АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4082/2024

г. Оренбург

28 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       15 августа 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        28 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никитиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Управление коммунального хозяйства", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Новотроицк Оренбургской области, 

к обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Стерлитамак Республики Башкортостан, 

о взыскании 1 458 636 руб. 63 коп.

В судебном заседании путем использования системы веб-конференции приняли участие представитель муниципального унитарного предприятия "Управление коммунального хозяйства" по доверенности ФИО1 и  представитель общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" по доверенности ФИО2

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялись перерывы с 17.07.2024 до 31.07.2024, с 31.07.2024 до 07.08.2024, с 07.08.2024 до 14.08.2024, с 14.08.2024 до 15.08.2024.

 

Муниципальное унитарное предприятие "Управление коммунального хозяйства" (далее - истец, МУП, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - ответчик, Общество) 1 458 636 руб. 63 коп., в том числе 848 636 руб. 63 коп. пени за нарушение срока выполнения работ по контракту №0853500000323002412 от 24.04.2023 (далее - Контракт), 560 000 руб. штрафа, начисленного согласно п. 5.4. Контракта, за невыполнение согласованного Контрактом объема работ, 50 000 руб. штрафа, начисленного согласно п. 5.7. Контракта за несвоевременное представление документов (приказа о назначении ответственного лица за производство работ, график производства работ, проект дорожного движения на время производства работ), за складирование и несвоевременный вывоз мусора, а также за отсутствие ограждения в местах проведения работ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и доводы, изложенные письменно.

Представитель ответчика просила в иске отказать по мотивам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что ходатайство о снижении размера санкций в порядке статьи 333 ГК РФ Общество не заявляет, поскольку считает размер санкций подлежащим списанию ввиду того, что их размер составляет менее 5% от стоимости Контракта, а также считает, что начисление штрафных санкций не правомерно в принципе после расторжения Контракта.

Истцом представлены письменные возражения на отзыв, в котором он, не соглашаясь с позицией ответчика, указывает на неверное толкование ответчиком приводимой судебной практики ввиду отсутствия в соглашении о расторжении Контракта указания на достижение цели Контракта, не то, что расчет между сторонами произведен в полном объеме, а также на то, что у сторон отсутствуют претензии друг к другу. Истец обращает внимание суда на то, что соглашением от 10.01.2024 о расторжении Контракта, стороны лишь зафиксировали факт расторжение Контракта и его исполнение на 35398667 руб. 84 коп., о чем также подписан акт сверки.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие фактические обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие "Управление коммунального хозяйства" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании результатов размещения закупки путем проведения электронного открытого аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0853500000323002412 от 12 апреля 2023г.) заключили настоящий контракт, согласно п. 1.1. которого подрядчик обязуется выполнить работы на объекте: "Капитальный ремонт системы теплоснабжения г. Новотроицка", на следующем участке: "Капитальный ремонт системы теплоснабжения. Магистральная тепловая сеть Муниципального образования г. Новотроицк, Капитальный ремонт участка трубопровода тепловой сети Ду630мм, расположенного по адресу: пр. Металлургов, 17 - пр. Комсомольский, 7" (далее - работы) в соответствии с условиями настоящего Контракта. 

 Согласно п. 1.3. Контракта, подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), графиком выполнения работ (Приложение № 5 к настоящему Контракту) и следующей сметной документацией: 

локальный сметный расчет (смета) № 85Т/22 "Капитальный ремонт системы теплоснабжения. Магистральная тепловая сеть Муниципального образования г. Новотроицк, Капитальный ремонт участка трубопровода тепловой сети Ду630мм, расположенного по адресу: пр. Металлургов, 17 - пр. Комсомольский, 7" (Приложение № 3 к настоящему Контракту);

ведомость объемов работ № 85Т/22 "Капитальный ремонт системы теплоснабжения. Магистральная тепловая сеть Муниципального образования г. Новотроицк, Капитальный ремонт участка трубопровода тепловой сети Ду630мм, расположенного по адресу: пр. Металлургов, 17 - пр. Комсомольский, 7" (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

В пункте 1.5. Контракта установлены сроки выполнения работ (срок исполнения Контракта): 

- начало работ - 28 апреля 2023 год;

- окончание работ - до 31 августа 2023 года.

Дополнительным соглашением от 06.10.2023 дата окончания работ определена до 31.10.2023 (п. 1).

В силу пункта 4.1. Контракта, цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по настоящему Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет 56000000,00рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также все расходы и затраты участника размещения заказа, связанные с исполнением им обязательств по Контракту.

Условия об ответственности сторон за нарушение условий Контракта содержатся в пункте 5.

Так, в соответствии с п. 5.3. Контракта, пеня за просрочку исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (соответствующим этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 5.4. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, размер штрафа установлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 в порядке, определяемым в зависимости от цены Контракта и составляет в)        1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) (подп. "в").

В силу подп. "в" п. 5.7. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и составляет 10 000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

15.12.2023 актом № 1 приняты работы законченного капитальным ремонтом объекта и ввод в эксплуатацию приемочной комиссией, в котором, в том числе, зафиксирована дата окончания работ - 19.11.2023 и их стоимость - 35 398 667 руб. 84 коп.

10.01.2024 стороны подписали соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон, в котором также указали, что на дату расторжения Контракта сумма исполненных обязательств составила 35 398 667,84 (тридцать пять миллионов триста девяносто восемь тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей 84 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов согласно акту сверки взаимных расчетов (п. 2); во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются положениями действующего законодательства Российской Федерации (п. 3); Контракт прекращает свое действие с даты подписания Сторонами настоящего Соглашения (п. 6).

В соответствии с п. 5.2. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Заказчик обязан направить Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Руководствуясь п.п. 2.3.3, 2.3.11, 2.3.13, 2.3.18, 2.3.20, 5.2., 5.3, 5.4., 5.7 Контракта, истец направил ответчику претензию от 18.01.2024 №01/04-082, содержащую требование об уплате пени за нарушение сроков выполнения работ с 01.09.2023 по 05.10.2023 и с 01.11.2023 по 20.11.2023, 560 000 руб. штрафа, начисленного согласно п. 5.4. Контракта, за выполнение работ в размере (35398667,84 руб.) меньше согласованного (56000000,00 руб.), 50 000 руб. штрафа, начисленного согласно п. 5.7. Контракта за несвоевременное представление документов (приказа о назначении ответственного лица за производство работ, график производства работ, проект дорожного движения на время производства работ), за складирование и несвоевременный вывоз мусора, а также за отсутствие ограждения в местах проведения работ.

Неисполнение претензионных требований явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между сторонами сложились отношения, регулируемые положениями главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ, указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что законодательство об осуществлении закупок товаров, работ услуг для государственных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о размещении заказов порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Контракт содержит все существенные условия договоров данного вида о предмете, сроках выполнения работ и их стоимости, а также об ответственности сторон за неисполнение обязательства.

Согласно п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (п. 1 ст. 766 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (ст. 702, 711, 720, п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Пунктом 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы осуществления заказчиком права на отказ от приемки результата работ в случае обнаружения им недостатков.

Согласно указанной норме, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Из разъяснений, содержащихся в п. 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" следует, что ст. 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность составления одностороннего акта, защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Таким образом, установлена презумпция действительности одностороннего акта сдачи или приемки результата работ.

Односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты. На суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ (пункт 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Таким образом, доказательством сдачи подрядчиком результатов работы и приемки его заказчиком может являться акт, удостоверяющий приемку выполненных работ, в том числе подписанный в одностороннем порядке в случае, если он не признан судом недействительным ввиду обоснованного отказа от подписания акта (статьи 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (ч. 2 ст.9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлен акт от 15.12.2023 № 1, которым приняты работы законченного капитальным ремонтом объекта и ввод в эксплуатацию приемочной комиссией, и в котором, в том числе, зафиксирована дата окончания работ - 19.11.2023 и их стоимость - 35 398 667 руб. 84 коп.

10.01.2024 стороны подписали соглашение о расторжении Контракта по соглашению сторон, в котором также указали, что на дату расторжения Контракта сумма исполненных обязательств составила 35 398 667,84 (тридцать пять миллионов триста девяносто восемь тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей 84 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов согласно акту сверки взаимных расчетов (п. 2); во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются положениями действующего законодательства Российской Федерации (п. 3); Контракт прекращает свое действие с даты подписания Сторонами настоящего Соглашения (п. 6).

Таким образом, следует вывод о нарушении ответчиком срока выполнения работ, а также о выполнении работ в объеме менее согласованного, что послужило основанием для предъявления истцом ко взысканию с ответчика пени в размере 848 636 руб. 63 коп. (п. 5.3 Контракта) и штрафа в размере 560 000 руб. (п. 5.4 Контракта).

В соответствии с п. 2.3.18 и п. 2.3.20 Контракта и п. 2.1 технического задания подрядчик в течение 5 рабочих дней обязан предоставить заказчику приказ о назначении ответственного лица за производство работ, график производства работ и проект дорожного движения на время производства работ для утверждения. Фактически приказ о назначении ответственного лица был предоставлен 26.05.2023, график производства работ - 22.05.2023, проект организации дорожного движения - 22.05.2023.

В соответствии с п. 2.3.3, 2.3.11 и 2.3.13 Контракта, а также п. 1.3, 1.4 и 4.1 технического задания подрядчик при производстве работ обязан соблюдать требования техники безопасности при проведении работ и осуществлять своевременный вывоз строительного мусора и прочих отходов с территории объекта. Ввиду складирования ответчиком мусора и его несвоевременного вывоза, а также отсутствия ограждения в местах проведения работ, истцом направлялись претензии от 23.08.2023 № 01/04-1646 и от 30.08.2023 № 01/04-1700, оставленные без должного реагирования ответчиком.

Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления истцом ко взысканию с ответчика штрафа в размере 50 000 руб. (п. 5.7 Контракта). 

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Пеня за просрочку исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Договором рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017  № 1042, начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором сроком исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Подрядчиком.

Факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Доказательств выполнения работ в установленный срок, а равно иных обязательств, объективно подтверждающих факт неисполнения обязательств, которые допускали бы иную оценку представленных истцом доказательств, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, вышеуказанные обязательства ответчика по контракту не исполнены ненадлежащим образом, что влечет возможность применения истцом положений контракта о пени и штрафах.

Ответчиком расчет пени и штрафов не оспорен, контррасчет не представлен, о снижении санкций в порядке ст. 333 ГК РФ не заявлено.

Довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания пени и штрафов ввиду заключении соглашения о расторжении Контракта и ссылка при этом на определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2022 № 305-ЭС22-4253 по делу №А41-27447/2021 суд признает несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм права и судебной практики, поскольку в деле №А41-27447/2021 сторонами контракта было подписано соглашение о его расторжении с указанием на частичное выполнение работ, прекращение обязательства в невыполненной части, а также на отсутствие взаимных претензий. 

В настоящем деле соглашение о расторжении Контракта от 10.01.2024 аналогичных положений не содержит. В соглашении о расторжении Контракта от 10.01.2024 стороны констатировали, что на дату расторжения Контракта сумма исполненных обязательств составила 35 398 667,84 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов согласно акту сверки взаимных расчетов (п. 2); во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются положениями действующего законодательства Российской Федерации (п. 3); Контракт прекращает свое действие с даты подписания Сторонами настоящего Соглашения (п. 6). Ни на отсутствие претензий, ни на то, что в неисполненной части обязательства прекращаются, в данном соглашении не указано. Таким образом, Буквально толкуя условия Контракта и соглашения о его расторжении, суд приходит к выводу о том, что право на предъявление штрафных санкций за нарушение условий Контракта истцом не утрачено. 

Довод ответчика о необходимости списания неустойки ввиду того, что ее размер не превышает 5% цены контракта, суд отклоняет по следующим основаниям.

На основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила № 783) определяет, что списание неустойки осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, устанавливая исключения списания.

Рассматриваемый контракт под установленные исключения пунктом 2 Правил № 783 не подпадает, наличие обстоятельств, предусмотренных подпунктами "а"-"г" пункта 2 не доказано ответчиком.

В силу подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как установлено судом, обязательства по Контракту подрядчиком в полном объеме не исполнены, соответственно на основании положений Правил № 783 санкция не может быть списана.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" в пользу муниципального унитарного предприятия "Управление коммунального хозяйства" 1 458 636 руб. 63 коп. штрафных санкций по муниципальному контракту № 0853500000323002412 от 24.04.2023, а также 27 586 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать взыскателю по его заявлению в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                                    Г.Н. Лазебная