АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А48-4518/2022

город Орёл

28 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2022 .

Полный текст решения изготовлен 28.11.2022.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Селиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (303854, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>), к обществу с ограниченной ответственностью "ФОРСАЖ-М" (303854, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о взыскании 54 633 руб. 75 коп.,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 (паспорт, доверенность от 10.01.2022),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 26.06.2020, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ФОРСАЖ-М" (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 54 633 руб. 75 коп. за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных объяснений.

Ответчик просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, в письменном отзыве на исковое заявление и дополнений к нему указал, что ООО «ФОРСАЖ-М» не оказывало никакого негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в период январь-февраль, апрель- май, июль, август 2021 года. Условиями договора с ответчиком фактически не предусмотрен порядок определения состава сточных вод абонента. 

Кроме того, ответчик указал, что договор №368 от 01.10.2018 заключен на услугу водоснабжения, ввиду чего к рассматриваемому спору не имеет отношения.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.10.2018 МУП «Водоканал» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «ФОРСАЖ-М» (абонент) заключили договор №368 холодного водоснабжения.

Пунктом 1.1 договора стороны определили, что Организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать Абоненту (

<

...>) через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду (далее - холодную воду), а Абонент обязуется оплачивать принятую холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Оплата по настоящему договору осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Тариф на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения, установленный на дату заключения настоящего договора, составляет 21 рубль 15 копеек/куб.м., в т.ч. НДС.

Тарифы установлены Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области. Новые тарифы являются обязательными для Сторон с момента введения их в действие.

Согласно п. 4.2.договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу.

Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

- 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, -стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца. Оплата производится без предварительного выставления счета на расчетный счет Организации ВКХ. В платежных поручениях в строке «назначение платежа» указываются: номер договора, период, за который производится оплата, сумма НДС;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Исходя из положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (далее -Правила), ООО «ФОРСАЖ-М» является абонентом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. 

Однако за спорный период указанные платы не вносились.

08.04.2022 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить задолженность. 

Неудовлетворение претензии в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

          Из материалов дела следует, что истцом заявлено ко взысканию с ответчика плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период март, июнь, сентябрь – декабрь 2021 года в размере 10 926 руб. 75 коп., и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь – декабрь 2021 года в размере 47 661 руб. 72 коп., которая возложена на абонента нормами действующего законодательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ, п. 118 Правил № 644, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно  воздействующие  на  работу  такой  системы,  абонент  обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

На основании подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644, оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. 

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов). 

Пунктом 113 Правил N 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1134) предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: 

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4; 

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил. 

Нормативы, приведенные в приложениях N 3 (до 01.01.2017) и N 5 к Правилам N 644, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. 

Согласно пункту 119 Правил N 644 Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: 

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; 

по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. 

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В силу положений пункта 123 (4) Правил N 644 для объектов абонентов:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб. метров в сутки);

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Оценив с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд установили, что  среднесуточный объем сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения ответчиком составляет менее 30 куб. метров в сутки, ответчиком не представлялась декларация о составе и свойствах сточных вод, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен МУП «Водоканал» с применением коэффициента компенсации, предусмотренного пунктом 123 (4) Правил N 644, без осуществления контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Учитывая изложенное, исходя из того, что Согласно представленному истцом расчету, плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период март, июнь, сентябрь – декабрь 2021 года составила 10 926 руб. 75 коп. (с учетом частичных платежей).

Расчет истца проверен арбитражным судом первой инстанции и признан соответствующим действующему законодательству и арифметически верным.

Доказательств, опровергающих данный расчет, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании размера платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь – декабрь 2021 года в размере 43 707 руб. (с учетом частичных платежей).

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы регламентирован разделом XV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, взимаемой с абонента (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644), определяется по формуле, предусмотренной пунктом 197 Правил N 644.

Согласно п. 203 вышеуказанных правил для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов;

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Судом установлено, что ответчик осуществляет деятельность душевых, оказывает услуги общественного питания на объекте «Ням Ням».

Таким образом, абонент осуществляет виды деятельности, указанные в абз. 4 п. 167 и абз.2 п. 203 Правил №644, ввиду чего расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

Расчет истца проверен арбитражным судом первой инстанции и признан соответствующим действующему законодательству и арифметически верным.

Доказательств, опровергающих данный расчет, ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 N АКПИ18-73 применительно к положениям пункта 123 (4), законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы.

Следовательно, ответчик обязан производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании закона.

На основании изложенного, требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период март, июнь, сентябрь – декабрь 2021 года в размере 10 926 руб. 75 коп. и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь – декабрь 2021 года в размере 43 707 руб. подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что МУП "Водоканал" должно доказать факт сброса ответчиком сточных вод в централизованную систему водоотведения, содержание загрязняющих веществ, либо иных веществ и микроорганизмов в которых негативно воздействует на работу такой системы судом отклонен, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа отобранных организацией ВКХ проб сточных вод в случае, если объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил N 644, а отсутствие результатов анализа отобранных проб сточных вод, сброшенных ответчиком в спорный период, не исключает обоснованности требований о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Довод ответчика, относительно того, что истцом не представлено доказательств того, что состав сточных вод может содержать концентрацию веществ, негативно влияющих на работу централизованной системы водоотведения также судом отклоняется, поскольку характер деятельности абонента не имеет значения при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании пункта 123 (4) Правил N 644.

Довод ответчика о том, что условиями договора фактически не предусмотрен порядок определения состава сточных вод абонента, не является состоятельным, поскольку обязанность оплаты предусмотрена действующим законодательством.

Выводы суда подтверждаются имеющейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2021 N 301-ЭС21-20792 по делу N А17-136/2021), а также Письмом Минстроя России от 06.06.2021 N 23350-ИФ/04 "Об исчислении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод".

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При обращении в суд истец в соответствии с ч.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации платежным поручением №445 от 11.05.2022 года уплатил госпошлину в размере 2231 руб.

Исходя из размера удовлетворенных исковых требований, составляющих 54 633 руб. 75 коп., государственная пошлина, подлежащая оплате в федеральный бюджет РФ, составляет 2185 руб., следовательно, с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере 2185 руб., излишне уплаченная госпошлина в размере 46 руб. подлежит возвращению ситцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ФОРСАЖ-М" (303854, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (303854, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) задолженность в размере 54 633 руб. 75 коп., а также 2185 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (303854, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 46 руб. по платежному поручению №445 от 11.05.2022.

Выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                   Полинога Ю.В.