АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2753/2023

 

28 февраля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Родионовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Новгородский бекон" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий,

при участии в заседании:

от истца: представители ФИО1, дов. от 27.10.2022, ФИО2, дов. от 09.01.2023,

от ответчика: представитель ФИО3, дов. от 16.12.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью  "Новгородский бекон" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий по договору поставки газа №34-5-0094/23-Д от 01.11.2022, приняв п.3.11, п.4.1, п.4.3, п.4.8 в редакции истца, и по договору поставки газа №34-5-0094/23 от 01.11.2022 путем принятия п. 3.1, п.3.11, п.4.1, п.4.3, п.4.8 в редакции истца.

Рассмотрение спора откладывалось в связи с представлением сторонами дополнительных пояснений и документов в подтверждение обоснованности своей правовой позиции.

В процессе рассмотрения спора истцом уточнялись формулировки пунктов 3.11, 4.1, 4.3 и 4.8 договоров №34-5-0094/23-Д от 01.11.2022 и №34-5-0094/23 от 01.11.2022, которые истец просил суд утвердить, в т.ч., с учетом доводов ответчика и особенностей взаимоотношения сторон.

Окончательно в судебном заседании 23.01.2024 истец просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договоров №34-5-0094/23-Д от 01.11.2022 и №34-5-0094/23 от 01.11.2022, приняв пункты 3.11, 4.1, 4.3 и 4.8 в следующей редакции:

«- п. 3.11. По окончанию отопительного периода (при сезонной работе газоиспользующего оборудования) или при длительной остановке, связанной с производственной необходимостью, проведением профилактических, ремонтных и других видов работ газоиспользующего оборудования Покупателя газа, Покупатель в письменном виде уведомляет об этом Поставщика. Поставщик на основании уведомления Покупателя выполняет опломбирование запорной арматуры на вводном газопроводе или запорной арматуры остановленного газоиспользующего оборудования. Пуск газа производится после письменного согласования Поставщика на основании письменной заявки Покупателя.

При снятии средств измерений (далее по тексту - СИ) узлов измерений расхода газа (далее по тексту - УИРГ) для проведения государственной поверки, в случае если Покупатель планирует производить отбор газа с применением учета, согласованного сторонами согласно п. 4.1. настоящего договора, опломбирование вводного газопровода не производится, а опломбирование оборудования выполняется при необходимости. Уведомление о планируемом снятии СИ направляется Покупателем Поставщику за 3 рабочих дня с указанием точки поставки и даты демонтажа прибора учета;

- 4.1. Количество поставляемого газа (объем) определяется с помощью исправных и поверенных СИ УИРГ Поставщика раздельно по каждой точке подключения к газораспределительным сетям.

При отсутствии или неисправности, отсутствии сведений о поверке или несоответствии СИ УИРГ Поставщика требованиям действующей нормативно-технической документации количество поставляемого газа определяется по исправным и поверенным СИ УИРГ Покупателя, по каждой точке подключения к газораспределительным сетям.

При отсутствии или неисправности, отсутствии сведений о поверке или несоответствии СИ УИРГ Поставщика и Покупателя требованиям действующей нормативно-технической документации, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки с первого числа месяца, в котором обнаружена неисправность (несоответствие) СИ УИРГ, либо с момента сообщения Покупателем о неисправности (несоответствии) до момента устранения указанной неисправности (несоответствия), или иным методом, согласованным сторонами.

Стороны также пришли к соглашению, что в случае снятия СИ узлов учета расхода газа по причине необходимости проведения поверки является согласованным расчетный метод путем использования максимального среднего значения расхода газа по точке поставки, где демонтируется прибор учета для поверки, исходя из прошлых периодов при аналогичных условиях функционирования.

При невозможности использования указанного выше метода, Поставщик уведомляет об этом Покупателя в течение 2 рабочих дней с даты получения уведомления о планируемом демонтаже.

В этом случае Покупатель вправе поставить на период отсутствия прибора учета "подменный прибор учета газа", имеющий действующую поверку, с опломбированием данного "подменного прибора учета" со стороны Поставщика газа. Поставщик в этом случае обязан направить своего представителя для опломбирования «подменного прибора учета» в дату его установки. Для расчетов в указанный период стороны принимают данные с «подменного прибора учета газа».

При отсутствии у Покупателя «подменного прибора учета» и не согласовании иного метода расчета, кроме как метода расчета по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, Покупатель вправе обратиться к Поставщику с требованием опломбировать неработающее газоиспользующее оборудование на период отсутствия СИ УИРГ, для исключения его из расчетов в отчетном, периоде.

Также в этом случае Стороны вправе согласовать применение иного метода, подходящего для расчетов по данной точке поставки, с учетом, в том числе, но не ограничиваясь: наличия/отсутствия установленного прибора на линии УИРГ ГРС; наличия учета потребления газа у иных потребителей на линии; температурного режима в период отсутствия прибора учета.

В случае отключения СИ УИРГ по причинам, независящим от воли сторон (вследствие отключения электроэнергии, аварий на линиях электропередач; в случае, предусмотренных п. 6.1. настоящего договора) , расчет объема полученного газа производится путем использования максимального среднего значения расхода газа по точке поставки, где произошло отключение СИ УИРГ, исходя из прошлых периодов при аналогичных условиях функционирования; либо иным методом, кроме метода расчета по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов их работы в сутки.

Время нахождения средств измерения в неисправном состоянии может быть определено по данным из архивов электронных корректоров (вычислителей) газа (при наличии).

Под неисправностью СИ Стороны понимают такое состояние СИ, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, отсутствия пломб (клейм) предприятия-изготовителя, а так же при отсутствии (повреждении) пломб или защитных марок (лент) Поставщика, установленных на запорной арматуре до обводных (байпасных) газопроводов, фланцевых (резьбовых) соединениях СИ УИРГ Покупателя.

Стороны также пришли к соглашению, что в случае если сторонами не согласован иной способ расчетов, кроме как по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов их работы в сутки, «подменный прибор учета газа» может быть поставлен Покупателем в случаях необходимости демонтажа СИ УИРГ для ремонта СИ и приведения СИ УИРГ в соответствие с требованиями нормативно-технической документации. В этом случае Покупатель извещает Поставщика о демонтаже прибора учета, и приглашает Поставщика для опломбирования «подменного прибора учета газа». Поставщик обязан направить своего представителя для опломбирования «подменного учета газа» в течение 2 дней с даты получения извещения;

- 4.3. Уполномоченным лицам Поставщика предоставляется право в любое время в присутствии уполномоченных лиц Покупателя проверять наличие и состояние СИ УИРГ, а также наличия и ведения необходимой документации. В случае отказа Покупателя в допуске Поставщика проверке СИ, узел учета газа признается неисправным. О факте недопуска должен быть составлен акт по месту проведения проверки. Покупатель должен быть ознакомлен с актом под подпись. В случае если уполномоченный представитель Покупателя отсутствует при составлении акта, Поставщик составляет акт в одностороннем порядке и направляет его экземпляр Почтой России в адрес Покупателя в течение 2 рабочих дней с даты его составления. При первичном пуске в работу УИРГ, а также при проведении очередных проверок владелец УИРГ предоставляет следующую документацию:

- документы, подтверждающие прохождение поверки СИ входящих в состав узла учета измерения газа;

- сертификаты об утверждении типа СИ;

- паспорта, формуляры, инструкции по монтажу и эксплуатации, руководства по эксплуатации, технические описания на средства измерений, установленные на узле учета газа;

- акты ввода в эксплуатацию и протоколы программирования (базы настроечных данных, настроечных параметров); отчеты (текущая и архивная информация, касающаяся учета и режима потребления газа при наличии электронных корректоров (вычислителей). В случае невозможности снятия Покупателем самостоятельно запрошенных отчетов, Покупатель предоставляет Поставщику возможность снятия таких отчетов на флэш-носитель Поставщика. Флэш-носитель Поставщика для использования его на территории Покупателя должен иметь пластиковое покрытие, снимаемый защитный колпачок, и быть обработан Покупателем путем орошения дезинфицирующим средством;

- методику выполнения измерений, аттестованную в установленном порядке;

- акт проверки состояния и применения СИ и соблюдения требований ГОСТ, акт измерения внутреннего диаметра измерительного трубопровода (для ротационных, турбинных и вихревых счетчиков и расходомеров, ультразвуковых преобразователей расхода), акт измерения геометрических характеристик измерительного трубопровода (для ультразвуковых преобразователей расхода) - при наличии таких документов;

паспорта и режимные карты на действующее газоиспользующее оборудование (при необходимости);

- проектную документацию «Раздел 1 «Пояснительная записка», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» - подраздел «Система газоснабжения» - при первичном пуске.

При проверках УИРГ проверяются:

- соответствие типа, марки, заводских номеров СИ номерам в предъявленных паспортах (формулярах) и документах о прохождении поверки и сведений из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;

- отсутствие (наличие) повреждений корпуса СИ;

- наличие действующих поверительных клейм на средствах измерений или в технической документации, или документах о прохождении поверки, а также сведений из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений;

- наличие и целостность маркировок, пломб (клейм) предприятия-изготовителя на средствах измерений;

- наличие пломб и защитных марок (лент) Поставщика ранее установленных у Покупателя на основных элементах УИРГ и устройств газораспределительных систем;

- соответствие диапазонов измерений применяемых СИ диапазонам изменения контролируемых параметров;

- обеспечение надежного теплового контакта при установке чувствительного элемента преобразователя температуры в гильзу (наличие жидкого масла);

- герметичность импульсных линий;

- соответствие монтажа и условий эксплуатации СИ требованиям действующего законодательства об обеспечении единства средств измерений, ГОСТов, а также другим методикам измерений, аттестованным в установленном порядке, проектной и технической документации;

- соответствие настроечных параметров электронных корректоров (вычислителей) применяемым средствам измерений;

- способ вывода архивной и итоговой информации с вычислительных устройств и корректоров;

- правильность функционирования СИ и телеметрии;

- положение запорной арматуры на продувочных газопроводах (свечах);

- положение запорной арматуры на обводном (байпасном) газопроводе.

Результаты проверок оформляются актами, подписанными уполномоченными представителями Сторон.

Копия акта передается представителю Покупателя. 

Список работников, уполномоченных осуществлять контроль технического состояния СИ УИРГ, Стороны согласовывают путем обмена письмами, направляемыми в срок до истечения первого месяца с момента заключения договора или его пролонгации либо незамедлительно, в случае внесения изменений в список уполномоченных лиц;

- 4.8. Покупатель представляет Поставщику (при необходимости ГРО и/или Трансгазу) ежесуточные оперативные сведения о количестве поданного - принятого газа до 12 часов (время московское) в том числе помощью системы телеметрии интегрированной в Единый пульт управления СТМ Поставщика.

Ежесуточные оперативные сведения о количестве поданного - принятого газа в случае неисправности (несоответствии) узла измерений газа Покупателя Поставщиком не принимаются.

Покупатель имеющий узлы учета газа оборудованные СИ объема газа, не подпадающими под действие ГОСТР 8.749-2011, ГОСТ 8.586.1-5 2005 (ИСО 5167-1-4:2003) и ГОСТ 8.611-2013, ГОСТ Р 8.995-2020 а также другим методикам, аттестованным в установленном порядке и не оборудованных электронными корректорами или вычислительными устройствами представляет Поставщику сведения о показаниях отсчетных устройств (индикаторов, дисплеев) СИ объема газа (счетчиков) за месяц, не Позднее 12 часов (время московское) первого числа месяца, следующего за месяцем поставки. Сведения о показаниях в целях предотвращения их искажения должны представляться в виде фотоснимка прибора учета (дисплея с показаниями ПУ).

Для сведения месячных балансов Покупатель при наличии средств обработки результатов измерений (корректоров, вычислителей, измерительно-вычислительных комплексов и других устройств выполняющих данные функции), представляет Поставщику архивную информацию (суточные архивы, часовые архивы, архивы нештатных ситуаций, архивные данные об измеренных параметрах газа), полученную непосредственно с перечисленных средств не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным. Архивная информация считывается Покупателем с соблюдением требований и инструкций изготовителя СИ УИРГ, должна быть распечатана на бумажных носителях и заверена Покупателем с предоставлением цифровой копии архивов по требованию Поставщика.

Стороны договорились временем закрытия суточных балансов (потребленного количества газа за сутки) считать 10 часов (время московское), следующих за сутками поставки,  а месячных балансов - 10 часов (время московское) первого числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Если Покупатель не представлял в течение месяца ежесуточные сведения о количестве отобранного газа или не представил архивную информацию (суточные архивы, часовые архивы, архивы нештатных ситуаций, архивные данные об измеренных параметрах таза} на бумажных носителях за расчетный период, или представленная информация содержит сведения не за весь расчетный период, а так же (или} не представил показания отсчетных устройств (индикаторов, дисплеев) СИ объема газа (счетчиков) - объем отобранного газа за месяц определяется:

а) при наличии статистических данных об объемах отобранного газа за аналогичные периоды за последние пять лет - по максимальным объемам отбора газа при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления Покупателя (температура наружного воздуха, состав газоиспользующего оборудования и подключенные нагрузки).

б) при отсутствии статистических данных об объемах отобранного газа за аналогичные периоды — по данным расчета потребности в топливе для аналогичного периода, а при его отсутствии по проектной мощности газоиспользующего оборудования.

в) если представленная информация (суточные архивы, часовые архивы) содержит сведения не за весь расчетный период — по максимальным суточным (часовым) объемам отбора газа при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления Покупателя (температура наружного воздуха, состав газоиспользующего Оборудования и подключенные нагрузки).».

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на иск от 11.07.2023 и дополнительных пояснениях к нему от 15.09.2023, от 21.12.2023 и от 23.01.2024, указал на то, что ответчик допускает принятие предложенной истцом редакции пункта 3.11, абзаца второго и двадцать девятого пункта 4.3 и пункта 4.8 договоров, а также исключение из договоров абзаца восьмого пункта 4.3, в остальной части уточненные требования истца оспорил.

В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 23.01.2024, объявлялись перерывы до 06.02.2024, до 08.02.2024 и до 12.02.2024.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ООО "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" является поставщиком природного газа на территории Великого Новгорода и Новгородской области.

Между ООО "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" и ООО «Новгородский бекон» были заключены договоры поставки газа от 01.08.2017 №34-5-0094/18 и №34-5-0094/18-Д, действие которых в части поставки и получения (отбора) газа распространялось на период с 01.01.2018 по 31.12.2022.

По окончании срока действия указанных договоров стороны вступили в переговоры о заключении новых договоров на период действия в части поставки и получения (отбора) газа с 01.01.2023 по 31.12.2027.

Направленные ответчиком в адрес истца проекты договоров поставки газа от 01.11.2022 №34-5-0094/23 и №34-5-0094/23-Д были подписаны истцом с протоколами разногласий от 30.12.2022, которые, в свою очередь, подписаны ответчиком с протоколами согласования разногласий от 27.02.2023.

В результате принятых сторонами мер по урегулированию разногласий остались не разрешенными разногласия по отдельным условиям договоров, указанные истцом в уточненном исковом заявлении.

В отзыве на иск от 11.07.2023 ответчик указал на пропуск истцом 30-дневного срока, установленного пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) для передачи требования об урегулировании разногласий на рассмотрение суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее – Постановление Пленума №49), следует, что, в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

Вместе с тем, в силу разъяснений, данных в абзаце третьем пункта 41 Постановления Пленума №49, если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 Кодекса, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку стороны приступили к выполнению условий договора и не прекращали отношения, связанные с поставкой природного газа на объекты истца, в период проведения переговоров, оснований для применения последствий несоблюдения истцом сроков, на которые указал ответчик, не имеется.

При рассмотрении требований истца по существу суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума №49, существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

При этом, из разъяснений Постановления Пленума №49 следует, что в таком случае договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие, или сторона, заявившая о необходимости его согласования, не откажется от своего предложения, или такой отказ не будет следовать из поведения указанной стороны.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 ГК РФ). Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом (статья 443 ГК РФ).

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным, в том числе, со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом.

Исходя из системного толкования указанных норм права, при наличии технической возможности подачи ресурса абоненту через присоединенные сети энергоснабжающая организация не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения в силу публичного его характера.

Следовательно, заключение договора поставки газа обязательно для газоснабжающей организации.

На основании пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу изложенного, отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 N 961 (далее – Правила №961).

В соответствии с пунктом 5 Правил №162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Как следует из пояснений представителя ответчика, на момент рассмотрения спора ответчик не имеет возражений против предложенных истцом редакций пункта 3.11, абзацев второго и двадцать девятого пункта 4.3 и пункта 4.8 договоров, а также против исключения из договоров абзаца восьмого пункта 4.3.

Суд также не усматривает не соответствия предложенных истцом условий названных положений договоров обязательным нормам и правилам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь правилами пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия пункта 3.11, абзаца второго пункта 4.3 и пункта 4.8 договоров, суд устанавливает в редакции, предложенной истцом, также суд исключает из текста договоров абзац восьмой пункта 4.3 и дополняет пункт 4.3 договоров абзацем двадцать девятым в редакции истца.

При рассмотрении требования истца об утверждении в новой редакции пункта 4.1 договоров суд руководствовался следующим.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Вместе с тем согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее – Постановление Пленума №16), применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, толкование закона правоприменителем не должно приводить к нарушению закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (постановления от 11.03.1998 N 8-П, от 15.06.1998 N 18-П и др.).

Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.03.2017 N 305-ЭС16-18717.

В пункте 40 Постановления Пленума №49 Верховный суд Российской Федерации также разъяснил, что при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума №49, также следует, что по итогу обсуждения условий договора суд, учитывая мнения сторон, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, может принять решение об утверждении условий договора в редакции отличной от предложенных сторонами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума №16, при рассмотрении споров, возникающих из договоров, включая те, исполнение которых связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, судам следует принимать во внимание следующее.

В тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

В силу пункта 10 Постановления Пленума №16 при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

В пояснениях к исковому заявлению истец обосновывает требование об утверждении пункта 4.1 договоров в предложенной им редакции необходимостью достижения правовой определенности сторон относительно порядка определения объема потребления газа ответчиком в период временного отсутствия у него средства измерения объема и расхода газа по причине, не связанной с какими-либо недобросовестными действиями потребителя, выразившимися в намеренном либо неосторожном уклонении от учета объема потребляемого газа.

В свою очередь, ответчик, настаивая на первоначальной редакции пункта 4.1 договора, соответствующей диспозитивной норме, содержащейся в Правилах №162, ссылается на публичность договора поставки, ввиду чего, по мнению ответчика, предлагаемая истцом редакция указанного условия договора поставит его в заведомо более выгодное положение по сравнению с иными контрагентами ответчика. Кроме того, ответчик полагает, что предложенная истцом редакция пункта 4.1 договоров игнорирует характер производства истца, носящий неравномерный характер, а также специфику использования природного газа с целью отопления с учетом отопительного сезона и разницей наружных температур в каждом месяце, значительное увеличение газопотребления из-за установления нового оборудования.

Согласно пунктам 21 и 22 Правил №162 поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются, учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации (в данном случае – Правилами №961).

Пунктом 3.9 Правил №961 предусмотрено, что при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В пункте 23 Правил №162 законодатель определил, что при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Таким образом, законодатель предусмотрел право сторон на согласование в договоре иного метода определения объема потребления газа в период неисправности средств измерений.

В рассматриваемой ситуации ООО "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" является единственным поставщиком природного газа на территории Новгородской области, ввиду чего, у ООО «Новгородский бекон» отсутствует реальная возможность вести переговоры и заключить аналогичные договоры с третьими лицами на иных, более выгодных условиях.

Таким образом, разработанные и предложенные истцу ответчиком проекты договоров поставки газа, при категоричном отказе ответчика обсуждать иные редакции предложенных им условий, фактически можно рассматривать как договоры присоединения. При том, что типовые формы договоров поставки газа утверждены приказом самого ответчика от 15.11.2022 №196 (т.3 л.д.10-151) и не имеют утверждения на законодательном уровне, обязательного к применению.

Истец представил в материалы дела доказательства того, что при определении объема потребления газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования стоимость поставки газа в несколько раз (от 7 до 19 раз) превышает стоимость фактической поставки газа на те же точки подключения за аналогичные расчетные периоды при определении объемов поставки учетным способом (т.4 л.д.4-13).

Из изложенного следует, что условие договора, предусматривающее в качестве единственного метода определения объема потребленного газа при временном отсутствии средства измерения (вне зависимости от обстоятельств и причин его отсутствия), является явно обременительным для истца и существенным образом нарушающим баланс интересов сторон.

В силу пункта 25 Правил №162 ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений.

Сторонами не оспаривается тот факт, что периодическая плановая поверка средств измерения объема и расхода газа должна производиться исключительно посредством демонтажа такого средства измерения, при этом, стороны также подтвердили, что специфика коммерческой деятельности истца в основном предполагает непрерывность производственного процесса. Следовательно, исполняя свою законодательно установленную обязанность по своевременной поверке средств измерений, на период такой поверки истец ставится в заведомо невыгодное положение, влекущее оплату поставленного газа в объеме, значительно превышающем фактическое потребление.

В тоже время, следует учесть, пункт 23 Правил №162 предполагает наличие средств измерений объемов поставки газа, как у потребителя, так и у поставщика.

Однако, поставщик, являясь профессиональным участником и сильной стороной в споре, не представил суду мотивированного и документально подтвержденного обоснования причин невозможности установки у него собственного средства измерения. Ссылка ответчика в пояснениях от 15.09.2023 на отсутствие законодательно установленной обязанности и не отражение соответствующих затрат поставщика в расчетах цен и тарифов при их регулировании не принимается судом в качестве мотивированного обоснования. Также суд отклоняет довод ответчика об отсутствии инициативы со стороны истца относительно участия в целевой программе «Совершенствование и регулирование поставок природного газа потребителям Новгородской области», поскольку отсутствуют доказательства осведомленности истца о такой программе, ее целях и перспективах, а также поскольку действие программы ограничивалось 2011 годом, в то время как, рассматриваемый спор имеет цель урегулирования взаимоотношений сторон на период с 2023 по 2027 годы.

При этом, не оспариваемый сторонами пункт 4.5 договоров в абзаце первом предусматривает обязанность покупателя предоставлять возможность установки на сетях газораспределения (газопотребления) покупателя УИРГ поставщика. Доказательств обращения ответчика к истцу с требованием о предоставлении ему возможности установки своего УИРГ на сетях материалы дела не содержат.

Названные обстоятельства подтверждают тот факт, что оспариваемое истцом условие договоров является для него несправедливым, при этом в процессе заключения спорных договоров истец, оказавшийся слабой стороной договоров, поставлен ответчиком в положение, явно затрудняющее согласование спорного условия договоров.

В тоже время, в ходе судебного разбирательства стороны сообщили, что в ранее действовавших между сторонами договорах от 01.08.2017 пункт, аналогичный спорному, допускал возможность применения сторонами иного согласованного метода определения количества поставленного газа в период отсутствия, неисправности или несоответствия средств измерений узлов измерений требованиям нормативно-технической документации, в т.ч. путем определения среднего значения максимального потребления за аналогичные периоды прошлых лет. Копии договоров от 01.08.2017 представлены ответчиком в материалы дела (т.4 л.д.66-89).

Кроме того, в процессе рассмотрения спора стороны подтвердили, что в период действия договоров поставки газа от 01.08.2017 и в 2023 году по предложению истца и с согласия ответчика в случае временного отсутствия, неисправности и т.п. средств измерений для определения объемов потребления газа, помимо метода определения по мощности газоиспользующего оборудования, применялись иные, альтернативные, методы, в т.ч.: по средним значениям в текущем периоде, по средним значениям прошлых периодов при аналогичных условиях функционирования (температура наружного воздуха и подключенное газоиспользующее оборудование), по разнице объемов зафиксированных УИРГ ГРС и прочих потребителей данной ГРС (т.2 л.д.14-40).

При таких обстоятельствах, учитывая практику сложившихся договорных отношений сторон и принимая во внимание законодательно предусмотренное право сторон закрепить в договоре иной метод определения объема газа, поставленного в период отсутствия средства измерения, отличный от метода, предложенного диспозитивной нормой, суд полагает, что истец, являющийся в данном споре слабой стороной, был вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании названного условия договоров.

При этом, суд отклоняет довод ответчика о том, что в настоящее время правоприменительными нормами и судебной практикой презюмируется расчетный метод определения объема потребленного в отсутствии средства измерения газа - по мощности газопотребляющего оборудования.

Как следует из содержания судебных актов, ссылка на которые содержится в письменных пояснениях ответчика, основаниями для возникновения судебных споров, в которых судами был принят в качестве обоснованного и оправданного метода определения количества поставленного потребителю природного газа - метод определения по мощности газоиспользующего оборудования, как правило, являлись неправомерные действия потребителя, допустившего вмешательство в работу средства измерения, его длительную неисправность, отсутствие надлежащей поверки либо иным образом уклоняющегося от надлежащего учета объемов поставки газа.

Кроме того, из содержания судебных актов также следует, что судами принималось во внимание отсутствие в заключенных сторонами по спору договорах какого-либо иного согласованного расчетного способа определения объема газа.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2023 №2878-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Альфаресурс" на нарушение его конституционных прав пунктом 23 Правил поставки газа в Российской Федерации", на которое также делает ссылку ответчик, оспариваемое нормативное положение направлено на предупреждение безучетного потребления газа и стимулирование субъектов, которым принадлежат средства измерений, к поддержанию надлежащего технического состояния и своевременной поверке средств измерений. При этом, суд обратил внимание на то, что в конкретном деле заявителя суды также исходили из того, что условие об определении количества потребленного газа при неисправности средств измерений по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из 24 часов работы их в сутки, было закреплено в договоре поставки между заявителем и поставщиком газа.

Вопреки утверждения ответчика, судебная практика предоставляет потребителю право доказывать невозможность фактического потребления ресурса в объеме, рассчитанном по проектной мощности газового оборудования (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.09.2023, пункт 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

В свою очередь, истец в своих требованиях конкретизирует, что его предложения по определению в договоре в качестве дополнительных иных способов определения объема газа в случае отсутствия прибора учета касаются только ситуаций, не связанных с неправомерными действиями потребителя, в т.ч., в случаях аварийных ситуаций, выведших из строя средство измерения, а также в период добросовестного исполнения обязанности по проведению плановой своевременной поверки средства измерения.

В иных случаях применению, безусловно, подлежит метод, изложенный в абзаце третьем пункта 4.1 договоров, несущий, по сути, карательную функцию, стимулирующую потребителя на поддержание в надлежащем состоянии средства измерения.

Заслушав пояснения сторон, руководствуясь пунктами 39, 40 Постановления Пленума №49 и пунктами 9, 10 Постановления Пленума №16, суд счел возможным урегулировать разногласия сторон в части пункта 4.1 договоров, утвердив его в редакции, отличной, как от редакции, предложенной истцом, так и от редакции диспозитивной нормы.

Изменяя редакцию пункта, предложенную истцом, суд принял во внимание пояснения ответчика относительно понятия, структуры, состава средств измерений, а также неоспариваемые сторонами условия договоров и пришел к следующим выводам.

В силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным.

Правилами поставки газа также презюмируется определение объема потребления и расхода газа учетным способом.

Согласно пункту 9.1.2 "ГОСТ Р 8.740-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.12.2011 N 1049-ст, далее - ГОСТ Р 8.740-2011) на объектах, где недопустимо прекращение подачи газа и прерывание измерений, следует предусмотреть резервный расходомер-счетчик газа (РСГ), который устанавливают на резервном измерительном трубопроводе (ИТ) и используют во время ремонта рабочего ИТ или поверки (калибровки) рабочих РСГ. При определении числа резервных ИТ необходимо учитывать число рабочих ИТ. Рекомендуется предусматривать один или два резервных ИТ.

В составе основных СИ (средств измерений) может быть предусмотрен контрольный РСГ, который может быть установлен как стационарно, так и временно.

Руководствуясь приведенными нормами, суд полагает, что в случае временного отсутствия средства измерения по причине его плановой своевременной поверки либо в иных случаях, не зависящих от воли и вины сторон и не связанных с их недобросовестным поведением, первоочередным возможным способом определения объема газа является использование резервного средства измерения, которое в соответствии с нормами действующего законодательства и пунктами 2.1, 4.4 и 4.5 (абзац второй) договоров должно быть надлежащим образом поверенным, исправным, соответствующим проектной документации на УИРГ, с предварительным (не более чем за три рабочих дня до даты замены СИ) уведомлением поставщика о необходимости опломбирования резервного СИ.

Рассматривая иные возможные способы определения объема газа, потребленного в отсутствие по объективным причинам средства измерения, суд принимает во внимание абзацы с шестого по девятый пункта 4.8 договоров, предусматривающие способы определения объема отобранного за месяц газа в случаях не представления покупателем в течение месяца ежесуточных сведений о количестве отобранного газа или не представления архивной информации (суточные архивы, часовые архивы, архивы нештатных ситуаций, архивные данные об измеренных параметрах газа) на бумажных носителях за расчетный период, или представления не полной (не за весь месяц) информации.

В таких случаях по условиям пункта 4.8 договоров объем отобранного газа за месяц определяется:

а) при наличии статистических данных об объемах отобранного газа за аналогичные периоды за последние пять лет - по максимальным объемам отбора газа при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления покупателя (температура наружного воздуха, состав газоиспользующего оборудования и подключенные нагрузки),

б) при отсутствии, статистических данных об объемах отобранного газа за аналогичные периоды - по данным расчета потребности в топливе для аналогичного периода, а при его отсутствии по проектной мощности газоиспользующего оборудования,

в) если представленная информация (суточные архивы, часовые архивы) содержит сведения не за весь расчётный период - максимальным суточным (часовым) объемам отбора газа при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления покупателя (температура наружного воздуха, состав газоиспользующего оборудования и подключенные нагрузки).

Суд полагает, что изложенные в пункте 4.8 договоров методы определения потребления газа допустимы к применению в случае временного отсутствия средства измерения по причине его поверки или чрезвычайной ситуации.

При этом, использование в расчетах максимального значения объема поставленного газа за иные расчетные периоды при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления вместо предложенных истцом средних максимальных значений будет являться разумным и оправданным в целях недопущения нарушения баланса интересов сторон в сторону, ухудшающую положение ответчика.

Вопреки доводам ответчика, полагающего, что применение метода расчета с использованием значений объема поставленного газа за иные расчетные периоды игнорирует характер производства истца, носящий неравномерный характер, а также специфику использования природного газа с целью отопления с учетом отопительного сезона и разницей наружных температур в каждом месяце, значительное увеличение газопотребления из-за установления нового оборудования, суд считает, что данный метод расчета способен определить объем расхода газа, наиболее соответствующий фактически потребленному, при условии добросовестного поведения сторон и их открытости в процессе взаимоотношений.

В частности, пункт 3.10 договоров предполагает незамедлительное сообщение сторонами друг другу сведений об авариях и неисправностях на объектах газоснабжения, об изменении технологического режима работы и связанных с этим существенным' сокращением, увеличением или прекращением отбора природного газа.

Рассматривая преддоговорной спор, суд исходит из того, что в силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Далее, судом принимается во внимание факт неоднократного использования сторонами при расчетах способа определения объема поставки газа - путем определения разницы объемов отбора газа, зафиксированных в текущем периоде УИРГ ГРС (узел измерений расхода газа на газораспределительной станции) и УИРГ иных потребителей. В тоже время, данный способ, как пояснил представитель ответчика, может быть не применим в условиях большого количества потребителей (в т.ч. физических лиц), подключенных к единому с истцом ГРС, факт ненадлежащего исполнения иными потребителями обязанности своевременно представлять показания индивидуальных средств измерения объема газа следует учитывать при рассмотрении возможности применения к расчетам сторон указанного метода..

Помимо прочего, как пояснил ответчик и следует из положений ГОСТ Р 8.740-2011 (пункт 3.1.7), в состав средств измерений входят средства измерения объема газа и объемного расхода газа, средства измерения температуры, средство измерения давления, средство обработки результата измерений, которые могут как находится в сборе, так и отдельно, соответственно, период их поверки и выхода из строя может не совпадать.

По мнению суда, для таких ситуациях сторонами могут использоваться методы расчета, определенные абзацем третьим пункта 4.2 договоров, условия которого стороны не оспаривают, согласно которому:

- в случае отсутствия в конструкции счетчика газа корректора, вычислителя, средств измерения температуры и /или средств измерения давления в объемных диафрагменных, камерных, мембранных, струйных, ультразвуковых счетчиках, установленных на сетях низкого давления (до 0,005 МПа включительно), расчет производится по давлению газа, принимаемому исходя из классификации наружных и внутренних газопроводов, согласно категории газопровода по Приложению №1 к Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденному постановлением Правительства РФ №870 от 29.10.2010, к которому подключена система учета газа, среднемесячной температуры в отчетном периоде по СП 131.13330.2020 СНиП 23-01-99* «Строительная климатология», а также положений ГОСТ 30319.1-2015., ГОСТ 30319.2-2015, ГОСТ 30319.3-2015, ГОСТ Р 8.741-2019.

На основании изложенного, суд полагает возможным урегулировать разногласия сторон по пункту 4.1 договоров, дополнив его абзацами шестым - четырнадцатым следующего содержания:

«В случае снятия СИ узлов учета объема и расхода газа, в целях проведения плановой своевременной поверки, Покупатель вправе установить резервное СИ, надлежащим образом поверенное, исправное, соответствующее проектной документации на УИРГ, с предварительным (не более чем за три рабочих дня до даты замены СИ) уведомлением Поставщика о необходимости опломбирования резервного СИ. Для расчетов в указанный период количество поставляемого газа определяется с помощью резервного СИ.

При отсутствии у Покупателя резервного СИ, Покупатель вправе обратиться к Поставщику с требованием опломбировать не работающее газоиспользующее оборудование на период отсутствия СИ УИРГ, по причине его поверки, для исключения соответствующего газоиспользующего оборудования из расчетов в отчетном периоде.

При отсутствии у Покупателя резервного СИ и невозможности прекращения подачи газа на газоиспользующее оборудование в течение периода проведения плановой своевременной поверки СИ количество поставляемого газа по точке поставки, где временно отсутствует (ввиду поверки) СИ, определяется расчетным методом, в т.ч.:

- путем определения максимального объема отбора газа за аналогичные периоды прошлых лет и/или иные периоды текущего года при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления Покупателя (температура наружного воздуха, состав и технические характеристики газоиспользующего оборудования, подключенные нагрузки, иные факторы, влияющие на объем потребления и расход газа),

- путем определения максимального суточного (часового) объема отбора газа текущего периода при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления Покупателя (температура наружного воздуха, состав и технические характеристики газоиспользующего оборудования, подключенные нагрузки, иные факторы, влияющие на объем потребления и расход газа). Данный метод может быть применен сторонами при кратковременном отсутствии СИ в течение текущего периода, и невозможности определения количества поставленного газа по максимальному объему иных периодов,

- путем определения разницы объемов отбора газа, зафиксированных в текущем периоде УИРГ ГРС и УИРГ иных потребителей, при наличии достоверных данных о количестве газа, поставленного прочим потребителям,

- по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, исходя из 24 часов работы их в сутки с момента демонтажа СИ до момента его установки после проведенной поверки. Данный метод применяется при невозможности использования предыдущих методов.

В случае, если поверке подлежит только средство измерения температуры и/или средство измерения давления, не входящие в конструкцию счетчика газа и монтируемые отдельно от него, расчеты также могут производиться в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 4.2 настоящего договора.

В случае отключения СИ УИРГ по причинам, не зависящим от воли и поведения сторон (вследствие незапланированного отключения (скачка) электроэнергии, аварии на линиях электропередач, в случаях, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего договора) количество поставляемого Покупателю газа определяется методами, используемыми для определения количества поставляемого газа в период плановой поверки СИ.».

Рассматривая требование истца в части утверждения в новой редакции абзаца седьмого пункта 4.3 договоров, суд счел его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 4.3 договоров регулирует вопрос по реализации поставщиком предоставленного ему права осуществлять проверки наличия и состояния средств измерений узлов измерений расхода газа покупателя, а также наличия и ведения необходимой документации, в т.ч. устанавливает перечень документов, которые владелец УИРГ должен представить при первичном пуске в работу УИРГ и при очередной проверке.

Абзац седьмой пункта 4.3 договоров предусматривает обязанность предоставления покупателем уполномоченным лицам поставщика отчетов (текущей и архивной информации, касающейся учета и режима потребления газа при наличии электронных корректоров (вычислителей).

В своих требованиях истец просит дополнить указанный абзац следующим предложением:

«В случае невозможности снятия Покупателем самостоятельно запрошенных отчетов, Покупатель предоставляет Поставщику возможность снятия таких отчетов на флэш-носитель Поставщика. Флэш-носитель Поставщика для использования его на территории Покупателя должен иметь пластиковое покрытие, снимаемый защитный колпачок, и быть обработан Покупателем путем орошения дезинфицирующим средством.».

В данном случае, по мнению суда, ответчик в своем отзыве и дополнениях к нему обоснованно указал на то, что предлагаемая истцом редакция названного договорного условия возлагает на поставщика дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, а также перекладывает на него часть обязанностей покупателя. А именно, предложенное истцом условие договоров предполагает, что для надлежащего и результативного проведения проверки технического состояния СИ УИРГ, принадлежащих истцу, уполномоченные представители ответчика в обязательном порядке должны будут иметь при себе флэш-носитель, отвечающий определенным требованиям, на случай, если истец по каким-то причинам не сможет предоставить проверяющим лицам необходимые для проверки отчеты, формируемые на проверяемом оборудовании, а следовательно, отсутствие такого накопителя либо его несоответствие указанным истцом требованиям может повлечь не достижение ответчиком целей проверки.

В тоже время, обязанность именно покупателя предоставлять поставщику ежемесячно сведения о показаниях отсчетных устройств, результатов измерений, а также архивную информацию (суточные архивы, часовые архивы, архивы нештатных ситуаций, архивные данные об измеренных параметрах газа) предусмотрена положениями пункта 4.8 договоров, условия которого сторонами не оспариваются.

Кроме того, обязанность покупателя предоставлять возможность подключения к электронным корректорам (вычислительным устройствам) УИРГ покупателя внешних устройств поставщика (ПК, накопителей информации, флэш-носителей) для получения данных по месту установки СИ установлена отдельной нормой, содержащейся в абзаце первом пункта 4.5 договоров, положения которого сторонами не оспариваются. При этом, в пункте 4.5 договоров названная обязанность покупателя предусмотрена вне зависимости от наличия либо отсутствия у него возможности самостоятельного снятия отчетов (архивных данных) для предоставления поставщику.

Учитывая наличие в договорах специальной нормы, регулирующей спорное условие, суд не видит оснований для его дублирования в пункте 4.3 договоров.

Другими требованиями истца по урегулированию разногласий относительно пункта 4.3 договоров, устанавливающего обязанность покупателя предоставлять уполномоченным лицам поставщика при пуске в работу УИРГ и проведении проверки определенные документы, являются требования:

- о дополнении фразой «при наличии таких документов» абзаца десятого следующего содержания: «акт проверки состояния и применения СИ и соблюдения требований ГОСТ, акт измерения внутреннего диаметра измерительного трубопровода (для ротационных, турбинных и вихревых счетчиков и расходомеров, ультразвуковых преобразователей расхода), акт измерения геометрических характеристик измерительного трубопровода (для ультразвуковых преобразователей расхода)»,

- о дополнении фразой «(при необходимости)» абзаца одиннадцатого следующего содержания: «паспорта и режимные карты на действующее газоиспользующее оборудование»,

- о дополнении фразой «при первичном пуске» абзаца двенадцатого следующего содержания: «проектную документацию «Раздел 1 «Пояснительная записка», Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» - подраздел «Система газоснабжения»».

Представитель ответчика возражал против названных требований истца по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 11.07.2023, ссылаясь на положения ГОСТ Р 8.740-2011, "ГОСТ 8.611-2013. Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Расход и количество газа. Методика (метод) измерений с помощью ультразвуковых преобразователей расхода" (введен в действие Приказом Росстандарта от 23.09.2013 N 1085-ст, далее - ГОСТ 8.611-2013), Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 N 61998, далее – Приказ Ростехнадзора №536), Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 N 4358, далее – Приказ Минэнерго №115).

Рассматривая указанные требования, суд учитывает следующее.

Как следует из пункта 26 Правил №162, обязательными для предъявления в любое время покупателем поставщику являются: свидетельства о поверке средств измерений, а также документы об учете и использовании газа покупателем. Какие именно документы законодатель понимает под документами об учете и использовании газа, Правила №162 не разъясняют.

Согласно пункту 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011 проверку реализаций методики измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право аттестации методик (методов) измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа.

В силу пункта 12.1.2 ГОСТ Р 8.740-2011 при проведении проверки реализации методики измерений устанавливают, в т.ч. наличие акта измерения внутреннего диаметра измерительного трубопровода.

По результатам проверки составляют акт проверки состояния и применения СИ и соблюдения требований настоящего стандарта (пункт 12.1.4 ГОСТ Р 8.740-2011).

Согласно пункту 12.1.1 ГОСТ 8.611-2013 проверку реализаций методики измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право аттестации методик (методов) измерений, перед пуском СИКГ (системы измерений расхода и количества газа) в эксплуатацию или после ее реконструкции. Дополнительную проверку проводят по решению арбитражного суда в спорных случаях между поставщиком и потребителем газа.

В силу пункта 12.1.2 ГОСТ 8.611-2013 при проведении проверки реализации методики измерений устанавливают, в т.ч. наличие акта измерений геометрических характеристик измерительного трубопровода.

По результатам проверки составляют акт проверки состояния и применения СИ и соблюдения требований настоящего стандарта (пункт 12.1.3 ГОСТ 8.611-2013).

Таким образом, проверки реализации методики измерений с составлением соответствующих актов проводятся аккредитованными в установленном порядке лицами в обязательном порядке перед первичным пуском в эксплуатацию средств измерений либо после их реконструкции, в иных спорных случаях по решению суда. При этом, акты измерения внутреннего диаметра измерительного трубопровода и акты измерений геометрических характеристик измерительного трубопровода необходимы для предъявления при проверке, проводимой именно упомянутыми в ГОСТах аккредитованными организациями.

Согласно абзацу шестому пункта 5 (1) Правил №162 предъявление технических паспортов на газоиспользующее оборудование является обязательным при заключении договора поставки газа.

В силу положений Приказа Ростехнадзора №536 паспорт газоиспользующего оборудования является обязательным документом для эксплуатации опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 294 Приказа Ростехнадзора №536 в случае реконструкции (модернизации) котла и изменения марки и качества топлива должна быть проведена пуско-наладка или режимная наладка с составлением отчета и новой режимной карты.

Согласно пункту 5.3.4 Приказа Минэнерго №115 режимные карты разрабатываются в процессе пусконаладочных испытаний работы котлов и на их основе.

Согласно пункту 215 Приказа Ростехнадзора №536 при проведении проверки готовности оборудования к пуску в работу должно контролироваться его фактическое состояние и соответствие представленной проектной и технической документации.

В тоже время, как указано в пункте 3 Приказа Ростехнадзора №536, утвержденные им федеральные нормы и правила устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, а также при размещении, монтаже и эксплуатации (в том числе наладке, обслуживании, ремонте, реконструкции (модернизации), техническом освидетельствовании, техническом диагностировании) оборудования под давлением.

По смыслу приведенных норм, паспорта газоиспользующего оборудования, режимные карты, проектная и техническая документация на оборудование необходимы для постоянного использования при контроле технического состояния и работы самого газоиспользующего оборудования, работающего под давлением, а для целей контроля за работой УИРГ наличие данных документов будет являться обязательным при первичном пуске в эксплуатацию либо после реконструкции.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4.5 договоров при реконструкции или установке новых СИ УИРГ покупатель обязан предварительно согласовать с поставщиком проектную документацию на УИРГ, тип применяемых в нем СИ в соответствии с «ГОСТ 34715.0-2021 Межгосударственный стандарт. Системы газораспределительные. Проектирование, строительство и ликвидация сетей газораспределения природного газа. Часть 0. Общие требования».

Согласно абзацу четвертому пункта 2.1 договоров покупатель подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, которое подключено в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к газораспределительной системе и техническими условиями по эффективному использованию газа и соответствует проекту газоснабжения, а также то, что все требования нормативно-технической документации соблюдены.

На основании изложенного, но, вместе с тем, учитывая доводы представителя ответчика о возможных случаях изменений покупателем последовательности монтажа ранее согласованных с поставщиком систем газоснабжения, влияющих на работу средств измерений, суд полагает урегулировать спор в отношении абзацев десятого, одиннадцатого и двенадцатого пункта 4.3 договоров, дополнив их фразой следующего содержания: «(при пуске в эксплуатацию УИРГ, после реконструкции или установки новых СИ - в обязательном порядке, при проведении очередной проверки – по требованию уполномоченного лица Поставщика)».

В соответствии с положениями статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

При этом в пункте 42 Постановления Пленума №49 разъяснено, что при принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении исков неимущественного характера.

При распределении судебных расходов следует учитывать, что формально, вынося решение по требованию истца об урегулировании разногласий, суд удовлетворяет данное исковое требование, поскольку в силу разъяснений, данных в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2018), отказ в удовлетворении иска, ввиду несогласия суда с требованиями истца, касающимися текста регулируемых условий договора, недопустим, как противоречащий принципам судопроизводства.

На основании изложенного, и принимая во внимание, что разногласия сторон в большей их части урегулированы судом путем принятия условий договора в редакции, предложенной истцом, расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 12 000,00 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью "Новгородский бекон" и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород" при заключении Договора поставки газа №34-5-0094/23 от 01.11.2022 и Договора поставки газа №34-50094/23-Д от 01.11.2022, следующим образом:

 

- пункт 3.11 договоров дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

«При снятии средств измерений (далее по тексту - СИ) узлов измерений расхода газа (далее по тексту - УИРГ) для проведения государственной поверки, в случае если Покупатель планирует производить отбор газа с применением учета, согласованного сторонами согласно п. 4.1 настоящего договора, опломбирование вводного газопровода не производится, а опломбирование оборудования выполняется при необходимости.

Уведомление о планируемом снятии СИ направляется Покупателем Поставщицу за 3 рабочих дня с указанием точки поставки и даты демонтажа прибора учета.»;

 

- пункт 4.1 договоров дополнить абзацами шестым - четырнадцатым следующего содержания:

«В случае снятия СИ узлов учета объема и расхода газа, в целях проведения плановой своевременной поверки, Покупатель вправе установить резервное СИ, надлежащим образом поверенное, исправное, соответствующее проектной документации на УИРГ, с предварительным (не более чем за три рабочих дня до даты замены СИ) уведомлением Поставщика о необходимости опломбирования резервного СИ. Для расчетов в указанный период количество поставляемого газа определяется с помощью резервного СИ.

При отсутствии у Покупателя резервного СИ, Покупатель вправе обратиться к Поставщику с требованием опломбировать не работающее газоиспользующее оборудование на период отсутствия СИ УИРГ, по причине его поверки, для исключения соответствующего газоиспользующего оборудования из расчетов в отчетном периоде.

При отсутствии у Покупателя резервного СИ и невозможности прекращения подачи газа на газоиспользующее оборудование в течение периода проведения плановой своевременной поверки СИ количество поставляемого газа по точке поставки, где временно отсутствует (ввиду поверки) СИ, определяется расчетным методом, в т.ч.:

- путем определения максимального объема отбора газа за аналогичные периоды прошлых лет и/или иные периоды текущего года при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления Покупателя (температура наружного воздуха, состав и технические характеристики газоиспользующего оборудования, подключенные нагрузки, иные факторы, влияющие на объем потребления и расход газа),

- путем определения максимального суточного (часового) объема отбора газа текущего периода при схожей совокупности условий функционирования сети газопотребления Покупателя (температура наружного воздуха, состав и технические характеристики газоиспользующего оборудования, подключенные нагрузки, иные факторы, влияющие на объем потребления и расход газа). Данный метод может быть применен сторонами при кратковременном отсутствии СИ в течение текущего периода, и невозможности определения количества поставленного газа по максимальному объему иных периодов,

- путем определения разницы объемов отбора газа, зафиксированных в текущем периоде УИРГ ГРС и УИРГ иных потребителей, при наличии достоверных данных о количестве газа, поставленного прочим потребителям,

- по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, исходя из 24 часов работы их в сутки с момента демонтажа СИ до момента его установки после проведенной поверки. Данный метод применяется при невозможности использования предыдущих методов.

В случае, если поверке подлежит только средство измерения температуры и/или средство измерения давления, не входящие в конструкцию счетчика газа и монтируемые отдельно от него, расчеты также могут производиться в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 4.2 настоящего договора.

В случае отключения СИ УИРГ по причинам, не зависящим от воли и поведения сторон (вследствие незапланированного отключения (скачка) электроэнергии, аварии на линиях электропередач, в случаях, предусмотренных пунктом 6.1 настоящего договора) количество поставляемого Покупателю газа определяется методами, используемыми для определения количества поставляемого газа в период плановой поверки СИ.»;

 

- абзац второй пункта 4.3 договоров изложить в следующей редакции:

«В случае отказа Покупателя в допуске Поставщика к проверке СИ, узел учета газа признается неисправным. О факте не допуска должен быть составлен акт по месту проведения проверки. Покупатель должен быть ознакомлен с актом под подпись. В случае, если уполномоченный представитель Покупателя отсутствует при составлении акта, Поставщик составляет акт в одностороннем порядке и направляет его экземпляр Почтой России в адрес Покупателя в течение 2 рабочих дней с даты его составления.»;

- абзац седьмой пункта 4.3 договоров утвердить в первоначальной редакции:

«- акты ввода в эксплуатацию и протоколы программирования (базы настроечных данных, настроечных параметров); отчеты (текущая и архивная информация, касающаяся учета и режима потребления газа при наличии электронных корректоров (вычислителей);»;

 

- абзац восьмой пункта 4.3 договоров исключить;

 

- абзацы десятый, одиннадцатый и двенадцатый пункта 4.3 договоров дополнить фразой следующего содержания:

«(при пуске в эксплуатацию УИРГ, после реконструкции или установки новых СИ - в обязательном порядке, при проведении очередной проверки – по требованию уполномоченного лица Поставщика)»;

 

- пункт 4.3 договоров дополнить абзацем двадцать девятым следующего содержания:

«Копия акта передается представителю Покупателя»;

 

- в абзаце третьем пункта 4.8 договоров последнее предложение изложить в следующей редакции:

«Сведения о показаниях в целях предотвращения их искажения должны представляться в виде фотоснимка прибора учета (дисплея с показаниями ПУ).».

 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Великий Новгород"  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новгородский бекон" 12 000,00 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано  в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья

О.В. Родионова