582/2023-95555(4) 

 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-19124/2023

Дело № А41-15554/23

04 октября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 04 октября 2023 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Иевлева П.А., судей Панкратьевой Н.А., Стрелковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания: Жидок Д.Ю., при участии в заседании: 

от заявителя по делу - СПК «КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ» – ФИО1 по  доверенности от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО2 председатель правления по протоколу № 19 от 29.09.2022;  

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской  области – извещено, представитель не явился;  

от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской  области – извещено, представитель не явился;  

от третьего лица по делу - Администрации городского округа Истра Московской  области – извещено, представитель не явился;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра  по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 11  августа 2023 года по делу № А41-15554/23 по заявлению СПК «КОЛХОЗ  СЛОБОДСКОЙ» к Управлению Росреестра по Московской области о признании  незаконным и отмене уведомления и об обязании, третьи лица: Министерство  

имущественных отношений Московской области; Администрация городского  округа Истра Московской области,  

УСТАНОВИЛ:

СПК «КОЛХОЗ СЛОБОДСКОЙ» (далее – заявитель, колхоз) обратилось в  Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным  уведомления от 21.11.2022 № КУВД-001/2022-34965634/6 об отказе Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) в  государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования в  отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177;  

об обязании Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить  государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования в  отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177  расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская  область, Истринский район, разрешенное использование: для  сельскохозяйственного использования.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года  заявленные требования удовлетворены.  

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с  вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в  жалобе.  

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123,  153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по  Московской области, Министерства имущественных отношений Московской  области, Администрации городского округа Истра Московской области,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том  числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на  сайте (www//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.  

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей  явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом  требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 

СПК «Колхоз Слободской» обратился в Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с  заявлением от 11.08.2022 № MFC-0555/2022-2870152-1 о государственной  регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером  50:08:0000000:177 по адресу: Московская область, Истринский район, д. Борзые.  

21.11.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Московской области вынесено Уведомление №  КУВД001/2022-34965634/6 об отказе в государственной регистрации прав.  

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с  настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что  Колхоз «Путь к коммунизму», правообладатель земельного участка с КН  50:08:0000000:177, в результате реорганизаций был преобразован в СПК «Колхоз  Слободской», и он является правопреемником по всем правам и обязанностям  первоначального правообладателя, в том числе в отношении указанного участка.  Право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером  50:08:0000000:177 за Колхозом «Путь к коммунизму» было зарегистрировано в  ЕГРН и данная государственная регистрация сохраняется по сей день. Как указал  суд первой инстанции, наличие записи о зарегистрированном праве в Реестре уже  само по себе является оригиналом документа, подтверждающего право  бессрочного пользования правопредшественника. Соответственно, при  реорганизации юридического лица представлению подлежат только документы,  подтверждающие универсальное правопреемство между первоначальным и  образованным в результате реорганизации лицом. Колхоз «Путь к коммунизму»  был создан на территории Истринского района Московской области еще в 40-е  

годы, устав данной организации был зарегистрирован Исполкомом Истринского  районного совета депутатов трудящихся 19 марта 1970 года, земельный участок в  1993 г. предоставлен для сельскохозяйственного использования. Ввиду  реорганизации правообладателя в порядке универсального правопреемства и  осуществления государственной регистрации в качестве СПК (колхоз)  «Слободской» 18.05.2001 г. (до даты принятия Федерального закона «О введении в  действие Земельного кодекса РФ»), право бессрочного (постоянного) пользования  Заявителя к моменту принятия данного закона уже существовало, сохраняется, и он  вправе заявлять о регистрации данного права в Едином государственном реестре  недвижимости об объекте недвижимости.  

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм  материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой суд  апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции – отмене с принятием  по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ввиду  следующего.  

Суд первой инстанции обоснованно установил, что земельный участок с  кадастровым номером 50:08:0000000:177 общей площадью 1971 га (19710000 кв.  м), расположенный: местоположение установлено относительно ориентира,  расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Московская,  район Истринский, разрешенное использование: для сельскохозяйственного  использования, предоставлен в бессрочное пользование Колхоза "Путь к  коммунизму" Постановлением Главы Администрации Истринского района N  1856/23 от 18.11.1992, выдано свидетельство N МО-8-01-036858 от 27.05.1993 г. на  право бессрочного (постоянного) пользования землей для сельскохозяйственного  использования.  

Данное право пользования зарегистрировано в Едином государственном  реестре. Выписка из ЕГРН на указанный участок отражает факт регистрации  данного права Колхоза.  

Устав Колхоза "Путь к коммунизму" зарегистрирован решением Исполкома  Истринского городского Совета депутатов трудящихся N 230/6 от 19.03.1970.  

Позднее на основании Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 N 708  "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного  комплекса", постановления Главы Администрации Истринского района  Московской области N 1248/10 от 31.05.1993, проведена реорганизация Колхоза  "Путь к коммунизму" в АОЗТ "Племзавод Слободской", и он проработал в таком  статусе несколько лет.  

В 2000 году решением Истринского горсуда Московской области от  03.11.2000 по делу N 2-3249/00, оставленным без изменения определением  Мособлсуда, признаны недействительными ряд постановлений Главы  Администрации Истринского района Московской области, в том числе  постановление N 1248/10 от 31.05.1993, а также Устав АОЗТ "Племзавод  Слободской" и свидетельство о реорганизации АОЗТ "Племзавод Слободской", что  повлекло за собой восстановление реестра в первоначальном виде и исключение из  государственного реестра юридических лиц АОЗТ "Племзавод Слободской".  

В 2001 году реорганизация Колхоза "Путь к коммунизму" проведена  повторно.  

Постановлением Главы Истринского района Московской области N 651/4 от  05.04.2001 "О реорганизации племзавода "Слободской" зафиксирована отмена  указанных выше постановлений N 388/4 и N 1248/10, в пункте 2 постановления N  651/4 от 05.04.2001 предписано Комитету по управлению имуществом и Комитету  по аграрной политике и перерабатывающей промышленности оказать помощь в  подготовке и проведении собрания членов племзавода колхоза "Путь к  коммунизму", где рассмотреть и принять новый Устав хозяйственного общества,  являющегося правопреемником племзавода-колхоза "Путь к коммунизму" в  соответствии с требованиями действующего законодательства.  

Также при рассмотрении дела № А41-98659/22 установлено, что земельный  участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Колхозу «Путь к  коммунизму» Постановлением Главы Администрации Истринского района от  27.05.1993 г.  

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке  приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса», постановлением  Главы Администрации Истринского района Московской области № 1248/10 от  

31.05.1993 г. Колхоз «Путь к коммунизму» был реорганизован в АОЗТ «Племзавод  Слободской».  

Постановлением № 388/4 от 28.02.1994 г. Главой Администрации  Истринского района Московской области утверждена площадь земель,  передаваемых частично - в собственность, частично - в бессрочное пользование  АОЗТ «Племзавод Слободской».  

Постановлением Главы администрации Истринского района № 2328/22 от  21.11.1994 г. выданы свидетельства на право коллективно-долевой собственности  на землю членам АОЗТ «Племзавод Слободской» согласно прилагаемому списку.  

Решением Истринского горсуда Московской области от 03.11.2000 г. по делу   № 2-3249/00, оставленным без изменения определением Мособлсуда, были  признаны недействительными постановления Главы Администрации Истринского  района Московской области № 1248/10 от 31.05.1993 г. и № 388/4 от 28.02.1994 г..  Устав АОЗТ «Племзавод Слободской» и свидетельство о реорганизации АОЗТ  «Племзавод Слободской», что повлекло за собой восстановление реестра в  первоначальном виде и исключение из государственного реестра юридических лиц  АОЗТ «Племзавод Слободской».  

В 2001 году реорганизация Колхоза «Путь к коммунизму» проведена  повторно.  

В рамках реорганизации колхоза, Постановлением Первого заместителя  Главы Администрации Истринского района Московской области от 22.06.2001 г. №  1176/6 «Об утверждении площадей, передаваемых СПК (колхоз) «Слободской» в  собственность, бессрочное пользование и выдаче свидетельства» было  постановлено утвердить площадь земель, передаваемых СПК (колхоз)  «Слободской», бесплатно в коллективно-долевую собственность в количестве 1459  га, в т.ч. пашни - 1140 га, сенокосов - 54 га, пастбищ - 214 га, коллективных  огородов 51 га, в бессрочное пользование - 82 га и выдать свидетельство на право  коллективно-долевой собственности и бессрочного пользования землей общей  площадью 1541 га. (л. д. 20).  

Таким образом, земли Заявителю были предоставлены отдельно от Колхоза  «Путь к коммунизму», с использованием различных вещных прав и площадь  

предоставленных земель меньше площади спорного земельного участка (1971 га и  1541 га соответственно).  

В настоящее время порядок осуществления государственного кадастрового  учета и государственной регистрации прав регулируется Федеральным законом от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -  Закон № 218-ФЗ).  

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и  (или) государственной регистрации прав определены в статье 14 Закона № 218-ФЗ.  

Согласно ч. 1, 4, 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты  недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от  21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при  отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре  недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином  государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.  

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том  числе осуществленные в установленном законодательством Российской  Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007   № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически  действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами  недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный  кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет,  которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином  государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены  органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в  соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются  ранее учтенными объектами недвижимости.  

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости  сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении  предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о  

предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении  сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте  недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов  недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им  указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений  о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр  недвижимости на основании:  

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте  недвижимости;  

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном  федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект  недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при  его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;  

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный  учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права  на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и  представленных соответствующими органами государственной власти, органами  местного самоуправления либо органами и организациями по государственному  техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации  прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте  недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа  регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;  

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта  недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего  Федерального закона.  

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие  права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в  действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с  

записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и  сделок с ним.  

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с  записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и  сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от  21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной  регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства  Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения  Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с  ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной  Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О  регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а  также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения  земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными  участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР  от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право  собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного  (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю  по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от  19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм — свидетельства о праве собственности  на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора  временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».  

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган  регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее  учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр  недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах  отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее  учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что  объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо  об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине,  глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении  

при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не  поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления  либо органа или организации по государственному техническому учету и (или)  технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в  пункте 3 части 5 настоящей статьи.  

Между тем, наличие в ЕГРН сведений в ЕГРН в отношении спорного  земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:177 общей площадью  1971 га не может иметь в данном случае правового значения, поскольку, как было  указано выше, решением Истринского горсуда Московской области от 03.11.2000  г. по делу № 2-3249/00 были отменены правоустанавливающие документы,  послужившие основанием для регистрации права в отношении указанных земель  колхоза.  

Более того, согласно выписки из ЕГРН (л. д. 11) граница участка не  установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. То есть,  сведений о государственном кадастровом учете земельного участка,  осуществленном в установленном законом порядке до вступления в силу  Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», не  имеется.  

Доказательств того, что спорный земельный участок в установленном  порядке сформирован, и его границы на местности установлены, в материалы дела  не представлено.  

Представленное заявителем постановление и.о. первого заместителя главы  Администрации Истринского района № 1176/6 от 22.06.2001 «Об утверждении  площадей, передаваемых СПК (колхоз) Слободской» (л. д. 20) в собственность,  бессрочное пользование и выдаче свидетельства» изложенные выводы не  опровергает.  

Указанным постановлением № 1176/6 от 22.06.2001 и.о. первого заместителя  главы Администрации Истринского района постановил утвердить площадь земель,  передаваемых СПК (колхоз) «Слободской», бесплатно в коллективно-долевую  собственность в количестве 1459 га, в т.ч. пашни - 1140 га, сенокосов - 54 га,  пастбищ - 214 га, коллективных огородов 51 га, в бессрочное пользование - 82 га и  

выдать свидетельство на право коллективно-долевой собственности и бессрочного  пользования землей общей площадью 1541 га.  

При условии, что документы, опосредующие первоначальную приватизацию  колхоза были признаны недействительными в судебном порядке, фактически  данное постановление является единственным действующим документом,  устанавливающим право заявителя на земельный участок.  

При этом, заявителю предоставлено не 1971 га, а 1541 га. 

При этом 1459 га предоставлено в коллективно-долевую собственность и  только 82 га – в бессрочное пользование.  

Свидетельство на право коллективно-долевой собственности и бессрочного  пользования землей на указанную площадь в соответствии с данным  постановлением заявителем не представлено.  

Принимая во внимание, что документы, опосредующие первоначальную  приватизацию колхоза были признаны недействительными в судебном порядке, а  постановление, являющееся единственным действующим документом,  устанавливающим право заявителя на земельный участок, принято в отношении  иного земельного участка, у суда первой инстанции отсутствовали основания для  вывода о том, что право заявителя на земельный участок с кадастровым номером  50:08:0000000:177 общей площадью 1971 га возникло в порядке универсального  правопреемства.  

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что отказ  регистрирующего органа является законным и обоснованным., в связи с чем  решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного  акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

При этом, апелляционный суд принимает во внимание, что заявителем не  представлены доказательства принятия мере по установлению на местности границ  земельных участков, указанных в постановлении и.о. первого заместителя главы  Администрации Истринского района № 1176/6 от 22.06.2001 «Об утверждении  площадей, передаваемых СПК (колхоз) Слободской» (л. д. 20) в собственность,  бессрочное пользование и выдаче свидетельства», по постановке данных участков  на кадастровый учет, по регистрации прав на эти участки. При этом, заявитель не  

лишен возможности осуществить данные действия в установленном законом  порядке.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2023 по делу №  

А41-15554/23 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского  

округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня  

его принятия. 

Председательствующий cудья П.А. Иевлев 

Судьи Н.А. Панкратьева 

Е.А. Стрелкова