22/2023-334952(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

10 октября 2023 года Дело № А55-11627/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Смирнягиной С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демичевой С.В., 

рассмотрев в судебном заседании 03 октября 2023 года дело по иску  

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 

<

***>)  

к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ КОММЕРЧЕСКИЙ "ВОЛГА- КРЕДИТ" БАНК (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН:  

<

***>)  

о взыскании 9 000 руб. при участии в заседании 

от истца – представитель ФИО1, доверенность от 30.11.2021, документ об  образовании,  

слушатель ФИО2, паспорт от ответчика – не явился, извещен 

Установил:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации  по Самарской Области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым  заявлением к Открытому Акционерному Обществу Коммерческий "Волга-Кредит" Банк о  взыскании финансовых санкций за несоблюдение страхователем порядка представления  сведений в форме электронных документов в размере 9 000 руб., в том числе 6 000 руб. -  за март 2022 года, 3 000 руб. - за апрель 2022 года.  

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2023 исковое  заявление принято к производству, в порядке упрощенного производства.  

Определением от 13.06.2023 суд перешел к рассмотрению по общим правилам и  назначил предварительное судебное заседание.  

Ответчик явку представителя в судебное заседание 03.10.2023 не обеспечил, о  времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом применительно к ст.  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом  заявлении, приобщил к материалам дела письменные возражения на доводы ответчика,  изложенные в отзыве на исковое заявление.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов,  изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество коммерческий  "Волга-Кредит" банк в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие  до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета  представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня  вступлении в силу настоящего Федерального закона.  

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в  соответствии с указанным Федеральным законом в территориальные органы Фонда,  представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Фондом.  Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета,  порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются  территориальным органом Фонда.  

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной  форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети  Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии  гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.  

Однако абзацем 3 части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до  01.01.2023) предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у  него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период  превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных  усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным  законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".  

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей  до 01.01.2023) страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах  в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения,  подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем  трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации  либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой  деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации  сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п  "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности  зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (далее  - форма СЗВ-ТД).  

Согласно пункту 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до  01.01.2023) страхователь в случае, если численность работающих у него  зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период -месяц превышает 10  человек (в редакции от 30.12.2021), представляет указанные в пункте 2.4 данной статьи  сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной  электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 63- ФЗ "Об электронной подписи". Государственным учреждением - Отделением  Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Отделение)  проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  предусмотренных пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении указанного  страхователя.  

В ходе проверки было установлено, что страхователем представлены сведения  индивидуального (персонифицированного) учета на бумажных носителях в количестве  

5 форм СЗВ-ТД за период: март 2022 года 29.03.2022 1 форм СЗВ-ТД за период: март 2022 года 01.04.2022 

3 форм СЗВ-ТД за период: апрель 2022 года 04.04.2022 

При этом численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц на  основании представленных страхователем сведений индивидуального  (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, за предшествующий отчетный период -  февраль 2022 (после этого периода форма СЗВ-М не представлялась) - составляет 21  человек, то есть более 10 лиц. за предшествующий отчетный период - март 2022 (после  этого периода форма СЗВ-М не представлялась) - составляет 24 человек, то есть более 10  лиц.  

Таким образом, страхователем не соблюден порядок представления сведений по  форме СЗВ-ТД в форме электронных документов.  

Несоблюдение страхователем установленного порядка представления сведений в  форме электронных документов подтверждается сведениями по форме СЗВ-М за  предшествующий отчетный период - месяц и сведениями по форме СЗВ-ТД,  представленными на бумажном носителе.  

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение  страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в  случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.  

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен в адрес  страхователя.  

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по  фактам, изложенным в Акте проверки, представил письменные возражения от 07.06.2022  исх № 126-04исх-56756, исх-56759, исх-56761, исх-56763, исх-56765, исх-56769, исх56772, исх-56778, исх-56782 в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов  проверки в отсутствие страхователя.  

По результатам рассмотрения материалов проверки принято Решение о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в  виде финансовых санкций в размере: за Март 2022 года - 6 000,00 руб., за Апрель  2022года - 3 000,00 руб.  

Указанное Решение направлено в адрес страхователя. Страхователем решение о  привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжаловано.  

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности  должнику было выставлено требование об уплате финансовых санкций в установленный  требованием срок. Данное требование было направлено в адрес должника.  

Должником в установленный срок требование не исполнено. Также на момент  предъявления заявления о выдаче судебного приказа задолженность по финансовым  санкциям не оплачена, что является основанием для обращения в суд, поскольку  нарушены права СФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с частями 17-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или  неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм  финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится  территориальными органами Фонда в судебном порядке. Территориальный орган Фонда  обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных  настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию,  превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой  данной статьи.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего  требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом  Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая  

сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда  обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000  рублей.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего  требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом  Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая  сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда  обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что как следует из искового  заявления Ответчик отправил все необходимые сведения, однако нарушил порядок  предоставления сведений. Согласно положениям, п. 2.6 ст. 11 Федерального закона № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» «Страхователь в случае, если численность работающих у него  зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период – месяц превышает 10  человек, представляет сведения, в форме электронных документов, подписанных  усиленной квалифицированной электронной подписью».  

В свою очередь необходимые сведения были предоставлены Ответчиком на  бумажном носителе, а не в электронном виде.  

Таким образом, по мнению ответчика, обязательства ОАО «ВКБ» перед бюджетом  были исполнены, налоги уплачены, потерь для бюджета нет. Размер штрафа завышен и не  пропорционален совершенному правонарушению.  

Также Ответчик обратил внимание на тот факт, что п. 2.6 ст. 11 ФЗ № 27 по  которому Ответчик привлекается к ответственности, утратил силу. То есть законодатель  счел требование данного пункта необоснованно завышенными.  

Кроме того, ответчик считает размер штрафа завышенным, просит снизить его до  размера, соответствующего совершенному правонарушению.  

Возражения ответчика подлежат отклонению в связи со следующим. 

Согласно п. 2 ст. 6 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность  работающих у него зарегистрированных лицах за предшествующий отчетный период -  месяц превышает 10 человек (в редакции от 30.12.2021, 14.07.2022), представляет  указанные сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 год   № 63-ФЗ «Об электронной подписи»  

Страхователем 29.03.2022 представлены сведения индивидуального  (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД на бумажном носителе за период март  2022 в количестве 6 форм СЗВ-ТД, 01.04.2022 представлены сведения индивидуального  (персонифицированного) учета по форме СЗВ-ТД на бумажном носителе за период апрель  2022 в количестве 3 форм СЗВ-ТД.  

При этом численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц за  предшествующий отчетный период - месяц: февраль 2022 составляет 21  зарегистрированных лиц, март 2022 составляет 24 зарегистрированных лиц, то есть более  10 лиц.  

Таким образом, страхователем не соблюден порядок представления сведений по  форме СЗВ-ТД в форме электронных документов.  

Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст.17 Закона № 27- ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 1000 рублей.  

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушениях  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, Отделением были составлены Акты от  04.05.2022 №№ 077S18220009165, 077S18220009166, 077S18220009169, 077S18220009167,  077S18220009164, 077S18220009168, 077S18220009172, 077S18220009171,  077S18220009170.  

Акты были направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам  связи 12.05.2022 в виде электронного документа.  

По результатам рассмотрения Актов за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, Отделением приняты Решения о привлечении страхователя  к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 09.06.2022 №№ 077S19220011509, 077S19220011510, 077S19220011513,  077S19220011511, 077S19220011508, 077S19220011512, 077S19220011518,  077S19220011516, 077S19220011514 и были направлены в адрес страхователя по  телекоммуникационным каналам связи 17.06.2022.  

На основании Решений о привлечении к ответственности страхователю были  выставлены Требования от 12.07.2022 №№ 077S01220012477, 077S01220012478,  077S01220012481, 077S01220012479, 077S01220012476, 077S01220012480,  077S01220012484, 077S01220012483, 077S01220012482 об уплате финансовых санкций в  срок до 01.08.2022.  

Доводы ответчика о наличии смягчающих вину обстоятельств, отклоняются,  оснований для снижения размера финансовых санкций не имеется.  

Нахождение в процедуре банкротства, отсутствие негативных последствий деяния  также не может расцениваться как смягчающее обстоятельство, поскольку, учитывая  состав правонарушения, угроза общественным отношениям заключается не в наступлении  каких-либо негативных, материальных и иных последствий правонарушения, а в  игнорировании страхователем требований законодательства Российской Федерации и  невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем  в целях обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц.  

При указанных обстоятельствах требования о взыскании 9 000 руб. - финансовые  санкции за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме  электронных документов, в том числе 6 000 руб. - за март 2022 года, 3 000 руб. - за апрель  2022 года, подлежат удовлетворению.  

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход  федерального бюджета.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КОММЕРЧЕСКИЙ  "ВОЛГА-КРЕДИТ" БАНК (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002,  ИНН: 

<

***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: 

<

***>) 9 000 руб. –  финансовые санкции за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в  форме электронных документов, в том числе 6 000 руб. – за март 2022 года, 3 000 руб. – за  апрель 2022 года.  

Взыскать ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КОММЕРЧЕСКИЙ  "ВОЛГА-КРЕДИТ" БАНК (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002,  ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации  государственную пошлину по иску в размере 2 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.А. Смирнягина