ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-64557/2022

город Ростов-на-Дону

10 июля 2024 года

15АП-6008/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2024 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от Администрации муниципального образования Новопокровский район: ФИО1 по доверенности от 27.10.2022, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Новопокровский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2024 по делу №А32-64557/2022

по заявлению Администрации муниципального образования Новопокровский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края; государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новопокровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края; ФИО2; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея; МБОУ СОШ №17 имени 317-й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии станицы Ильинской муниципального образования Новопокровский район; Прокуратура Краснодарского края

о признании незаконными действий и об обязании исключить из реестра ЗС ГО 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Новопокровский район (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- признать незаконными действия главного управления МЧС России по Краснодарскому краю постановки на учёт в Журнал учёта защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и реестр защитных сооружений гражданской обороны МЧС России сооружений расположенных по адресу: 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1668-23); 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1670-23); 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1679-23); 353029, 

<

...> (объект ПРУ №1682-23);

- обязать Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю исключить из реестра 3С ГО МЧС России и журнала учёта 3С ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю защитные сооружения гражданской обороны расположенные по адресу: 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1668-23); 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1670-23); 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1679-23); 353029, 

<

...> (объект ПРУ №1682-23) в связи с незаконной постановкой данного имущества на учёт в Журнал уёёета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и реестр защитных сооружений гражданской обороны МЧС России (с учётом принятых судом первой инстанции уточнений требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края; государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новопокровская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края; ФИО2; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея; МБОУ СОШ №17 имени 317-й Краснознаменной Будапештской стрелковой дивизии станицы Ильинской муниципального образования Новопокровский район; Прокуратура Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2024 в удовлетворении требований Администрации было отказано. Решение мотивировано тем, что пропуском Администрацией процессуального срока срок на обращение в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий по постановке на учёт в Журнал учёта защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и реестр защитных сооружений гражданской обороны МЧС России спорных объектов, а также в отношении заявленной правовостановительной меры, выражающейся в обязании исключить из реестра 3С ГО МЧС России и журнала учета 3С ГО ГУ МЧС России по Краснодарскому краю спорные объекты. Администрацией не соблюдён Порядок снятия защитных сооружений гражданской обороны с учёта, предусмотренного Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждёнными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 №583, учитывая, что требование предъявлено Администрацией к ненадлежащему заинтересованному лицу.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация  обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. 

В обоснование апелляционной жалобы Администрация указывает, что вывод суда, что Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю является не надлежащим ответчиком, является необоснованным. Именно ГУ МЧС России является тем самым органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, на который приказом возложена обязанность по присвоению защитным сооружениям гражданской обороны инвентарных номеров.

Вывод суда о недопустимости снятия защитных сооружений гражданской обороны с учета в обход порядка, предусмотренного Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 №583 (далее - Правила №583), Методических рекомендаций по подготовке документации на снятие с учёта (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны от 24.02.2022 №2-4-71-5-11, является необоснованным.

Довод суда о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения пункта 2.6. Правил №583, является несостоятельным. 

Суд не установил наличие возможности использования спорных помещений как ЗСГО в соответствии с требованиями к ПРУ.

В Администрации отсутствуют документы, позволяющие сделать вывод об определении Новопокровского района к категорированному району, а также отсутствуют документы, подтверждающие что на территории района, имеются объекты, отнесённые к первой или второй категории по гражданской обороне, следовательно, отсутствует потребность в таких ЗС ГО.

Вывод суда о пропуске процессуального срока при обращении в арбитражный суд, является необоснованным. 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В составе суда по причине нахождения в очередном трудовом отпуске произведена замена судьи Ефимовой О.Ю., на судью Соловьеву М.В., в связи с чем рассмотрение дела начато с самого начала. 

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме. 

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (далее - Управление) и третьи лица, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Управления и третьих лиц, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В реестре ЗС ГО МЧС России и журнале учёта ЗС ГО Управления защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования Новопокровский район расположены четыре защитных сооружений гражданской обороны расположенных по адресу: 353020, 

<

...> (объект ПРУ № 1668-23); 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1670-23); 353020, 

<

...> (объект ПРУ №1679-23); 353028, 

<

...> (объект ПРУ №1682-23). Факт включения указанных защитных сооружений в  реестр ЗС ГО МЧС России и журнале учёта ЗС ГО Управления защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования Новопокровский район, подтверждается пояснениями Управления от 08.10.02020 №ИВ-206-368.

На указанные объекты имеются технические паспорта, составленные филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Новопокровскому району.

Вышеуказанные объекты гражданской обороны в составе имущества Администрации не значатся.

В целях досудебного урегулирования спора Администрацией в Управление направлено письмо от 01.08.2022 №01-15-2929/22) с просьбой исключить из списка данные ЗСГО на основании того, что данные объекты изначально не отвечали требованиям, предъявляемым к ЗС ГО и не могут быть использованы как защитное сооружение. Письмо было получено Управлением - № вх. док. В-206-8894. По состоянию на 31.10.2022 ответ Администрация не получила.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ) Правительство Российской Федерации уполномочено определять порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в силу Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с возложенными на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий задачами, оно осуществляет методическое руководство за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацию радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области.

Согласно пункту 2.1 Правил №583 учёт защитных сооружений ведётся в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения, в журнале учёта защитных сооружений.

В соответствии с положениями постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1) объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчинённости предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации.

Данное положение также было закреплено в пункте 2.2.2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Согласно пункту 5.2 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, осуществляет Агентство по управлению государственным имуществом, функции которого в субъектах Российской Федерации исполняют соответствующие территориальные управления.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 (далее - Порядок №1309), в соответствии с пунктом 3 которого убежища создаются для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне. Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерством экономики Российской Федерации (пункт 7 Порядка №1309).

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части создания объектов гражданской обороны определены в пунктах 8 и 9 Порядка №1309.

Согласно пункту 9 Порядка №1309, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих  территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; создают в мирное время объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В пункте 10 Порядка №1309 предусмотрены обязанности организаций, которые соответственно: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804, также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (пункты 3 и 10 Положения).

К полномочиям МЧС России отнесено: принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участие в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организация согласования типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организация учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 14 Порядка №1309).

Согласно пункту 2.2 Правил №583 документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Пунктом 2.4 Правил №583 установлено, что инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.

Материалы дела содержат паспорта убежищ, содержащих сведения о характеристиках спорных защитных сооружений, их местоположение и статус.

Доказательства недостоверности содержания таких паспортов в материал дела не представлены.

Доказательств принятия Правительством Российской Федерации решения о приватизации спорных объектов в материалы дела не представлены.

Доказательства, свидетельствующих об утрате спорными помещениями статуса защитных сооружений гражданской обороны в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

На основании пункта 2.5 Правил №583 с учёта снимаются ЗС ГО в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учёта фонда ЗС ГО; при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; при фактическом отсутствии ЗС ГО по учётному адресу. При этом к акту о снятии ЗС ГО с учёта прилагаются материалы проведённых проверок (расследований) по факту отсутствия ЗС ГО по учётному адресу.

В соответствии с пунктом 2.6 Правил №583 в целях подготовки документации для снятия с учёта защитного сооружения гражданской обороны создается комиссия решением соответствующего должностного лица.

Согласно пункту 2.7 Правил №583 в состав комиссии, создаваемой для снятия с учёта защитного сооружения гражданской обороны, включаются по согласованию представители главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, ведущего учёт защитных сооружений гражданской обороны соответствующего субъекта Российской Федерации, и территориального органа Росимущества по субъекту Российской Федерации, на территории которого находится данное защитное сооружение гражданской обороны.

На основании пункта 2.8 Правил №583 комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учёта защитного сооружения гражданской обороны, оценивает готовность защитного сооружения гражданской обороны к использованию по предназначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учёта защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложением №20 или принимает решение об отказе в снятии с учёта данного защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2.9 Правил №583 к акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований); копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению № 21 (прилагается в случае утраты расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций ЗС ГО); рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

До утверждения акты о снятии с учёта ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России (пункт 2.10 Правил №583).

В соответствии с приказом МЧС России от 29.12.2021 №941 «О комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учёта (изменении типа) защитных сооружений гражданской обороны» комиссия в процессе своей деятельности и в соответствии с возложенными на нее задачами оформляет решения о возможности согласования или отказе в согласовании актов о снятии с учёта (изменении типа) ЗС ГО в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, решение о снятии с учёта ЗС ГО принимается комиссией МЧС России (г. Москва).

В соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 №217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в полномочия Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю входят: организация и учёт существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществление методического руководства созданием и поддержанием в готовности ЗС ГО и иных объектов гражданской обороны.

Следовательно, Управление не занимается постановкой на учёт ЗС ГО, самостоятельно не вносит ЗС ГО в реестр ЗС ГО, не совершает какие -либо действия по приданию объектам недвижимости статуса ЗС ГО.

Управление в рамках возложенных на него полномочий введёт только учёт (отслеживание) существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, расположенных на территории Краснодарского края, и при наличии актов снятия с учёта ЗС ГО, согласованных и утвержденных установленным порядком, вносит в него соответствующие изменения.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 №217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в полномочия Управления не входят вопросы постановки и исключения из реестра ЗСГО. В связи с указанными обстоятельствами Управление является ненадлежащим заинтересованным лицом по данному делу.

Суд первой инстанции предлагал Администрации рассмотреть вопрос о привлечении МЧС России соответчиком.

С учётом представленных в материалы дела актов проверки содержания и использования защитного сооружения ГО, датированные декабрём 2013, содержащие предложения комиссий, проводившей проверку. Следовательно, с декабря 2013 года Администрации было известно о включении спорных объектов в реестр защитных сооружений ГО.

В соответствии с распоряжением Министра МЧС России от 08.08.2020, Управлением совместно с Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, был издан приказ от 14.09.2020 №1151/215 и доведён до органов местного самоуправления Краснодарского края.

На основании названного совместного приказа от 14.09.2020 №1151/215 были образована и утверждена комиссия по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учёт в качестве ЗС ГО при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и технической документации, утверждён порядок организации работы, график предоставления сведений и материалов комиссиями муниципальными образованиями Краснодарского края.

Согласно названному графику, муниципальному образованию Новопокровский район установлен срок предоставления сведений и материалов в отношении ЗС ГО - до 02.11.2020 года.

Позиция Администрации, изложенная по делу фактически указывает, что в рамках совместного приказа от 14.09.2020 сведений в адрес Управления не направляла.

С учётом изложенного, начиная с декабря 2013 года Администрация знала о действиях по постановке на учёт спорных ЗС ГО, в арбитражный суд с заявлением обратилась только 22.12.2022, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока Администрацией не подавалось, доказательства уважительности причин пропуска срока не представлялись.

Доказательств отсутствия потребности в защитных сооружениях на территории Новопокровского района для защиты категорий населения, установленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Администрацией не представлены.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации.

Доводы апелляционной жалобы Администрации, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.2024  по делу №А32-64557/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                               С.В. Пименов

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

М.В. Соловьева