ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Староникитская ул., 1, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс 

<

***> e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тула Дело № А68-154/2024 20АП-2786/2025 Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2025  

Постановление изготовлено в полном объеме 12.09.2025 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Устинова В.А., судей Бычковой Т.В. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петруниной А.О., при участии в судебном заседании: от министерства имущественных и земельных отношений Тульской области – представителя ФИО1 (доверенность от 30.04.2025), от акционерного общества «Тулагорводоканал» – представителя ФИО2 (доверенность от 30.04.2025), в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 21.04.2025 по делу № А68-154/2024, принятое по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Тулагорводоканал» (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица: ФИО3 (г. Тула), администрация муниципального образования город Тула (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальное унитарное предприятие «Ремжилхоз» (г. Тула, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о взыскании убытков,  

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Тулагорводоканал» (далее - ответчик, общество) о взыскании убытков в размере 258 949  

руб. 14 коп.  

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены: ФИО3, администрация муниципального образования город Тула, комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы, муниципальное унитарное предприятие «Ремжилхоз.  

Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.04.2025 в удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  

Мотивируя свою позицию, заявитель жалобы указывает, что ответственным за убытки, взысканные с министерства в пользу ФИО3 решением Центрального районного суда г. Тулы, является АО «Тулагорводоканал», которым были неверно определены границы водовода, проходящего по участку, предоставленному в аренду ФИО3 Полагает, что суд первой инстанции переоценил ранее вынесенные судебные акты суда общей юрисдикции по делу № 2-40/2022. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.  

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Отзыв ответчика приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела с учетом положений ст. 262 АПК РФ.  

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили. 

В судебном заседании представитель истца изложил и поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении. Представитель ответчика возражал по доводам жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.  

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.  

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением Центрального районного суда г. Тулы от 30.03.2022 по делу № 2-40/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Тульского областного суда от 08.02.2023, исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, министерству финансов Тульской области, Правительству Тульской области, АО «Тулагорводоканал» о взыскании денежных средств за перенос строения в пределах земельного участка, компенсации морального вреда, удовлетворены частично. С министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в пользу Г агаричева Р.А. взысканы убытки в общей сумме 258 949 руб. 14 коп.  

ФИО3 11.04.2023 обратился в министерство финансов Тульской области за исполнением решения Центрального районного суда г. Тулы от 30.03.2022 на основании исполнительного листа ФС № 037288427.  

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области перечислены ФИО3 денежные средства в общей сумме 258 949 руб. 14 коп., что подтверждается платежным поручением от 21.04.2023 № 21.  

Как считает истец, в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 08.02.2023 сделан вывод, что министерство вправе предъявить свои требования об убытках, связанных с возмещением ФИО3 денежных средств за перенос строения, к АО «Тулагорводоканал», поскольку министерство не являются эксплуатирующей организацией и балансодержателем сетевого водопровода, проходящего через спорный земельный участок, представленный в аренду ФИО3  

Истец, посчитав, что АО «Тулагорводоканал» своими незаконными действиями, выразившимися в установлении неверного местоположения водовода, причинило министерству ущерб в размере 258 949 руб. 14 коп., направило в адрес общества претензию от 22.11.2023 № 29-01-13/16122 с требованием о возмещении ущерба, которая оставлена без удовлетворения.  

Министерство предъявило иск к АО Тулагорводоканал», полагая, что имеет право обратного требования (регресса) к указанному лицу.  

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 15, 393, 401, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации  

(далее – ГК РФ), пунктом 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», приняв во внимание доводы ответчика, и тот факт, что полномочиями предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, наделено министерство имущественных и земельных отношений, а собственником спорных муниципальных сетей и сооружений водоснабжения и отведения является администрация муниципального образования г. Тула, суд первой инстанции сделал правильный вывод о недоказанности причинения убытков со стороны ответчика, исходя из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.  

В силу статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение обязанности по возмещению вреда в форме возмещения убытков обусловлено юридическим составом, образуемым, по общему правилу, совокупностью следующих элементов: противоправность поведения причинителя вреда, факт и размер убытков, причинная связь между ними, вина причинителя вреда.  

Отсутствие хотя бы одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ судом в удовлетворении требования о возмещении вреда.  

Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Из фактических обстоятельств настоящего дела, а также решения Центрального районного суда г. Тулы от 30.03.2022 по делу № 2-40/2022 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 08.02.2023 усматривается, что между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО3 25.07.2017 заключен договор аренды № 17ЛМ688 земельного участка с кадастровым номером 71:14:020603:30, площадью 1455,00 кв. метров, расположенного по адресу: муниципальное образование г. Тула, д. Волынцево, для индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 договора).  

Вышеуказанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тульской  

области 09.08.2017.  

Осенью 2018 года на указанном земельном участке ФИО4 был возведен сруб под баню на фундаменте из винтовых свай, который, как оказалось впоследствии, расположен над водоводом, эксплуатирующей организацией которого является АО «Тулагорводоканал» на основании договора аренды № 9208 от 03.03.2009.  

Кроме того, после заключения между министерством и ФИО4 договора комитет имущественных и земельных отношений в 2018 году на основании Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» проводил работу по постановке на учет и регистрации права муниципальной собственности на сети водоснабжения Медвенско-Осетровского водозабора.  

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» комитет имущественных и земельных отношений разместил на электронной площадке техническое задание на выполнение кадастровых работ в отношении муниципального объекта водовода Медвенско-Осетровского водозабора, инв. № 713592, протяженностью 17080 м, Д=900мм.  

Муниципальный контракт на проведение работ по постановке водовода на кадастровый учет был заключен с ООО «Авалон РИЭЛ». Водовод поставлен на кадастровый учет 14.01.2019 с кадастровым номером № 71:14:000000:9262 и зарегистрирован на праве муниципальной собственности.  

В свою очередь, ФИО4 26.04.2019 обратился в АО «Тулагорводоканал» с заявлением на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 71:14:020603:30, расположенном по адресу: г. Тула, д. Волынцево.  

АО «Тулагорводоканал» 22.05.2019 сообщило ФИО3 о расположении на указанном земельном участке муниципального водовода с кадастровым номером № 71:14:000000:9262.  

Также АО «Тулагорводоканал» направило обращение в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (письмо № 2-25/3777-15 от 27.05.2019) о расположении на земельном участке с кадастровым номером 71:14:020603:30 муниципального водовода, эксплуатируемого АО «Тулагорводоканал».  

Комитет в письме № КИи330/4352/1 от 13.06.2019 указал на отсутствие водовода на земельном участке.  

Министерством 06.09.2019 было направлено письмо (исх. № 29-01-11/14604) в  

адрес Главы администрации города Тулы с просьбой проинформировать о прохождении водовода, а также о существующих ограничениях использования земельного участка, предоставленного ФИО3  

В свою очередь, АО «Тулагорводоканал» направило повторное обращение (письмо № 2-23/6871-19 от 12.09.2019) о расположении на земельном участке с кадастровым номером 71:14:020603:30 муниципального водовода, эксплуатируемого АО «Тулагорводоканал».  

Администрация города Тулы письмом от 23.09.2019 (исх. № 16673-к/4) сообщила о том, что в едином Реестре имущества муниципального образования город Тула числятся 2 объекта водоснабжения Медвенско-Осетровского водозабора диаметром 900 мм, а именно:  

- водовод 3 подъема от Осетровского водозабора до Щегловской насосной станции по адресу: 

<

...>, протяженностью 1.770м, диаметром 920 мм, кадастровый номер 71:00:000000:112112;  

- водовод 3 подъема от Осетровского водозабора до Щегловской насосной станции по адресу: 

<

...>, протяженностью 2.480м, диаметром 900 мм, кадастровый номер 71:00:000000:8233.  

Работы по постановке на кадастровый учет вышеуказанных объектов производились в 2016 году, согласно сведениям технического плана, водоводы в пределах кадастрового квартала 71:14:020603 не расположены. В Едином Реестре муниципального имущества города Тулы числится сооружение коммунального хозяйства — водопроводная магистраль с кадастровым номером 71:14:000000:9262, расположенное по адресу: Тульская область, Веневский район, с/с ФИО5, 

<

...>, протяженностью 17.080 км.  

Дополнительно администрация г. Тулы сообщила о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Тула земельный участок, предоставленный ФИО3 в аренду, расположен в территориальной зоне Ж-1 - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», для которой основным видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство. Участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории Н-13 «Зона обеспечения безопасности полетов», приаэродромная территория (зона размещения согласования любых объектов капитального строительства).  

В комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы 25.10.2019 поступило письмо от АО «Тулагорводоканал» (от 17 октября 2019 года  

 № 2-25/7616-19) по вопросу наличия реестровой ошибки в местоположении водопровода с приложенной копией топографической съемки.  

Впоследствии в целях уточнения местоположения водопроводной магистрали в части прохождения ее по земельному участку с кадастровым номером 71:14:020603:30 был организован комиссионный выезд (письмо КИиЗО/9038/1 от 28.10.2019 в адрес ООО «Авалон РИЭЛТ» об исправлении реестровой ошибки).  

ООО «Авалон РИЭЛТ» в своем письме от 15.11.2019 исх. № 79 сообщило об одобрении внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), а также представило схему прохождения водопровода по земельному участку истца для согласования.  

АО «Тулагорводоканал» в письме от 13.12.2019 № 2-25/9792-19 сообщило о том, что в схему, подготовленную ООО «Авалон РИЭЛТ», внесены изменения с учетом фактического прохождения водопровода по земельному участку истца.  

Комитет в письме от 18.12.2019 № КИиЗО-8564 сообщил ООО «Авалон РИЭЛТ» о рассмотрении схемы расположения водопровода АО «Тулагорводоканал» и просил подготовить технический план для внесения изменений в ЕГРН.  

Кадастровым инженером ФИО6 был подготовлен технический план и составлено заключение, согласно которому технический план подготовлен в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о местоположении характерных точек контура сооружения с кадастровым номером: 71:14:000000:9262, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки в рамках исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 23 от 09.10.2018.  

В сведения ЕГРН на основании технического плана от 21.11.2018 № б/н внесена информация о сооружении (водопроводная магистраль) с кадастровым номером 71:14:000000:9262, расположенном по адресу: 

<

...> протяженностью 17.080 м.  

В заключении кадастрового инженера также отражено, что в 2019 году в АО «Тулагорводоканал» обратился собственник земельного участка 71:14:020603:30 с целью подключения его к водоснабжению от проходящей по его земельному участку водопроводной магистрали, вопрос по прохождению магистрали впоследствии был адресован в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и ООО «Авалон РИЭЛТ».  

При проведении геодезических работ в 2018 году, т.к. объект водоснабжения является подземным, технический паспорт до 1 января 2013 года отсутствовал, были привлечены представители эксплуатирующий организации: АО «Тулагорводоканал» для  

определения местоположения прохождения контура, в результате в одной точке (т. 45) местоположение контура сооружения было определено неверно и прохождение магистрали по земельному участку 71:14:020603:30 соответственно не было отражено в сведениях ЕГРН (что является реестровой ошибкой). При повторном проведении геодезии совместно с представителем АО «Тулагорводоканал» определено правильное местоположение данной точки и прохождения контура сооружения. Прохождение сооружения, в том числе и по земельному участку 71:14:020603:30, отражено в декларации об объекте недвижимости от 06.03.2020.  

На основании изложенного кадастровый инженер просила признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в местоположении сооружения 71:14:000000:9262 и внести уточненные (исправленные) сведения в ЕГРН.  

После этого в адрес ФИО3 комитетом было направлено письмо № КИиЗО/1674/1 от 23.03.2020 об исправлении кадастровой ошибки по уточнению местоположения муниципального водовода в рамках исполнения муниципального контракта с внесением изменений в государственный кадастровый учет.  

Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств не следует, что АО «Тулагорводоканал» ответственно за допущенные недостатки при проведении кадастровых работ по контракту с ООО «Авалон РИЭЛТ» в целях постановки на кадастровый учет указанного объекта. Сам по себе факт того, что АО «Тулагорводоканал» принимало участие в геодезических работах, проводившихся кадастровым инженером, не является основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков.  

Помимо этого следует также учитывать, что договор министерством с ФИО3 заключен 25.07.2017, объект последним построен осенью 2018 года, то есть до момента постановки водовода на кадастровый учет и дальнейшего выявления реестровой ошибки, в связи с чем также отсутствует причинно-следственная связь между действиями АО «Тулагорводоканал» и наступившим убытками, равно как и вина ответчика, который обоснованно отмечает, что земельный участок с кадастровым номером № 71:14:020603:30 был образован и предоставлен ФИО3 по договору аренды без согласования с АО «Тулагорводоканал».  

Одна лишь ссылка истца на указание в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 08.02.2023 на возможность предъявления требования к АО «Тулагорводоканал» не может служить основанием для отнесения убытков на ответчика.  

На основании вышеизложенного суд области правомерно отказал в удовлетворении иска.  

Доводы заявителя в апелляционной жалобе не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основанием для его отмены.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 и 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 21.04.2025 по делу № А68-154/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья В.А. Устинов  

Судьи Т.В. Бычкова Л.А. Капустина