9092/2023-218789(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-27850/2023 

г.Нижний Новгород 24 ноября 2023 года  Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе  

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-477) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела полиции № 2 Управления  МВД России по г.Н.Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРНИП 31943500001902, ИНН 

<

***>) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

отдел полиции № 2 Управления МВД России по г.Н.Новгороду (далее - заявитель,  Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской  области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения  судебного разбирательства по делу, явку представителей в суд не обеспечили.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении,  полномочия должностного лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения,  сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы  дела, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 19.07.2023 сотрудниками  административного органа выявлен факт оборота (хранения) индивидуальным  предпринимателем ФИО3 о в магазине "Продукты 24", расположенном по  адресу: 

<

...> целью реализации алкогольной  продукции в отсутствие соответствующей лицензии.  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 19.07.2023, составленного в присутствии продавца и двух  понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в соответствии с  протоколом осмотра.  

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом  

административного органа, в присутствии предпринимателя, 20.07.2023 составлен  протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 623436.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, ущемляющих права предпринимателя, при  производстве по делу об административном правонарушении административным органом  не допущено.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей лицензии.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).  

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлено, что  алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием  или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5  процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии  с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная  продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка,  коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные  напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной  продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за  исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции  осуществляются организациями (ч.1 ст.11 Федерального закона № 171-ФЗ).  

 В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  запрещается производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующих лицензий.  

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе  экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (часть 16 статьи 2 Федерального  закона № 171-ФЗ).  

 В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  лицензированию подлежат в том числе следующие виды деятельности: хранение  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка,  хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа  алкогольной продукции.  

При этом, в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 "О  некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона  "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции" разъяснено, что неотъемлемой частью деятельности по  розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в  необходимых количествах.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения  арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  

об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в том  случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта  1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа  перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к  административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности  без соответствующей лицензии.  

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на  осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от  ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом № 171- ФЗ требований и правил.  

При этом, с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии  индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от  29.07.2017 № 265-ФЗ.  

Данный правовой подход изложен в пункте 2 Обзора судебной практики "О  некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об  административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом  Верховного Суда РФ 06.12.2017.  

Материалами дела подтвержден факт хранения предпринимателем в магазине  "Продукты 24", расположенном по адресу: 

<

...>, с целью реализации алкогольной продукции в отсутствие соответствующей  лицензии.  

В совокупности вышеназванные обстоятельства позволяют придти к выводу о том,  что спорная алкогольная продукция хранилась в торговой точке предпринимателя с целью  последующей реализации.  

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика  состава административного правонарушения, выразившегося в хранении алкогольной  продукции в целях последующей реализации в отсутствие соответствующей лицензии.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу  следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться вынесением устного замечания.  

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что  малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства,  как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности  лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного  ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности  правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при  назначении административного наказания.  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна  соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо  угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.17 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности  

достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате  совершения такого правонарушения последствий.  

 Ответчик, будучи профессиональным участником экономической деятельности,  должен знать и соблюдать требования действующего законодательства в сфере  производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания  названного правонарушения малозначительным.  

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, совершившие административные  правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или  административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как  должностные лица, если законом не установлено иное.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность для должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона  рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.  

Учитывая, что оборот (в том числе хранение) алкогольной продукции в отсутствие  соответствующей лицензии создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью  людей, оснований для замены административного наказания в виде административного  штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.  

Назначение ответчику административного наказания в соответствии с  установленной частью 3 статьи 14.17 КоП РФ санкцией в виде штрафа в размере  500000,00 руб. в данной конкретной ситуации отвечает требованиям справедливости и  соразмерности наказания совершенному деянию.  

В части 3 статьи 29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или  не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о  внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из  оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его  передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской  Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие  организации или уничтожению.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что если в ходе  судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении,  изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в  резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не  подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях  пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и  должностных лиц подлежат, в том числе этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот  осуществляются без соответствующих лицензий.  

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или  конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные  

в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В связи с чем, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и  документов от 19.07.2023, хранение которой осуществлялось предпринимателем в  нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства (в отсутствие  соответствующей лицензии), подлежит уничтожению.  

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в  арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 АПК РФ с заявлением о  рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 319435000019062, ИНН 

<

***>; дата рождения 31.01.1979; место  рождения с.Ахта Азизбековского р-на Армянской ССР; адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  500000 (пятьсот тысяч) рублей.  

Алкогольную продукцию изъятую на основании протокола осмотра принадлежащих  индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от  19.07.2023 уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Получатель: УФК по Нижегородской области (ОП № 2 управления МВД России по  г.Нижнему Новгороду)  

ИНН 

<

***>, КПП 525701001, ОКТМО 22701000, БИК 012202102 Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России Кор./сч. 40102810745370000024 

Номер счета получателя платежа 03100643000000013200  КБК 18811601331010000140  

УИН 18880452230526234367 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной  ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья И.С.Волчанская