ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-2377/2021, 10АП-3398/2021

Дело № А41-74488/19

01 апреля 2021 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 апреля 2021 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: ФИО2, по доверенности от 03.03.2021; 

от Администрации городского округа Серпухов Московской области: ФИО3, по доверенности от 30.12.2020; 

от Федерального агентства лесного хозяйства: не явились, извещены;

от Министерства экономики и финансов Московской области: не явились, извещены;

от ТУ ФАУГИ в МО: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства и Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 января 2021 года по делу №А41-74488/19 по иску Администрации городского округа Серпухов Московской области к Комитету лесного хозяйства Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, третьи лица: Министерство экономики и финансов Московской области, ТУ ФАУГИ в МО, об обязании, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1. Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каргашино, площадью 4 951 кв. м, путем исключения из его состава земельного участка, согласно приведенным данным;

2. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, расположенного в границах муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" площадью 5 429 кв. м, категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каргашино, в соответствии с приведенными данными;

3. Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 площадью 5 429 кв. м, путем установления границ земельного участка согласно приведенным данным;

4. Уточнить координаты и площадь земельного участка с кадастровым N 50:32:0000000:39518, относящегося к категории земель: земли лесного фонда, за вычетом площади наложения земельного участка, фактически занятого Каргашинским кладбищем, установив его площадь и границы согласно приведенным данным;

5. Внести изменения в сведения Государственного лесного реестра в целях исключения наложения границ земель лесного фонда на земельный участок площадью 5 429 кв. метров, фактически занятый Каргашинским кладбищем, расположенный в деревне Каргашино в границах муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" путем исключения из состава земель лесного фонда земельного участка площадью 5 028 кв. м, согласно приведенным данным;

6. Признать за муниципальным образованием "Городской округ Серпухов Московской области" право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0070209:393, площадью 5 429 кв. м, категории земли: земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: ритуальная деятельность, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Каргашино, необходимый для использования по назначению под размещение кладбища;

7. Взыскать с ответчиков в пользу Администрации городского округа Серпухов Московской области судебные расходы, связанные с оплатой услуг экспертов по составлению заключения экспертов в размере 98 000 рублей, дополнительного заключения экспертов в размере 15 000 рублей, а всего в размере 113 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 января 2021 года по делу №А41-74488/19 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчики обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом  неправильно применены нормы материального права.

Комитет и Администрация направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство экономики и финансов Московской области, ТУ ФАУГИ в МО своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из искового заявления, 04 марта 2019 года комиссией в составе председателя Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Серпухов Московской области, начальника отдела по организации деятельности в сфере погребения и похоронного дела был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховской район, д. Каргашино, по результатам которого составлен акт осмотра, согласно которому установлено, что на вышеуказанном земельном участке площадью 0,5 га в границах муниципального образования "городской округ Серпухов Московской области" с видом разрешенного использования "ритуальная деятельность", расположено Каргашинское кладбище.

В результате визуального осмотра мест захоронения установлено, что захоронения на указанном кладбище производились с 1947 года.

Вышеуказанный земельный участок, относящийся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, налагается на земли лесного фонда.

Учитывая даты начала осуществления захоронения на указанных кладбищах, Администрация городского округа Серпухов Московской области приходит к выводу о том, что данный земельный участок неправомерно внесен в государственный лесной реестр в состав земель лесного фонда и не исключен до настоящего времени, что препятствует Администрации в полной мере осуществлять свои права по содержанию, использованию и распоряжению земельным участком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество".

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

В соответствии с пунктом 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В рассматриваемом случае права истца на участок с кадастровым номером 50:32:0070209:393 подтверждены следующим.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ предусматривает, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Согласно пункту 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Следовательно, для того, что бы предоставлять участок земли на кладбище соответствующий субъект должен обладать каким-либо правом на соответствующую территорию.

Кроме того, независимо от разрешения вопроса о том, на каком праве соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления владеет и в силу какого права распоряжается земельным участком, на котором расположено кладбище, данный орган имеет законные основания для формирования, установления местоположения границ земельного участка под кладбище и постановки такого участка на кадастровый учет.

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Из анализа статьи 9 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" следует, что в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находится только Московское областное мемориальное кладбище.

Из совокупности приведенных положений следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:32:0070209:393, занимаемый захоронениями общественного кладбища и ранее выделенный под него, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

Действия органа местного самоуправления с 1947 года по настоящее время подтверждают, что он открыто и добросовестно осуществлял делегированные ему полномочия на соответствующей территории, не предполагал и не знал, что государственный орган в сфере лесных отношений осуществил по факту кадастровые работы и часть участка перешла в земли лесного фонда.

Так, решением Совета депутатов Серпуховского района от 05.09.2001 N 5/17 утвержден перечень мест погребения (кладбищ), находящихся на территории поселков и сельских поселений Серпуховского района, являющихся муниципальной собственностью района. В данном перечне указано Каргашинское кладбище, площадью 0,6 га.

Решением Совета депутатов Серпуховского района от 26.10.2005 N 9/28 внесены изменения в Перечень мест погребения (кладбищ), расположенных на территории Серпуховского района и являющихся муниципальной собственностью Серпуховского района. В данном перечне под номером 19 находится Каргашинское кладбище, д. Каргашино, общая площадь 6 000 кв. м.

При этом в данном случае речь идет не о самовольном занятии земель лесного фонда, а о законно размещенном на землях лесного фонда с 1947 года кладбища.

В целях определения наличия пересечения участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 землями лесного фонда определением суда первой инстанции от 04.12.2019 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертной организации Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертиза и управление недвижимостью" ФИО4 и ФИО5.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Установить с учетом санитарных норм фактическую границу Каргашинского кладбища, расположенного в деревне Каргашино Серпуховского района Московской области Московской области.

2. С учетом ответа на вопрос N 1 установить, соответствует ли граница земельного участка, фактически занятая кладбищем, границам земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393.

3. В случае, если граница земельного участка, определенная при ответе на вопрос N 1, не совпадает с границей земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, внесенной в ЕГРН, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 с указанием площади и координат поворотных точек, фактически занятого кладбищем (с приложением графического материала).

4. Установить на основании материалов лесоустройства, имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, фактически занятого кладбищем, установленного в рамках проведения настоящей экспертизы, на границы участка государственного лесного фонда.

Если да, то определить площадь наложения и границы, с приложением графического материала.

Согласно заключению экспертов №А41-74488/1904 от 27.01.2020 по данным геодезических работ, проведенных в ходе экспертного осмотра, материалам дела N А41-74488/19, экспертами были определены координаты контура фактической границы Каргашинского кладбища, расположенного в деревне Каргашино Серпуховского района Московской области.

Однако из исследовательской части заключения следует, что ответы на указанные вопросы были даны без учета всего земельного участка, фактически занятого Каргашинским кладбищем, и ограничены границами земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393.

В этой связи и по причине возникновения в процессе рассмотрения дела дополнительных вопросов, требующих специальных знаний, в соответствии со статьей 82 АПК РФ, определением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2020 назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено тем же экспертам.

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос:

Установить границы земельного участка с указанием площади и координат поворотных точек, фактически занятого Каргашинским кладбищем в пределах муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" (полностью занятого Каргашинским кладбищем, не только в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393), налагаемые на фактические границы участка государственного лесного фонда.

Согласно дополнительному заключению экспертов 03.08.2020, установлены границы наложения земельного участка, фактически занятого Каргашинским кладбищем в пределах муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области", на фактические границы участка государственного лесного фонда, площадь наложения составляет 5 028 кв. м.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:39518, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, лесничество "Русский лес", Заокское участковое лесничество, квартал 41, выдела 1-17, квартал 42, выдела 1-7, квартал 43 выдела 1-7, квартал 46, выдела 4-9, категория земель - земли лесного фонда, правообладатель - Российская Федерация на праве собственности, дата регистрации права 24.10.2019.

В связи с возникновением в процессе рассмотрения дела дополнительных вопросов, требующих специальных знаний, в соответствии со статьей 82 АПК РФ, определением Арбитражного суда Московской области от 25.08.2020 назначена еще одна дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертной организации Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертиза и управление недвижимостью" ФИО4 и ФИО5.

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос:

Установить площадь и координаты земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:39518 за вычетом площади наложения земельного участка, фактически занятого Каргашинским кладбищем в пределах муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" (полностью занятого Каргашинским кладбищем, не только в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393), площадь и координаты которого определены экспертами при проведении первой дополнительной экспертизы, назначенной определением от 07.07.2020 г.

Согласно дополнительному заключению экспертов N 2 от 21.09.2020 координаты и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:32:0000000:39518 (3), за вычетом площади наложения земельного участка, фактически занятого Каргашинским кладбищем представлены в следующей таблице.

В связи с возникновением в процессе рассмотрения дела дополнительных вопросов, требующих специальных знаний, в соответствии со статьей 82 АПК РФ, определением Арбитражного суда Московской области от 06.10.2020 назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертной организации Обществу с ограниченной ответственностью "Экспертиза и управление недвижимостью" ФИО4 и ФИО5.

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос:

- указать площадь и координаты земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393, подлежащие внесению в ЕГРН в измененных границах, определенных экспертами при проведении экспертиз по делу (фактически занятого кладбищем);

- указать площадь и координаты участка лесного фонда с кадастровым номером 50:32:0000000:39518, подлежащие внесению в ЕГРН в измененных границах (за вычетом площади наложения кладбища).

Согласно дополнительному заключению экспертов N 3 от 30.10.2020:

По второму вопросу площадь и координаты участка лесного фонда с кадастровым номером 50:32:0000000:39518, подлежащие внесению в ЕГРН в измененных границах (за вычетом площади наложения кладбища), представлены в следующих таблицах.

Названные заключение и дополнительные заключения экспертов в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признаны арбитражным судом надлежащими доказательствами и оценены в совокупности с иными доказательствами.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Вышеприведенные экспертные заключения указанным нормам соответствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что факт наличия пересечений земель лесного фонда и участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 подтвержден.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Таким образом, граница участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 подлежит уточнению в соответствии с результатами экспертного заключения, а из земель лесного фонда надлежит исключить участок в площади наложения.

Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Из анализа положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ следует, что способы защиты гражданских прав сформулированы в ней в общем виде и подлежат уточнению при выборе субъектами конкретных гражданских прав способов их защиты (в частности, в случае защиты субъективного права посредством признания права следует указать конкретное нарушенное право).

Кроме того, при выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Избранный истцом способ судебной защиты установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:32:0070209:393 площадью 5 429 кв. м, путем установления границ, идентичны.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Таким образом, границы участков с кадастровыми номерами 50:32:0070209:393 и 50:32:0000000:39518 подлежат уточнению в соответствии с результатами экспертного заключения, а из земель лесного фонда надлежит исключить участок в площади наложения.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, факт пересечения спорных границ подтвержден экспертными заключениями.

При этом, поскольку граница земель лесного фонда может быть изменена лишь после вступления в законную силу настоящего решения, Комитет лесного хозяйства Московской области может внести соответствующие изменения в сведения Государственного лесного реестра в целях исключения наложения границ земель лесного фонда на земельный участок площадью 5 429 кв. м, фактически занятый Каргашинским кладбищем, лишь в порядке исполнения настоящего судебного акта.

Вопреки доводу апелляционной жалобы Агентства, в рамках настоящего дела не оспариваются действия Комитета лесного хозяйства по правилам главы 24 АПК РФ по невнесению сведений в ГЛР. Настоящие требования рассматриваются в порядке искового производства, оценка законности действий Комитета не является предметом рассмотрения настоящего дела.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно взыскал судебные расходы за проведение судебной экспертизы только с Федерального агентства лесного хозяйства.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13.01.2021 по делу №А41-74488/19 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Н.В. Марченкова

 Л.В. Пивоварова