АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2021/2018

29 июля 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена 25.07.2019

Полный текст решения изготовлен 29.07.2019. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Продукты Сибири» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, о взыскании задолженности,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 25.10.2018;

от ответчика –ФИО2 (директор); ФИО3 по доверенности от 31.12.2017;

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Продукты Сибири"   (далее – ООО "Продукты Сибири", Общество, ответчик) задолженности по плате за размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) в сумме 245 117 руб. и неустойки в сумме 48 410 руб.

В обоснование своей позиции истец указал на ненадлежащее исполнение Обществом принятых на себя обязательств по договору на размещение НТО от 07.10.2016 № 377-Б-659.

Определением суда от 31.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечён Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.10.2018, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 требования Администрации Ленинского административного округа города Омска были удовлетворены. 

Суд взыскал с  общества с ограниченной ответственностью "Продукты Сибири в пользу Администрации Ленинского административного округа города Омска  245 117 руб.  задолженности по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Омска № 377-Б-659 от 07.10.2016, а также пени в размере 48 410,61 руб. за период с 28.11.2015 по 31.10.2017.

Постановлением Арбитражного суда Западно –Сибирского округа от 29.04.2019, решение от 17.10.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 23.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-2021/2018 были отменены.

Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Как указал суд кассационной инстанции, при новом рассмотрении суду следует проверить правомерность начисленных истцом ответчику задолженности и неустойки, исходя из условий договора N 377-Б-659 и произведённых обществом платежей, согласно имеющимся в деле платёжным поручениям; в случае необходимости предложить сторонам провести сверку, а ответчику представить контррасчет; разрешить спор в соответствии с подлежащим применению законодательством.

Определением суда от 24.05.2019 дело принято к производству и назначено новое рассмотрение дела.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объёме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства. 

08.10.2015 в Администрацию Ленинского административного округа города Омска обратилось ООО «Продукты Сибири» с заявлением о включении в схему размещения НТО торгового места площадью 89 кв.м по адресу: 

<

...>. 

Ранее по данному месту были заключены два договора аренды земельных участков между Обществом и департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент) № Д-Л-21-4874 от 14.07.2004 и № Д-Л-1-63-2978 от 17.09.2001, однако номер места в схеме размещения НТО отсутствовал.

15.01.2016 в Администрацию из Департамента поступил реестр расторгнутых договоров, в котором было указано, что Общество по обоим договорам уведомлено о расторжении договора аренды земельного участка 28.08.2015, соответствующая дата расторжения - 29.11.2015.

Данное место включено в схему размещения НТО постановлением Администрации города Омска от 21.07.2016 № 906-п. Площадь НТО соответствует ранее указанной в договорах с Департаментом (27 кв.м и 48 кв.м соответственно).

07.10.2016 между Администрацией и ООО «Продукты Сибири» был заключён договор № 377-Б-659 на размещение НТО, по условиям которого Администрация предоставляет, а Общество принимает сроком на 5 лет с 28.11.2015 по 27.11.2020 место на размещение НТО площадью 75,00 кв.м в соответствии с паспортом НТО (пункт 1.1 договора); местоположение НТО: 644091, 

<

...> (пункт 1.3); размер ежемесячной платы на размещение НТО составляет 24 269,00 руб. и определяется в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п (пункт 2.1.). 

Согласно акту сверки от 17.11.2017 задолженность ООО «Продукты Сибири» перед Администрацией составляла 317 796,61 руб., однако после направления в адрес ООО «Продукты Сибири» уведомления об образовавшейся задолженности, последнее внесло плату за октябрь 2017 года в размере 24 269 руб., в связи с чем задолженность сократилась до 293 527, 61 руб., что соответствует расчету от 10.11.2017. Более ООО «Продукты Сибири» плату за размещение НТО, по утверждению  истца, не вносило.

В силу представленного суду расчёта задолженность ООО «Продукты Сибири» по вышеуказанному договору составляет 245 117 руб.

Кроме того, ООО «Продукты Сибири» истцом были начислены пени с 28.11.2015 по 31.10.2017 в размере 48 410,61 руб.

Ссылаясь на то, что задолженность по плате за размещение нестационарного торгового объекта ООО «Продукты Сибири» в добровольном порядке не погашена, Администрация обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика основного долга и договорной неустойки, начисленной на сумму задолженности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.    

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9.5 статьи 22 Устава города Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» Администрация города Омска разрабатывает и утверждает схему размещения НТО в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Омской области.

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения НТО на территории города Омска» утверждена такая схема.

Порядок размещения НТО на территории города Омска (далее - Порядок), предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории города Омска производится в соответствии с утверждённой Администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города, утверждён постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п, вступившим в силу с 01.01.2015.

Полномочия по организации торгов по продаже права на заключение договора и непосредственно заключение договора на размещение НТО в соответствии с Решением Омского городского Совета от 20.05.2015 № 342 «О внесении изменений в отдельные решения Омского городского Совета» переданы Администрациям административных округов города Омска.

Согласно пункту 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации НТО.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

- осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение НТО, в том числе за целевым использованием места размещения НТО;

- осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение НТО) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка (пункт 50).

По смыслу пункта 3 Порядка размещение НТО производится на территории города Омска, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 24 последнего право на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона предоставляется владельцам НТО, обладающих статусом индивидуального предпринимателя или юридического лица, в следующих случаях:

1) при наличии действующего договора аренды земельного участка, размещённого в соответствии со схемой размещения НТО;

2) предоставления компенсационного места.

Размер ежемесячной платы за размещение НТО регламентирован в разделе VIII Порядка размещения НТО на территории города Омска, утверждённого Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п.

В частности, определено, что размер ежемесячной платы за размещение НТО определяется по следующей формуле: П = (Б x S x К) / 12, где:

П - размер ежемесячной платы за размещение НТО;

Б - базовая плата за размещение НТО для оценочной зоны и подзоны на территории города Омска, значение которой определяется в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку;

S - площадь НТО в соответствии с паспортом нестационарного торгового объекта;

К - устанавливаемый на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги).

Ежемесячная плата за размещение НТО подлежит внесению в бюджет города Омска до 10 числа месяца, следующего за отчётным.

Факт пользования Обществом местом размещения НТО, указанным в исковом заявлении, подтверждён материалами дела, и ответчиком по существу не опровергнут.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 425 приводимого Кодекса стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В отсутствие доказательств обратного суд исходит из того, что сторонами при подписании договора согласованы срок размещения НТО – с 28.12.2015 по 27.11.2020 и размер ежемесячной платы – 24 269,00 руб.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Арбитражным судом рассматривалось дело №А46-898/2017 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Продукты Сибири» к Администрации Ленинского административного округа города Омска  об изменении договора 07.10.2016 № 377-Б-659. Общество в иске просило изменить в части договор от 07.10.2016 № 377-Б-659 на размещение нестационарного торгового объекта, заключённый между Администрацией и ООО «Продукты Сибири» и изложить:

• пункт 1.1. в следующей редакции:

«Уполномоченный орган предоставляет, а Владелец принимает сроком на 5 лет с 07.10.2016 года по 06.10.2021 года место на размещение нестационарного торгового объекта (далее-НТО), площадью 89,00 кв. м. в соответствии с паспортом НТО».

• пункт 2.1. в следующей редакции:

«Размер ежемесячной платы на размещение НТО составляет 28 799,00 рублей и определяется в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п».

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.04.2017, оставленным без изменения Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 в удовлетворении заявленных требований ООО «Продукты Сибири» было отказано.

При рассмотрении названного дела суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что истец должен был осознавать возможные последствия, связанные с предпринимательским риском, принимая на себя обязательства с учётом указания в договоре даты принятия места размещения НТО с 28.11.2015 и отражения площади 75 кв.м.

Вместе с тем, соглашение сторон о том, что условия договора применяются к фактически сложившимся до его заключения отношениям, не означает, что обязанность сторон по исполнению условий договора также возникла до его заключения (пункт 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

Следовательно, условие договора N 377-Б-659 о том, что место размещения предоставляется с 28.11.2015, само по себе не означает, что обязанность ответчика по оплате возникла ранее заключения договора и ответственность наступает с упомянутой даты.

С учётом этих обстоятельств, исходя из акта сверки взаимных расчетов, и контррасчета ответчика, представленных платежных поручений, суд приходит к выводу, что  задолженность у ответчика за период с 07.10.2016 (с даты подписания акта приема-передачи) по 31.10.2017 перед истцом отсутствует. Администрацией не представлено суду доказательств, что между сторонами  достигнута договоренность об обязанности ответчика по исполнению условий об оплате за период до заключения договора. 

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Возможность начисления пени предусмотрена пунктом 52 Порядка размещения НТО на территории города Омска, утверждённого Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п: пеня за каждый день просрочки определяется в размере 0,05 процента от неуплаченной суммы ежемесячной платы за размещение нестационарного торгового объекта.

Указанное положение продублировано и в пункте 5.2 договора.

Однако, по расчетам суда, и исходя из акта сверки, задолженность по пени за период с  07.10.2016  по 31.10.2017 у ответчика перед истцом отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Департаментом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями   167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Администрацией Ленинского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия. 

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                В.И. Чернышев