АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-25366/2019

16 июля 2019 года

г. Екатеринбург

  Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года. 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.С.  Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-25366/2019  

по заявлению Межмуниципального Управления Министерства  внутренних дел России по Новоуральскому городского округа и  Муниципального образования "п. Уральский" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Гастроном запад" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, удостоверение; 

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от  20.02.2019;  

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов составу суда не  заявлено.  

Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел России  по Новоуральскому городскому округу и Муниципального образования "п.  Уральский" обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Гастроном запад" к административной ответственности по  ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса об административной ответственности Российской  Федерации.  

От заинтересованного лица поступил отзыв. Отзыв приобщен к  материалам дела.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

02 августа 2018 года в 19 часов 38 минут в магазине «Гастроном № 46»  ООО «Гастроном запад», расположенном по адресу: Свердловская область г.  Новоуральск, ул. Свердлова д. 9, выявлен факт продажи пива «Faxe Premium»,  объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,9%, стоимостью 42  рубля 90 копеек несовершеннолетнему Новоселову Илье Юрьевичу, 03.11.2001  г.р.  

Протоколом изъятия вещей и документов от 02.08.2018 года бутылка пива  «Faxe Premium» изъята.  

По результатам проверки, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в  отношении ООО "Гастроном запад" составлен протокол об административном  правонарушении 6604 № 0172746/5254 от 19.04.2019 года.  

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных  правонарушениях по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ отнесено к подведомственности  арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской  области.  

Заявитель считает, что в действиях общества с ограниченной  ответственностью "Гастроном запад" имеются признаки административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. Представитель  общества, в судебном заседании подтверждая факт совершения  административного правонарушения, ссылается на процессуальные нарушения  со стороны заявителя.  

Суд считает, что в требованиях заявителя следует отказать по  следующим основаниям.  

Согласно ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа  несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит  уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Как следует из материалов дела, факт продажи 1 бутылки пива  несовершеннолетнему лицу в магазине общества с ограниченной  ответственностью "Гастроном запад" имел место быть. Заинтересованное лицо  данный факт признает.  

Вместе с тем, оснований для привлечения общества к административной  ответственности в данном случае у суда не имеется в связи с нарушением со  стороны заявителя порядка привлечения к административной ответственности.  

Согласно статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях по факту совершения административного  правонарушения составляется протокол, за исключением случаев,  предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего  Кодекса.  

Протокол об административном правонарушении является основным  документом, устанавливающим фактические данные, свидетельствующие о  наличии события административного правонарушения, виновности лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Протокол об административном правонарушении является основанием  для привлечения к административной ответственности, который должен быть  составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подробно  регулирующей содержание протокола об административном правонарушении и  порядок его составления.  

Положения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления  протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий  защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается  объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого  правонарушения (часть 2); при составлении протокола указанному лицу  разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем в  протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется  возможность ознакомления с протоколом об административном  правонарушении (часть 4); протокол должен быть подписан законным  представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола  в нем делается соответствующая запись (часть 5).  

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях протокол о совершении  административного правонарушения составляется в присутствии законного  представителя юридического лица.  

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица  являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с  законом или учредительными документами органом юридического лица (часть  2 статьи 25.4 КоАП РФ).  

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место  надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, либо его законного представителя о  составлении протокола об административном правонарушении, следует  учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления  извещения исключительно какими-либо определенными способами, в  частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о  вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно,  извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что  оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем  направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или  электронной почте либо с использованием иных средств связи).  

 Пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение  административным органом при производстве по делу об административном  правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ,  является основанием для отказа в удовлетворении требования  административного органа о привлечении к административной ответственности  

(часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены  оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211  АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный  характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно  рассмотреть дело.   

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий,  которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих  последствий при рассмотрении дела.  

Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой  составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает  это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным  органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.  

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в  отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном  правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о  месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с  которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о  невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.  

Судом установлено, что заявителем в адрес ООО "Гастроном запад" было  направлено почтой уведомление о необходимости явки законного  представителя на составление протокола об административном  правонарушении на 19 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут.  

Между тем, согласно Отчету об отслеживании почтовых отправлений,  полученному с официального сайта Почты России (почтовый конверт с  идентификатором: 62413034018451), уведомление заявителя получено  обществом лишь 19 апреля 2019 года в 09 часов 57 минут.  

Такое уведомление нельзя признать надлежащим, поскольку уведомление  о дате и времени составления протокола за 3 минуты до его составления  лишает общество права на участие в составлении протокола и на защиту. У  административного органа на момент составления протокола не было  достаточных данных, подтверждающих надлежащее извещение Общества о  составлении процессуального документа; нарушение процедуры привлечения к  административной ответственности является существенным; возможность  устранения указанного недостатка отсутствует.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения заявленных требований. Изъятая согласно  протоколу изъятия вещей и документов от 02.08.2018 года бутылка пива «Faxe  Premium» возврату обществу не подлежит.  

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности,  если размер административного штрафа за административное правонарушение  не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10  дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья Л.В. Колосова