.15 следует, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 №28/1.

Федеральным законом от 29.12.2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов, поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами, заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО. 

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО вывозились Ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией. 

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

 В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Пунктом 5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

 а) расчетным путем исходя из: 

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) (далее Правила №1156), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 №707, № 262от 30 мая 2020 г. утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области (https://minforest.saratov.gov.ru/ статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской области/приложение №6/).

Пунктом 1.4. Договора 07/312/0008917 предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.11.2019 г. 

Согласно пункту 4.1 Договора Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и массы ТКО», расчетным способом исходя из 1) количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц. 

В приложении у Договору № 07/312/0008917 от 05.11.2019 г. на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами согласовано количество контейнеров, вместимость, объем принимаемых ТКО, периодичность вывоза ТКО.

Количество контейнеров, установленных на объектах ответчика, соответствует данным, имеющимся в территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 г. № 26.

Сведения по всем контейнерным площадкам для складирования ТКО, которые организованы натерритории Саратовской области, в том числе для ответчика, размещены на официальном сайте Министерства природных ресурсов Саратовской области.

Начисления истцом произведены по количеству и объему контейнеров в соответствии с законодательством и составляют за период с ноября 2019 г. по ноябрь 2020 г. в размере 149 687,45 руб.

Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 2.1 договора). 

Согласно п. 2.4, 2.5, 2.6 договора исполнитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2019г. по ноябрь 2020 г. оплатил частично, в размере 83 983,22 руб., в связи с чем задолженность ответчика по внесению платы за оказанную услугу по обращению с ТКО за период с ноябрь 2019г. по ноябрь 2020 г. составила 65 704,23 руб.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Факт оказания услуг ответчику из установленных контейнеров подтверждается договорами, заключенными Региональным оператором Саратовской области с подрядной организацией ООО «Ситиматик» на оказание услуг по транспортированию ТКО, и актами оказанных услуг за период с ноября 2019 г. по ноябрь 2020 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае учет объема твердых коммунальных отходов произведен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным способом, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в месте накопления твердых коммунальных отходов на территории ООО «Променад», а также исходя из указанной в Приложении к договору периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Произведенный истцом расчет задолженности ответчика по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами судом проверен и признан верным.

В спорный период истец оказывал услуги по обращению с ТКО на основании норм действующего законодательства и действующего договора, вследствие чего ответчику были направлены акты оказанных услуг и счета на оплату за указанный период. 

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО. 

Ответчику направлялись счета для оплаты оказанных услуг, что подтверждается материалами дела. 

Факт оказания АО «Ситиматик» услуг ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Ответчик доказательств оплаты в полном объеме оказанных услуг суду не представил. 

Поскольку ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не произвел, суд считает требования о взыскании задолженности по обращению с твердыми коммунальными отходами за период за период с ноября 2019 г. по ноябрь 2020 г. в размере 65 704,23 руб. законными и обоснованными.

Довод ответчика о том, что ему Региональным оператором услуга по обращению с ТКО оказывалась ненадлежащим образом арбитражным судом отклоняется в силу следующего.

Согласно предоставленных АО «Ситиматик» документов: договоров, актов оказанных услуг, выписок из маршрутных журналов вывоза отходов с объектов ответчика осуществлял региональный оператор в соответствии с нормами СанПиН. 

Доводы ответчика о том, что количество вывозом ТКО не соответствует представленному расчету судом отклоняется, так как опровергаются сведениями маршрутных журналов и материалами дела.

Контррасчет ответчика произведен, исходя из объема ТКО по данным, содержащимся в односторонних справках о вывозе ТКО. Данные документы не являются доказательством, об объемах вывезенного ТКО, поскольку они опровергаются маршрутными журналами, предоставленными оператором ТКО. Аналогичная позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2021 по делу №А57-2575/2021, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу №А57-5456/2020.

В соответствии с пунктом 23 Правила обращения с ТКО вывоз ТКО осуществляет оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «Ситиматик», специализированными транспортными средствами. Факт сбора и транспортирования ТКО подтверждается предоставленными оператором по обращению с ТКО выписками из маршрутных журналов за период 01.11.2019 по 30.11.2020 года включительно.

Пунктом 30 Правил обращения с ТКО установлено, что в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. 

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов  Саратовской области №113 от 09 февраля 2017 г. «Об утверждении формы маршрутного журнала движения мусоровозов на территории Саратовской области» утверждена форма маршрутного журнала учета сведений о движении транспортных средств используемых для перевозки ТКО оператором по обращению с ТКО, осуществляющим транспортирование ТКО.

Таким образом, факт оказания услуги и объема подтверждается маршрутными журналами в соответствие с правилами обращения с ТКО.

Довод ответчика о неоказании услуг региональным оператором согласно условиям договора считаем необоснованным и документально неподтвержденным.

Согласно разделу 5 Договора № 07/312/0008917 при наличии претензий по качеству оказываемых услуг, в случае нарушения Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель имеет право составить акт о нарушении и направить его в установленные типовым договором сроки в адрес Регионального оператора.

За период с ноября 2019 г. по ноябрь 2020 г. между сторонами акты о нарушениях в порядке, предусмотренном действующим законодательством, сторонами не составлялись

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчик не доказал факт отсутствия задолженности перед истцом, не представил в материалы дела доказательств оплаты задолженности и доказательств, которые бы подтверждали неисполнение либо ненадлежащее исполнение истцом обязательств по договору, а также доказательств отказа от исполнения указанного договора со стороны заказчика, в связи с чем последний несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает требование Акционерного общества «Ситиматик» о взыскании с Общества с ограниченной ответственности «Променад» (ИНН 0411062885) задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2019 г. по ноябрь 2020 г. в размере 65 704,23 руб., обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов. 

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Руководствуясь статьями 110,112,167-170,176-180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Променад» (ИНН 0411062885) задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с ноября 2019 г. по ноябрь 2020 г. в размере 65 704,23 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2628руб.

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» (ИНН 7725727149, ОГРН 1117746488232) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 274 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу. 

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области 						Е.В. Михайлова