АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2990/2022

г.Тверь

21 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Государственного учреждения - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица – 14.03.1995) к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «ОРТОПЕД-НН», г. Казань (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица – 16.03.2020), 

о взыскании 160 461 руб. 52 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью "ОРТОПЕД-НН" (далее - ответчик, исполнитель) о взыскании 160 461 руб. 52 коп. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22 декабря 2020 года.

Определением суда от 14 марта 2022 года исковое заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще. 

От ответчика поступило ходатайство об объединении дел № А66-1179/2022, № А66-1667/2022, № А66-2047/2022, № А66-2131/2022, № А66-2249/2022, № А66-2581/2022, № А66-2879/2022, № А66-2885/2022, № А66-2990/2022, № А66-2997/2022, № А66-3023/2022 в одно производство.

От истца поступили возражения на ходатайство ответчика об объединении вышеуказанных дел в одно производство.

В соответствии с частью 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. 

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Тверской области находятся следующие дела: 

№ А66-1179/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 254 958-75 рублей за неисполнение обязательств по государственному контракту № 02361000001200002470001/450 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-1667/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверскою регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 254 958-75 рублей за неисполнение обязательств по государственному контракту № 02361000001200002470001/450 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-2047/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-2131/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; № 

А66-2173/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-2249/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-2581/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-2879/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

 № А66-2885/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-2990/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-2997/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г.; 

№ А66-3023/2022 по заявлению Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Ортопед-НН" о взыскании неустойки (штрафа) в общей сумме 160 461-52 рублей за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020 г. 

Согласно части 2.1 статьи 130 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения. 

Объединение дел в одно производство для совместного рассмотрения производится при наличии процессуальной целесообразности совершения данного действия, под которой следует понимать достижение главной цели судебной деятельности - осуществление защиты субъективных прав путем применения норм права к спорным правоотношениям, имея в виду скорую и полную реализацию задач арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ).

Таким образом, исходя из положений статьи 130 АПК РФ, объединение в одно производство для совместного рассмотрения однородных дел с одинаковым кругом участвующих в них лиц, является не обязанностью, а правом суда, которое он может использовать при наличии процессуальной целесообразности объединения дел.

Наличие требований, основанных на одних и тех же правоотношениях, в различных исковых производствах само по себе не является безусловным основанием для объединения дел в одно производство.

Институт объединения дел в одно производство служит цели процессуальной экономии и призван обеспечить всестороннее, правильное и быстрое рассмотрение дела, а также должен отвечать задачам эффективного судопроизводства; оного лишь факта нахождения в производстве арбитражного суда нескольких дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований или представленным доказательствам, недостаточно для объединения этих дел в одно производство для их совместного рассмотрения. 

Судом установлено, что в вышеуказанных делах заявленные требования носят самостоятельный характер, поскольку основаны либо на разных государственных контрактах, либо на самостоятельных основаниях для начисления штрафной санкции в связи с поставкой разных изделий, не соответствующих условиям таких контрактов; каждое заявленное требование представляет собой самостоятельный предмет судебного разбирательства; по ряду дел судом уже приняты решения. 

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для объединения дел в одно производство, поскольку это не обеспечивает процессуальную экономию и достижение цели эффективного правосудия.

Доказательств наличия риска принятия судом первой инстанции противоречащих друг другу судебных актов на момент разрешения судом заявления ответчика об объединении дел не представлено и из материалов дела не усматривается.

Кроме того, по мнению суда, объединение дел приведет к затягиванию судебного процесса, поскольку после объединения рассмотрение дела начнется с самого начала (часть 8 статьи 130 АПК РФ).

С учетом изложенного, ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "ОРТОПЕД-НН" удовлетворению не подлежит.

 

Одновременно ответчиком заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства. 

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе: по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Указанный перечень является исчерпывающим.

По смыслу части 5 статьи 227 АПК РФ несогласие стороны с заявленными исковыми требованиями не является основанием для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Кроме того, в силу пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает 800 000 руб., когда ответчиком является юридическое лицо, подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком не представлено доказательств того, что какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены только при рассмотрении дела по общим правилам искового производства. 

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не лишает стороны права мирно урегулировать спор и представить суду доказательства соответствующего урегулирования. Ответчик также вправе представить доказательства в обоснование своей позиции в рамках упрощенного производства. 

При таких обстоятельствах, ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела в общем порядке искового производства судом отклоняется.  

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. 

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

11 мая 2022 года судом в порядке ст.229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения.

Настоящее мотивированное решение изготовлено судом в связи с поступлением от ответчика заявления о составлении мотивированного судебного акта.

   При разрешении спора  суд исходит из следующего.

 

22 декабря 2020 года между Государственным учреждением - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "ОРТОПЕД-НН" (Исполнитель) был заключен государственный  контракт № 02361000001200002480001/451 (далее - контракт) на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов в 2021 года, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению изделий для покупателей в соответствии с техническим заданием, а также обеспечить обслуживание изделий в период гарантийного срока, а заказчик обязуется оплатить фактически изготовленные исполнителем изделия. В соответствии с техническим заданием сложная ортопедическая обувь для детей-инвалидов должна изготавливаться в соответствии с ГОСТ 54407-2011 "Обувь ортопедическая. Общие технические условия" (Приложение № 1).

Цена контракта составляет 1 604 615 руб. 22 коп. (пункт 4.1).

Место выполнения работ: Тверская область, по месту нахождения исполнителя или, при необходимости, по месту нахождения получателя (пункт 2.2).

Согласно пункту 3.1.1 контракта исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению изделий в срок не более 60 календарных дней с момента обращения получателя к исполнителю для выполнения работ по изготовлению изделия.

Дата обращения Получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению Изделий в обязательном порядке указывается в отрывном талоне к Направлению. Исполнитель не имеет права выполнять работы по изготовлению изделий после истечения срока действия выданного направления.

Изделия должны быть новыми, свободными от прав третьих лиц. Не допускается поставка Получателям готовых изделий вместо выполнения работ по изготовлению Изделий для Получателей.

В случае привлечения соисполнителя или лица, действующего на основании доверенности немедленно информировать об этом Заказчика, в том числе путем представления соответствующего договора о соисполнительстве или доверенности. При этом всю ответственность за выполнение Контракта перед Заказчиком несет Исполнитель.

После получения Исполнителем Заявки на выполнение работ от Заказчика, обязанность по обеспечению обращения Получателя к Исполнителю в целях начала работ по изготовлению Изделия (в том числе по месту нахождения инвалида) полностью лежит на Исполнителе.

В течение 5 рабочих дней с момента получения Исполнителем Заявки на выполнение работ от Заказчика Исполнитель по согласованию с Получателями обязан сформировать график приема Получателей Исполнителем/выезда представителей Исполнителя к Получателям для начала выполнения работ по изготовлению Изделий.

Исполнитель должен принимать все необходимые меры для информирования Получателя о необходимости обратиться к Исполнителю с целью проведения обмеров и выполнения иных действий, необходимых для начала работ.

При обращении Получателя к Исполнителю для начала выполнения работ по изготовлению Изделий, Исполнитель оформляет отрывной талон к направлению с обязательным указанием в отрывном талоне даты обращения Получателя к Исполнителю.

В случае отсутствия в отрывном талоне даты обращения Получателя к Исполнителю, сроком начала выполнения работ по изготовлению Изделий для Получателей, считается первый рабочий день, следующий за днем получения Исполнителем Заявки на выполнение работ от Заказчика.

Исполнитель обязан вести журнал телефонных звонков получателям в соответствии с выданными направлениями с пометкой о времени и результате звонка. Исполнитель обязан вести аудиозапись телефонных разговоров с получателями по вопросам выполнения работ по изготовлению изделий, с предварительным уведомлением Получателей о производимой аудиозаписи.

Исполнитель обязан исключить длительное ожидание и обслуживание инвалидов при выполнении работ по изготовлению изделий.

Пунктом 3.1.3. контракта установлено, что исполнитель обязан изготавливать изделия для получателей с учетом физиологических особенностей каждого получателя, при изготовлении изделий для каждого получателя оформляется бланк-заказ или иной документ, подтверждающий замеры, изготовление и выдачу готовых изделий. 

Каждое изделие должно быть подвергнуто приемо-сдаточным и периодическим испытаниям. Результаты испытаний исполняются по ГОСТ 15.309-98.

В соответствии с пунктом 3.1.5. контракта исполнитель обязуется при передаче изделия получателю оформлять акт выполненных работ, который подписывается Исполнителем и Получателем. Указанный акт оформляется в 3 идентичных экземплярах, один из которых передается Заказчику, один остается у Исполнителя, один - у Получателя. В Акте выполненных работ в обязательном порядке отражаются реквизиты документа, удостоверяющего личность получателя.

В случае подписания Акта выполненных работ представителем Исполнителя представлять Заказчику доверенность на осуществление действий от имени Исполнителя.

Датой выполнения работ по контракту является дата подписания исполнителем и получателем акта выполненных работ.

В соответствии с пунктом 3.1.13. контракта, при невозможности выполнения работ по изготовлению для Получателя Изделия в случаях:

- отказа Получателя от изготовления либо от получения изделия;

- в случае смерти Получателя;

Исполнитель обязан уведомить Заказчика о невозможности выполнения работ по изготовлению Изделия в течение 3 рабочих дней с даты получения письменного отказа Получателя (с приложением копии отказа) или установления факта смерти Получателя соответственно. К уведомлению о невозможности выполнения работ по изготовлению Изделия Исполнитель обязан приложить отрывной талон (при наличии).

Возврат Отрывного талона по иным причинам в течение срока его действия не допускается.

Исполнитель обязан письменно уведомлять Заказчика об иных обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по изготовлению Изделия, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента установления данного обстоятельства. При этом Исполнитель обязан предпринять все меры для изготовления Изделия и вручения его Получателю.

Согласно пункту 3.1.14. контракта, в соответствии с условиями Контракта своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

По первому требованию Заказчика в письменном виде представить последнему всю интересующую его информацию по исполнению настоящего Контракта, в том числе об этапе изготовления Изделия (с приложением подтверждающих документов), в течение 3 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса.

Как согласовано в пункте 5.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042), в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)        5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В соответствии с пунктом 5.3.1. контракта, размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 160 461 (Сто шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят один) рубль 52 копейки, что составляет 10 % цены контракта.

13 января 2021г. Региональным отделением на имя ФИО1 было выдано направление № 9329242 от 13.01.2021 на изготовление одной пары ортопедической обуви сложной без утепленной подкладке.

В рамках исполнения контракта, региональным отделением представителю ООО «ОРТОПЕД-НН» по доверенности б/н от 11.01.2021 ФИО2 был передан реестр направлений № 411062 от 14.01.2021 оформленный письмом №09-11/6909-230 от 14.01.2021, что подтверждается подписью ФИО2

По отчетам, представленным Исполнителем в региональное отделение, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки была изготовлена инвалиду ФИО1 20 февраля 2021 года.

В целях проверки исполнения обязательств ООО «ОРТОПЕД-НН» на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, представителями Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, был осуществлен телефонный обзвон инвалидов, получивших по вышеуказанному контракту обувь, в ходе которого было выяснено, что сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладке, изготовленная и предоставленная ФИО1 ООО «ОРТОПЕД-НН» не соответствует требованиям ГОСТа, государственного контракта.

В связи с этим, 09.04.2021 представителями Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации был осуществлен выезд к ФИО1 

В результате осмотра ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке комиссией было установлено, что обувь изготовлена по ТУ: 32.50.22-001-15135148-2017, а не по ГОСТ Р 54407-2011 в соответствии с требованием контракта. Данный факт подтверждается Актом, составленным представителями комиссии регионального отделения в присутствии инвалида, с фотофиксацией нарушения условий государственного контракта.

Истец направил ответчику претензию (требование) с предложением оплаты штрафа в связи с поставкой изделия, не соответствующего условиям контракта.

Поскольку ответчик оказался в добровольном порядке выполнять требование об уплате штрафа, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Требования истца основаны на государственном контракте на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов в 2021 года № 02361000001200002480001/451 от 22 декабря 2022 года.

Представленный в материалы дела контракт по своей правовой природе является государственным контрактом на выполнение работ для государственных нужд, правоотношения сторон по ним регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ, государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона №44-ФЗ, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. 

Согласно пункта 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) должна выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу  и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ, установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 34 Закона  № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с 5.1 контракта, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение, своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.3.1 контракта согласован размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 160 461 (Сто шестьдесят тысяч четыреста шестьдесят один) рубль 52 копейки, что составляет 10 % цены контракта.

Из материалов дела следует, что Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению Изделий для Получателей в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1).

Согласно Техническому заданию (Приложение №1) ортопедическая обувь должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия».

В целях проверки исполнения обязательств ООО «ОРТОПЕД-НН» на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви, представителями Государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, был осуществлен телефонный обзвон инвалидов, получивших по вышеуказанному контракту обувь, в ходе которого было выяснено, что сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладке, изготовленная и предоставленная ФИО3 ООО «ОРТОПЕД-НН» не соответствует требованиям ГОСТа, государственного контракта.

09.04.2021 представителями Государственного учреждения -Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации был осуществлен выезд к ФИО1

В результате осмотра ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки комиссией было установлено, что фактически, в нарушение условий контракта, Получателю была выдана одна пара ортопедической обуви, изготовленной по ТУ: 32.50.22-001-15135148-2017, в соответствии с которым изготавливается обувь ортопедическая малосложная. Данный факт подтверждается Актом от 09.04.2021, составленным комиссией регионального отделения в присутствии ФИО4 - законного представителя ребенка-инвалида, с фотофиксацией нарушения условий государственного контракта.

Региональное отделение направило письмо от 20.04.2021 исх. № 09-11/6909-4255 о частичной приемке, в котором предлагало ООО «ОРТОПЕД-НН» исполнить свои обязательства по контракту надлежащим образом и обеспечить граждан, указанных в отчетах № 1, №2, сложной ортопедической обувью, соответствующей ГОСТ Р 54407-2011 или предоставить сертификат соответствия, подтверждающий соответствие изготовленной обуви ортопедической сложной для детей требованиям вышеуказанного ГОСТ.

23 апреля 2021 года в региональное отделение от ответчика поступило письмо исх. №452/21 от 22.04.2021, в котором Исполнитель подтверждает, что обувь сложная ортопедическая изготовлена по ТУ: 32.50.22-001-15135148-2017.

Региональным отделением в адрес Исполнителя было направлено письмо исх. 04-20/6904-5206 от 18.05.2021 о предоставлении документов, подтверждающих, что обувь ортопедическая сложная, изготовленная по ТУ: 32.50.22-001-15135148-2017, соответствует ГОСТ Р 54407-2011.

В соответствии с п.3.1.8. контракта Исполнитель обязан изготавливать Изделия при наличии документов, подтверждающих качество изготавливаемых Изделий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (сертификатов соответствия/деклараций о соответствии в случае, если на изготавливаемые Изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо оформление указанных документов), протоколов испытаний (при наличии), ТУ или иных документов, в соответствии с которым осуществляется изготовление изделий (при наличии), регистрационных удостоверений (при наличии)).

Согласно п.3.3.3. контракта в соответствии с условиями Контракта Исполнитель обязан предоставлять всю необходимую информацию и документацию, в том числе аудиозаписи телефонных разговоров с получателями. Данные информация и документы предоставляются Заказчику не позднее чем в течение 3 рабочих дней с даты получения запроса.

28 января 2022 года в региональное отделение от ответчика поступило письмо исх. №18/22 от 28.01.2022, в котором ООО «ОРТОПЕД-НН» повторно подтверждает изготовление обуви сложной ортопедической по ТУ: 32.50.22-001-15135148-2017; документы, подтверждающие соответствие требованиям ГОСТ Р 54407-2011, в региональное отделение не предоставлены.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. При этом арбитражный суд оценивает  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Бремя представления доказательств, подтверждающих изготовление  ортопедической обуви согласно условиям контракта, законодателем возлагается на ответчика. 

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик в отзыве на исковое заявление указал на отсутствии требований об указании на коробке сведений об изготовлении обуви по ГОСТ Р 54407-2011, а также о неправомерности начисления штрафных санкций по данному контракту.

Вместе с тем, в соответствии с техническим заданием Приложение № 1 к Государственному контракту № 02361000001200002480001/451 от 22.12.2020г. установлены следующие требования к упаковке изделий:

«Упаковка ортопедической обуви обеспечивает защиту от повреждений, порчи (изнашивания) или загрязнения во время хранения и транспортировки к месту использования по назначению.

Маркировка ортопедической обуви включает (в соответствии с п. 6.5 ГОСТР 54407- 2011):

Товарный знак или наименование предприятия-изготовителя;

Номер заказа;

Клеймо ОТК.»

Таким образом, материалами дела подтверждается факт поставки изделия не в соответствии с требованиями, установленными техническим заданием к государственному контракту № 0236100000120002480001/451 от 22 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Кроме того, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ). К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в суд доказательств поставки изделия для ФИО1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 54407-2011 «Обувь ортопедическая. Общие технические условия», доказательств того, что поставленная обувь соответствует указанному ГОСТу ответчиком также не представлено, о назначении экспертизы не заявлено, доказательств замены изготовленного изделия на соответствующее условиям контракта не представлено, отзыв по существу иска не представлен, доказательств оплаты штрафа в добровольном порядке не представлено.

С учетом изложенного, факт нарушения ответчиком обязательства по контракту № 0236100000120002480001/451 от 22 декабря 2020 года признаётся судом надлежаще доказанным и не опровергнутым ответчиком.

При наличии ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, требования о взыскании штрафа со ссылкой на статью 330 ГК РФ являются обоснованными. Размер предъявленного к взысканию штрафа соответствует требованиям закона и условиям контракта.

На основании вышеизложенного исковые требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 160 461 руб. 52 коп. подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

руководствуясь ст.ст.  65, 110, 170, 227-229 Арбитражного процессуального Кодекса  РФ, гл. 25.3 НК РФ, суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «ОРТОПЕД-НН», г. Казань об объединении дела с  делами  № А66- 1179/2022, № А66-1667/2022, № А66-2047/2022, № А66-2131/2022, № А66- 2249/2022, № А66-2581/2022, № А66-2879/2022, № А66-2885/2022, № А66- 2990/2022, № А66-2997/2022, № А66-3023/2022 в одно производство отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ортопед-НН», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 16.03.2020):

- в пользу Государственного учреждения – Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 31.07.2002) 160 461 руб. 52 коп. штрафа за неисполнение обязательств по контракту №02361000001200002480001/451 от 22.12.2020;

- в доход федерального бюджета 5 814 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

        Судья                                                                                    Т.В.Кольцова