Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60799/22

20 октября 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 18 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Москатовой Д.Н.,                              при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной К.С. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.10.2018) к ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с требованиями о внесении изменений в приложение к договору, обязании произвести перерасчет оплаты

при участии в судебном заседании - согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" (далее - ответчик) с требованиями (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ):

1. Внести изменения в Приложение №1 договора № СПРО-2019-7452769 от 14.07.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» и Индивидуальным предпринимателем ФИО1, установив с 01.12.2019 по 30.06.2021 следующий расчет оказания услуги

№

Адрес

Показатель

Норма

Объемы

Место

Перио-

Тариф,

Стоимость

Сумма

Стои

 

объекта

расчетной

накопления

принимаемых

(площадка

дичность

руб/м 3

услуг

НДС

мость

 

Потреби

единицы

ТКО (при

ТКО,

 

Без

руб/мЗ

руб/мес

услуг,

 

теля

 

расчетах по нормативам)

мЗ/мес

мЗ/мес

Накопления

ТКО

вывоза ТКО

учета ТКО

Без НДС

 

руб/м

мес

учетом 

НДС

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г.

 

0,0633

1,17105

г.

Указы

721,75

845,20

169,04

1014,24

 

Мытищи,

18.5

(0,76:12 м)

 

Мытищи,

вается

 

 

 

ул.

Борисовка,

Д.20

 

 

ул.

Борисовка, д.20

на сайте региональн

ого 

оператора

 

 

2.                                     Обязать ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» произвести на основании указанного расчета перерасчет оплаты за оказанную услугу по Договору №СПРО-2019-7452769 от 14.07.2021 за период с 01.12.2019 на дату вступления решения в законную силу с учетом изменений тарифа и норм накопления.

3.                                     Взыскать с ООО «Сергиево-Посадского РО» в пользу ФИО1 6000 рублей, оплаченных в виде госпошлины за подачу иска.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2022 года, урегулированы разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения N 2 к договору от 14.07.2021 N СПРО-2019-7452769 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом в Приложении N 1 к договору от 14.07.2021 N СПРО-2019-7452769, расчет стоимости услуги по вывозу ТКО по месту (площадке) накопления ТКО: 

<

...>, за период с 01.12.2019 по 30.06.2021 изложен в следующей редакции: показатель расчетной единицы (общая площадь жилого помещения м2, количество и объем контейнеров, и т.п.) - 18,5 м2; норма накопления ТКО (при расчетах по нормативам) м3/мес. - 0,095; объемы принимаемых ТКО, м3/мес. - 1,7575; место (площадка накопления ТКО) - 

<

...>; периодичность вывоза ТКО - указывается на сайте регионального оператора; тариф, руб./м3 без учета НДС - 721,75 руб.; стоимость услуг руб./мес. без НДС (гр. 5 x гр. 8) - 1268,48 руб.; сумма НДС руб./мес. - 253,69 руб.; стоимость услуг руб./мес., с учетом НДС - 1522,17 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ИП ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.07.2023 решение Арбитражного суда Московской области от 23 декабря 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 года по делу № А41-60799/22 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, Арбитражный суд Московского округа указал, что при новом рассмотрении суду следует дать оценку доводам и возражениям сторон, установить характер спорных отношений, в частности уточнить, требует ли истица изменения условий действующего договора или между сторонами имеется преддоговорный спор, требующий урегулирования судом возникших между сторонами разногласий при заключении договора, дать оценку доводам и возражениям сторон, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, установить подлежащий применению в настоящем случае норматив накопления ТКО и, с учетом установленного, определить наличие/отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований полностью или в части.

10.08.2023 Арбитражным судом Московской области вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству для нового рассмотрения.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объёме. 

Ответчик явку представителя в судебное заседание обеспечил, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, письменных объяснений истца по отзыву, заслушав представителя истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из искового заявления, истец является арендатором части нежилого помещения общей площадью 35 кв.м (включая пропорциональную часть мест общего пользования) по адресу: 

<

...>, пом. VIII, на основании договора аренды от 01.12.2019 № Мт-2019/12/02. Данное помещение предоставляется арендатору для использования под размещение магазина канцтоваров (пункт 1.4 договора).

Согласно приложению № 1 к договору аренды, где отражен план арендуемых помещений, они состоят из торговой площади – 18,5 кв.м, кассовой площади – 4,5 кв.м, подсобной площади – 12 кв.м.

14.07.2021 между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор № СПРО-2019-7452769 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В приложении к данному договору стороны согласовали информацию по предмету договора «Объем накопления твердых коммунальных отходов и стоимость услуг».

№

Адрес

объекта

Потреби

теля

Показатель

расчетной

единицы

(общая площадь жилого помещения, м2, количество и объем контейнеров, и т.п.)

Норма

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативам)

мЗ

Объемы

принимаемых

ТКО,

мЗ/мес

Место

(площадка)

накоплен ияТКО

Перио

дично

сть

вывоз а ТКО

Тариф,

руб/м 3

Без

учета НДС

Стоимость

услуг

руб/мес.

Без НДС (гр.5*гр.8)

Сумма

НДС

руб/мес

Стои

мость

услуг,

руб/мес с

учето

м НДС (гр.9+ гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г.

35 м2

1,14

3,325

г.

Мытищи,

ул.

Борисовка, д.20

Указы

вается

на сайте регио нальн

ого опера тора

742,94

2470,28

494,06

2 964,34

Мытищи,

ул.

Борисовка 20А

Как указывает истец, на территории Московской области в период с 01.12.2019 по 01.10.2021 действовало распоряжение Минэкологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 № 424-РМ, согласно которому годовой норматив накопления отходов (м3) для многоквартирных домов - 0,087 (Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 кв. метр площади).

Ответчик при определении стоимости услуг неправомерно применил распоряжение Министерства ЖКХ МО от 21.08.2019 № 488-РВ "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей", в соответствии с которым годовой норматив накопления отходов (м3) для предприятий торговли: супермаркетов, продовольственных магазинов, рынков – 1,14 (Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 кв. метр торговой площади).

Магазин истца не относится к указанным предприятиям торговли, и отсутствуют основания приравнивать магазин по торговле канцтоварами к прямо указанным в нормативном правовом акте иным торговым площадкам.

Ответчик направил в адрес истца подписанное с его стороны дополнительное соглашение № 2 к договору от 14.07.2021, в котором в частности предложено изложить приложение к договору в новой редакции:

Объем и место (площадка) накопления ТКО на период с 01.12.2019 по 30.06.2021.

№

Адрес

объекта

Потреби

теля

Показатель

расчетной

единицы

(общая площадь жилого помещения, м2,

количество и объем контейнеров, и т.п.)

Норма

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативам)

мЗ/мес

Объемы

принимаемых

ТКО,

мЗ/мес

Место

(площадка)

накоплен ияТКО

Перио

дично

сть

вывоз а ТКО

Тариф,

руб/м 3

Без

учета НДС

Стоимость

услуг

руб/мес.

Без НДС (гр.5*гр.8)

Сумма

НДС

руб/мес

Стои

мость

услуг,

руб/мес с

учето

м НДС (гр.9+ гр.10)

1

2

3

 

4

 

5

6

7

8

9

10

11

 

1

г.

18,5 м2

0,095

1,7575

г.

Мытищи,

ул.

Борисовка, д.20

Указы

вается

на сайте регио нальн

ого опера тора

721,75

1268,48

253,69

1522,17

Мытищи,

ул.

Борисовка 20

 

 

Объем и место (площадка) накопления ТКО на период с 01.07.2021 по 30.09.2021.

№

Адрес

объекта

Потреби

теля

Показатель

расчетной

единицы

(общая площадь жилого помещения, м2,

количество и объем контейнеров, и т.п.)

Норма

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативам)

мЗ/мес

Объемы

принимаемых

ТКО,

мЗ/мес

Место

(площадка)

накоплен ияТКО

Перио

дично

сть

вывоз а ТКО

Тариф,

руб/м 3

Без

учета НДС

Стоимость

услуг

руб/мес.

Без НДС (гр.5*гр.8)

Сумма

НДС

руб/мес

Стои

мость

услуг,

руб/мес с

учето

м НДС (гр.9+ гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г.

18,5 м2

0,095

1,7575

г.

Мытищи,

ул.

Борисовка, д.20

Указы

вается

на сайте регио нальн

ого опера тора

742,94

1305,71

261,15

1566,86

Мытищи,

ул.

Борисовка 20

 

Объем и место (площадка) накопления ТКО на период с 01.10.2021.

№

Адрес

объекта

Потреби

теля

Показатель

расчетной

единицы

(общая площадь жилого помещения, м2,

количество и объем контейнеров, и т.п.)

Норма

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативам)

мЗ/мес

Объемы

принимаемых

ТКО,

мЗ/мес

Место

(площадка)

накоплен ияТКО

Перио

дично

сть

вывоз а ТКО

Тариф,

руб/м 3

Без

учета НДС

Стоимость

услуг

руб/мес.

Без НДС (гр.5*гр.8)

Сумма

НДС

руб/мес

Стои

мость

услуг,

руб/мес с

учето

м НДС (гр.9+ гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г.

18,5 м2

0,063333

1,1717

г.

Мытищи,

ул.

Борисовка, д.20

Указы

вается

на сайте регио нальн

ого опера тора

742,94

870,50

174,1

1044,60

Мытищи,

ул.

Борисовка 20

Истец, не согласившись с расчетом ответчика, указанным в приложении, предложил изложить его в редакции протокола разногласий к договору.

Не достижение согласия между сторонами относительно расчета, согласования положения Приложения к договору, послужило основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно частям 1, 4-5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила). 

Согласно пункту 8 (17) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил (п. 8.17). 

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил. 

В силу п. 8(17) Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Так в материалы дела представлена Заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами о (том 1, л.д. 37), в связи с нахождением объекта недвижимости, на котором образуются твердые коммунальные отходы: 

<

...> А.

На основании указанной заявки между истцом и ответчиком был заключен Договор № СПРО-2019-7452769 от 14.07.2021 (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные отходы (далее –ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Исходя из смысла указанной нормы, договор признается незаключенным в двух случаях, если сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям договора, либо не была соблюдена согласованная сторонами форма.

В силу пункта 2 части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для данного вида договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой. 

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. 

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом. 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Договор № СПРО-2019-7452769 от 14.07.2021 является заключенным, поскольку на момент подписания достигнуты соглашения о всех существенных условиях, договор подписан двумя сторонами без возражений и протокола разногласий, скреплен печатями сторон, в связи с чем отсутствуют основания для признания существующих разногласий преддоговорным спором.

 

Кроме того, в материалы дела представлены следующие платежные поручения № 28 от 17.08.2021 на сумму 2964 руб. 34 коп. за август 2021 года, №32 от 29.09.2021  на сумму на сумму 2964 руб. 34 коп. за сентябрь 2021 года, № 37 от 21.10.2021 на сумму 2964 руб. 34 коп. за октябрь 2021, № 42 от 16.11.2021 на сумму 2964 руб. 34 коп. за ноябрь 2021, № 46 от 12.12.2021 на сумму 2964 руб. 34 коп. за декабрь 2021(том 1, л.д. 63-67) , которые подтверждают исполнение истцом обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а ответчиком  - по их оказанию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу абзаца 6 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле.

По смыслу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (абзац 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, независимо от того, каким образом при обращении в суд заявитель поименовал требование и на какие нормы права он сослался, суд применительно к положениям статей 133 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации самостоятельно квалифицирует предъявленное требование.

Из материалов дела следует, что по существу между сторонами спора имеются разногласия относительно редакции приложения к договору от 14.07.2021 № СПРО-2019-7452769, которая была предложена ответчиком при заключении дополнительного соглашения № 2.

Оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Так, между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен Договор аренды № МТ-2019/12/02 от 01.12.2019 (далее – Договор аренды), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное возмездное владения и пользование часть нежилого помещения общей площадью 35 (тридцать пять) м2 (включая пропорциональную часть мест общего пользования) по адресу: 

<

...>, помещение VIII. (том 1, л.д. 18).

В силу пункта 1.4 Договора аренды помещение предоставляется арендатору для использования под размещение магазина канцтоваров.

Согласно приложению № 1 к Договору аренды, где отражен план арендуемых помещений, они состоят из торговой площади – 18,5 кв.м, кассовой площади – 4,5 кв.м, подсобной площади – 12 кв.м.

14.01.2022 истцом был составлен Акт осмотра арендованной части нежилого помещения, в соответствии с пунктом 2 которого установлено, что под торговую площадь используется часть помещения площадью 18,5 кв.м., под кассовую площадь – 4,5 кв.м., под подсобную площадь – 12 кв.м. (том 1, л.д. 24).

В силу пункта 4.1 Договора № СПРО-2019-7452769 от 14.07.2021 стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В приложении к договору № СПРО-2019-7452769 от 14.07.2021 стороны согласовали информацию по предмету договора «Объем накопления твердых коммунальных отходов и стоимость услуг».

№

Адрес

объекта

Потреби

теля

Показатель

расчетной

единицы

(общая площадь жилого помещения, м2, количество и объем контейнеров, и т.п.)

Норма

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативам)

мЗ

Объемы

принимаемых

ТКО,

мЗ/мес

Место

(площадка)

накоплен ияТКО

Перио

дично

сть

вывоз а ТКО

Тариф,

руб/м 3

Без

учета НДС

Стоимость

услуг

руб/мес.

Без НДС (гр.5*гр.8)

Сумма

НДС

руб/мес

Стои

мость

услуг,

руб/мес с

учето

м НДС (гр.9+ гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г.

35 м2

1,14

3,325

г.

Мытищи,

ул.

Борисовка, д.20

Указы

вается

на сайте регио нальн

ого опера тора

742,94

2470,28

494,06

2 964,34

Мытищи,

ул.

Борисовка 20А

При этом суд принимает во внимание, что региональный оператор при расчете стоимости услуг использовал не всю площадь помещения 35 кв.м., а именно ту ее часть, которая занята торговыми площадями – 18,5 кв.м.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

В целом разногласия между сторонами заключаются в части определения нормы накопления ТКО (при расчетах по нормативам, м3). 

Так истец предлагает в качестве норматива использовать норматив, установленный в соответствии с Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ 10 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», который составляет 0,76 м3 в год на 1 кв.м. торговой площади, а месяц – 0,0633 м3.

Ответчик при определении стоимости оказанных услуг исходит из расчета по нормативу 1,14 м3 на 1 кв.м. в год, что указано в Распоряжении Министерства ЖКХ МО от 21.08.2019 № 488-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей».

Исходя из выписки ЕГРИП основной вид экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является  ОКВЭД 47.62.2 - торговля розничная писчебумажными и канцелярскими товарами в специализированных магазинах. 

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 21.08.2019 № 488-РВ утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области для отдельных категорий образователей с 01.09.2019, в том числе для предприятий торговли: супермаркетов, продовольственных магазинов, рынков – 1,14 (Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 кв. метр торговой площади).

Как указывает ответчик, стоимость оказанных услуг за спорный период подлежит расчету исходя из тарифа (норматива), установленного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 № 488-РВ, - 1,14 м.куб. в год.

Вместе с тем, из буквального толкования распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 №488-РВ следует, что данным распоряжением утверждены нормативы накопления ТКО с 01.09.2019 года для отдельных категорий образователей:

- 1.1 Супермаркеты – 1,14 м.куб. в год;

- 1.2 Продовольственные магазины - 1,14 м.куб. в год;

- 1.3 Рынки - 1,14 м.куб. в год.

При этом указанное распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 №488-РВ прекратило действовать с 01.10.2021 года на основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 №431-РВ.

Арбитражный суд не может согласиться с указанным выводом ответчика, поскольку распоряжением Министерства ЖКХ МО от 21.08.2019 № 488-РВ утверждены нормативы накопления ТКО для отдельных категорий образователей ТКО, в частности: супермаркеты, продовольственные магазины, рынки. 

В настоящем случае, что не оспаривается сторонами, ответчик осуществляет реализацию промтоваров (магазин «канцтовары»). Таким образом, указанное распоряжение не распространяется на истца, поскольку магазин индивидуального предпринимателя ФИО1 по торговле канцтоварами (промтоварный магазин) не является супермаркетом, продовольственным магазином или рынком, то применение указанного норматива накопления ТКО в размере 1,14 м3 на 1 м2 торговой площади, не может являться обоснованным и правомерным.

Указанное обстоятельство также подтверждается в последствии принятым Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», в котором промтоварный магазин выделен в качестве отдельного образователя отходов и установлен норматив накопления отходов отличный от указанных выше категорий предприятий торговли.

Относительно норматива, указанного в Распоряжении Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области», на применении которого настаивает истец, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. 

Стороны в приложении № 1 к договору согласовали объем и место накопления твердых коммунальных отходов. 

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. 

Статьей 422 ГК РФ установлено, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для применения при расчете стоимости оказанных истцом в заявленный период услуг исходя из тарифа (норматива), утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 №488-РВ, не имеется.

Кроме того, Распоряжением Министерства ЖКХ Московской области от 20.09.2021 №431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения Распоряжения Министерства ЖКХ Московской области от 20.09.2021 №431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» и Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.08.2019 №488-РВ в указанных обстоятельствах к истцу.

Вместе с тем, суд отмечает, что на момент заключения между сторонами договора отсутствовал норматив накопления твердых коммунальных отходов в границах муниципального образования города Мытищи, в том числе в границах иных муниципальных образований, в которых действует региональный оператор (городские округа Пушкинский, Сергиево-Посадский, Долгопрудный, Талдомский, Дубна, Дмитровский, Химки, ФИО3).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Факт оказания и стоимость оказанных услуг истец надлежащими доказательствами не опроверг, между тем, факт оказания ответчиком услуг по вывозу отходов за вышеуказанный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Однако, истец считает, что фактически оказанные услуги подлежат перерасчету только потому, что норматив накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов до 01.10.2021 не был установлен.

При указанных обстоятельствах суд считает неправомерным начисление стоимости оказанных ответчику услуг исходя из норматива накопления отходов, отличным от договора.

В связи с чем, при образовании ТКО в результате осуществления такого вида деятельности применяются нормативы накопления годового объема ТКО, установленные не в отношении других видов деятельности, а установленные сторонами в договоре, заключенным между ними.

Так в Приложении №1 договора № СПРО-2019-7452769 от 14.07.2021, подписанного сторонами без возражений, объем принимаемых ТКО в месяц составляет 3, 325 м3, однако указанный расчет был произведен региональным оператором без учета того, что объем принимаемых ТКО м3/мес. рассчитывается как произведение норматива накопления ТКО м3/мес. на показатель расчетной единицы и на 1/12 либо применяется фактический объем  принятых ТКО с округлением до 2 знаков после запятой. В связи с чем верным значением объема принимаемых ТКО (м3/мес) будет являться значение 1,7575 м3.

Также в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области № 403-Р от 20.12.2019 тариф в Сергиево-Посадской зоне деятельности регионального оператора с 01.07.2021 по 31.12.2021 составляет 721 руб. 75 коп. 

С учетом изложенного, суд признает обоснованным урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 2 к договору от 14.07.2021 №СПРО-2019-7452769 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив в приложении № 1 к договору от 14.07.2021 № СПРО-2019-7452769, расчет стоимости услуги за период с 01.12.2019 по 30.06.2021 в следующей редакции с учетом действующего законодательства и положений вышеуказанного договора, заключенных между сторонами:

 

Объем и место (площадка) накопления ТКО на период с 01.12.2019 по 30.06.2021.

№

Адрес

объекта

Потреби

теля

Показатель

расчетной

единицы

(общая площадь жилого помещения, м2,

количество и объем контейнеров, и т.п.)

Норма

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативам)

мЗ/мес

Объемы

принимаемых

ТКО,

мЗ/мес

Место

(площадка)

накоплен ияТКО

Перио

дично

сть

вывоз а ТКО

Тариф,

руб/м 3

Без

учета НДС

Стоимость

услуг

руб/мес.

Без НДС (гр.5*гр.8)

Сумма

НДС

руб/мес

Стои

мость

услуг,

руб/мес с

учето

м НДС (гр.9+ гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г.

18,5 м2

0,095

1,7575

г.Мытищи,

ул.

Борисовка, д.20

Указы

вается

на сайте 

региональ

ного 

оператора

721,75

1268,48

253,69

1522,17

Мытищи,

ул.

Борисовка 20

В удовлетворении остальной части исковых требований суд признает обоснованным отказать, поскольку доказательств уклонения ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» от проведения перерасчета оплаты за оказанную услугу в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств обращения истца с соответствующей просьбой к ответчику, истцом вопреки статьям 9, 65 АПК РФ факт нарушения его прав действиями (бездействием) ответчика в данной части не подтвержден.

Суд отмечает, что согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Иные доводы истца судом отклоняются, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, иные имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам ст. ст. 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности доводов истца.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Внести изменения в Приложение № 1 к договору от 14.07.2021 № СПРО-2019-7452769, с учетом возникших разногласий при заключении дополнительного соглашения №2 к договору от 14.07.2021 № СПРО-2019-7452769 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив в приложении № 1 к договору от 14.07.2021 № СПРО-2019-7452769, расчет стоимости услуги за период с 01.12.2019 по 30.06.2021                      в следующей редакции:

 

 

Объем и место (площадка) накопления ТКО на период с 01.12.2019 по 30.06.2021.

№

Адрес

объекта

Потреби

теля

Показатель

расчетной

единицы

(общая площадь жилого помещения, м2,

количество и объем контейнеров, и т.п.)

Норма

накопления

ТКО (при

расчетах по нормативам)

мЗ/мес

Объемы

принимаемых

ТКО,

мЗ/мес

Место

(площадка)

накоплен ияТКО

Перио

дично

сть

вывоз а ТКО

Тариф,

руб/м 3

Без

учета НДС

Стоимость

услуг

руб/мес.

Без НДС (гр.5*гр.8)

Сумма

НДС

руб/мес

Стои

мость

услуг,

руб/мес с

учето

м НДС (гр.9+ гр.10)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

г.

18,5 м2

0,095

1,7575

г.Мытищи,

ул.

Борисовка, д.20

Указы

вается

на сайте 

региональ

ного 

оператора

721,75

1268,48

253,69

1522,17

Мытищи,

ул.

Борисовка 20

 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня  его принятия (изготовления в полном объеме).

 

 

Судья                                                               Д.Н. Москатова