ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-99186/2024

17 июня 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     02 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 июня 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Геворкян Д.С.

судей  Алексеенко С.Н., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Фолленведером Р.А., 

при участии:  

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 01.11.2024);

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 18.04.2025);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7801/2025) отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2025 по делу № А56-99186/2024, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью  «Промстроймонтаж»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение, Фонд) о признании недействительным  решения от 27.05.2024 № 781224100219303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части штрафных санкций с уменьшением размера штрафа до 1 500 руб.

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2025 размер финансовых санкций, наложенных на  общество с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.05.2024 № 781224100219303 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательном социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний снижен до 1500 руб., признав решение от 27.05.2024 № 781224100219303 недействительным в части штрафа, превышающего 1500 руб.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления полном объеме.

Обществом с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых Общество полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, указывает на то, что судом первой инстанции при вынесении решения учтены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Отделения доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что отражено в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Фондом в отношении страхователя  общества с ограниченной ответственностью «Промстроймонтаж» проведена камеральная проверка, установлено нарушение срока представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 ЕФС-1) за 12 месяцев 2023 года, по результатам которой составлен акт от 08.04.2024 № 781224100219301 и установлено, что Страхователем сведения о начисленных страховых взносах (раздел 2 ЕФС-1) за отчетный период - год 2023 года представлены не в установленный срок.

Отделение 08.04.2024 направлено уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки по системе электронного документа оборота (СЭДО) 08.04.2024.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.05.2024 года № 781224100219303 ООО «Промстроймонтаж» привлечено к ответственности за непредоставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 ФЗ от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ в виде штрафа на сумму 585 904 рубля 65 копеек.

            Не согласившись размером штрафа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, посчитал возможным снизить размер штрафа до 1500 руб. 

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим обстоятельства.

В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Как следует из материалов дела, страхователь в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ должен был представить сведения и документы по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2023 года до 25.01.2024, а фактически предоставил 14.03.2024.

Таким образом, сведения по форме ЕФС-1 представлены Обществом с нарушением установленного срока

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Факт представления сведений с нарушением установленного срока обществом не оспаривается.

Процедура привлечения Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Фондом не нарушена.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, общество просит снизить размер штрафа, учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств.

Снижая размер назначенного Обществу штрафа до 1500 руб. за выявленное нарушение, суд первой инстанции правильного исходил из следующего.

Статьей 26.26 (пункт 1) Федерального закона № 125-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение вмененного обществу правонарушения.

Между тем, перечень таких обстоятельств является открытым, о чем свидетельствует подпункт  4 пункта  1 статьи  26.26 Федерального закона № 125-ФЗ.

В пункте 4 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ).

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П).

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П следует, что при наличии исключительных обстоятельств размер штрафа подлежит уменьшению.

Из пункта 5 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению.

Апелляционный суд полагает, что в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам рассматриваемого дела в части вмененного обществу нарушения, а также последствий его совершения.

Снижая размер финансовой санкции, суд первой инстанции в качестве смягчающих вину обстоятельств признал отсутствие умысла в совершении нарушения; отсутствие ущерба бюджету, отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц, отсутствие недоимки по страховым взносам, а также факт последующего представления сведений.

Основание для снижения финансовой санкции мотивировано судом первой инстанции, что находит свое отражение в тексте оспариваемого судебного акта с подробным указанием мотивов и причин, которыми руководствовался суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения.

При рассмотрении дела судом учтены степень вины общества и тяжесть совершенного деяния.

При повторном рассмотрении дела в порядке части 1 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает оснований для иной оценки выводов суда первой инстанции по указанному вопросу.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтены отягчающие вину обстоятельства, в том числе отсутствие доказательств невозможности своевременного представления сведений, отсутствие доказательств тяжелого финансового положения, длительность нарушения сроков представления отчетности. По мнению Фонда, значительная сумма снижения штрафных санкций приводит к неэффективности их применения.

Вместе с тем, снижение судом первой инстанции размера финансовых санкций не было произвольным, произведено с учетом конкретных обстоятельств дела, действующих норм права и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Законодательство о страховых взносах не устанавливает каких-либо ограничений при определении размера штрафных санкций, до которого возможно их снижение при наличии смягчающих обстоятельств.

Также в апелляционной жалобе указывает на то, что размер государственной пошлины значительно превышает сумму уменьшенного штрафа, тем самым нарушен принцип справедливости и  соразмерности тяжести совершенного правонарушения. 

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку пунктом 4 статьи 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность территориального органа страховщика, рассматривающего дело, устанавливать и учитывать обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в порядке статьи 110 АПК РФ и на Фонд не возложены. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.02.2025 по делу №  А56-99186/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Д.С. Геворкян

Судьи

С.Н. Алексеенко

 О.В. Горбачева