﻿

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51602/2021

31 января 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец/заявитель – ООО "БОНА ФАЙД ГРУПП", ИНН 7840078164

К ответчику/заинтересованному лицу -  УПРАВЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

Об оспаривании постановления № Ю78-00-08/24-0494-21 от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении 

при участии

от заявителя – Столяров М.М. (доверенность от 01.06.2021);

от заинтересованного лица – Данилина О.А.  по доверенности от 11.01.2021

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " БОНА ФАЙД ГРУПП" (далее – Общество, ООО «БОНА ФАЙД ГРУПП», заявитель), являющееся микропредприятием, с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – Управление, административный орган) с заявлением об оспаривании постановления № Ю78-00-08/24-0494-21 от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с назначением 101 000 руб. штрафа (далее – Постановление).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении; представитель заинтересованного лица дал пояснения по делу, в заявленных требованиях просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления от гр. И. поступила жалоба от 25.02.2021 вх. №7559/ж-2021, от 03.03.2021 вх. №8242/ж-2021 о фактах реализации Обществом товаров, не соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в части маркировки.

На основании распоряжения №78-00-08/19-0852-2021 от 11.03.2021 Управлением в период с 16.03.2021 по 12.04.2021 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

В ходе проверки 18.03.2021 Управлением установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 3, лит. С, пом. 7Н (согласно договору аренды помещения от 27.03.2018 №710) на реализации находятся изделия лёгкой промышленности.

По результатам проверки Управлением составлен акт проверки №78-00-08/19-0852-2021 от 20.04.2021, в котором указано следующее.

ООО «Бона Файд Групп» 18.03.2021 в 16:00 г. Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 3, лит. С, пом. 7Н допустило нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно - ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 9, п. 3 Технического регламента таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

Согласно протоколу взятия проб и образцов от 18.03.2021 № 78-00-08/19-0852-2021 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д. 3, лит. С, пом. 7Н в 16.00, было отобрано 5 образцов изделий легкой промышленности: «Вопа Fide: AM Top Stripe Power «BIack$Grey»; Bona Fide: AM Leg Parelles «Blue»; Bona Fide: Rashguard «Purple» XS; Bona Fide: «AM Rashguard Yeezzy «Dark Grey»; Bona Fide: «Hoodie Cozy» «Vanilla», для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности» по маркировке, соответствие состава, указанному на маркировке фактическому значению состава изделия легкой промышленности.

В соответствии с экспертным заключением № 78-20-34.841.П. 10998 от 15.04.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции: изделие легкой промышленности: Одежда AMBASSADOR: Bona Fide: Am Top Stripe Power «Black & Grey» (майка/топ — в соответствии с внешним видом), размер XS, штрих код 2 000000 004525: не соответствует составу, указанному на маркировке фактическому значению состава изделия.

Изделие легкой промышленности: Одежда AMBASSADOR: Bona Fide: Am Top Stripe Power «Black & Grey» (майка/топ — в соответствии с внешним видом), размер XS, штрих код 2 000000 004525 в части информации, указанной в маркировке: не соответствует требованиям ст. 9, п. 3 технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876, а именно: наименование образца изделия указано только на иностранном языке - наименование майка/топ присуждено в соответствии с внешним видом изделия (ст. 9, п. 3 TP ТС 017/2011); на этикетке представленного изделия указан размер «XS», тогда как, согласно п. 3.3, табл. 1 ГОСТа 31405-2009 размер изделий бельевых для женщин определяется ростом, обхватом груди и обхватом бедер; фактический состав образца не соответствует составу, указанному на маркировке, (состав изделия 87% нейлон (ПА); 13% спандекс (ПУ). По результатам проведенных исследований (Протокол лабораторных испытаний №777691 от 08.04.2021 г. Испытательной лаборатории пищевых продуктов, сырья и материалов ФБУ «Тест-С.-Петербург», (Уникальный номер записи в реестре РОСС RU.0001.21 ПН87) фактический состав изделия установлен: 66,0% нейлон (ПА); 30,7% полиэстер (ПЭ); 3,3% спандекс (ПУ)).

В соответствии с экспертным заключением № 78-20-34.841.П. 11000 от 15.04.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции: изделие легкой промышленности: Изделие легкой промышленности: Одежда AMBASSADOR: Bona Fide: Rashguard Yezzy «Dark Grey» (майка/топ — в соответствии с внешним видом), размер XS, штрих код 2 000000 004679: не соответствует составу, указанному на маркировке фактическому значению состава изделия.

Изделие легкой промышленности: Одежда AMBASSADOR: Bona Fide: Rashguard Yezzy «Dark Grey» (майка/топ — в соответствии с внешним видом), размер XS, штрих код 2 000000 004679 в части информации, указанной в маркировке: не соответствует требованиям ст. 9, п. 3 технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876, а именно: наименование образца изделия указано только на иностранном языке - наименование майка/топ присуждено в соответствии с внешним видом изделия (ст. 9, п. 3 TP ТС 017/2011); на этикетке представленного изделия указан размер «XS», тогда как, согласно п.3.3, табл. 1 ГОСТа 31405-2009 размер изделий бельевых для женщин определяется ростом, обхватом груди и обхватом бедер; фактический состав образца не соответствует составу, указанному на маркировке ( состав изделия, указанный в этикетке 87% нейлон (ПА); 13% спандекс (ПУ); по результатам проведенных исследований (Протокол лабораторных испытаний № 777690 от 08.04.2021 г. Испытательной лаборатории пищевых продуктов, сырья и материалов ФБУ «Тест-С.Петербург», (Уникальный номер записи в реестре РОСС RU.0001.21IIH87) фактический состав изделия установлен: 78,5% полиэстер (ПЭ); 18,2% вискоза; 3,3% спандекс (ПУ)).

В соответствии с экспертным заключением № 78-20-34.841.П.11001 от 15.04.2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции: изделие легкой промышленности: Одежда AMBASSADOR: Bona Fide: Am Leg Parelles «Blue» (легинсы — в соответствии с внешним видом), размер М, штрих код 2 000000 003283: не соответствует составу, указанному в маркировке фактическому значению.

Изделие легкой промышленности: Одежда AMBASSADOR: Bona Fide: Am Leg Parelles «Blue» (легинсы — в соответствии с внешним видом), размер М, штрих код 2 000000 003283 в части информации, указанной в маркировке: не соответствует требованиям ст. 9, п. 3 технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876, а именно: наименование образца изделия указано только на иностранном языке -наименование майка/топ присуждено в соответствии с внешним видом изделия (ст. 9, п. 3 TP ТС 017/2011); на этикетке представленного изделия указан размер «XS», тогда как, согласно п.3.3, табл. 1 ГОСТа 31405-2009 размер изделий бельевых для женщин определяется ростом, обхватом груди и обхватом бедер; фактический состав образца не соответствует составу, указанному на маркировке (состав изделия, указанный в этикетке 87% нейлон (ПА); 13% спандекс (ПУ); По результатам проведенных исследований (Протокол лабораторных испытаний № 777688 от 08.04.2021 г. Испытательной лаборатории пищевых продуктов, сырья и материалов ФБУ т«Тест-С.Петербург», (Уникальный номер записи в реестре РОСС RU.0001.21IIH87) фактический состав изделия установлен: 48,2% нейлон (ПА); 44,6% полиэстер (ПЭ); 7,2% спандекс (ПУ)).

В соответствии с экспертным заключением № 78-20-34.841.П.11004 от 15.04 2021 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции: изделие легкой промышленности: одежда: Bona Fide: Hoodie Cozy «Vanilla» (джемпер/толстовка — в соответствии с внешним видом), размер S, штрих код 4 603805 209782 не соответствует массовой доле компонентов (волокон), указанному на маркировке.

Изделие легкой промышленности: Одежда: Bona Fide: Hoodie Cozy «Vanilla» (джемпер/толстовка — в соответствии с внешним видом), размер S, штрих код 4 603805 209782 в части информации, указанной в маркировке: не соответствует требованиям ст. 9, п. 3 технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876, а именно: наименование образца изделия указано только на иностранном языке -наименование майка/топ присуждено в соответствии с внешним видом изделия (ст. 9, п. 3 TP ТС 017/2011); на этикетке представленного изделия указан размер «XS», тогда как, согласно п.3.3, табл. 1 ГОСТа 31405-2009 размер изделий бельевых для женщин определяется ростом, обхватом груди и обхватом бедер; фактический состав образца не соответствует составу, указанному на маркировке (состав изделия, указанный в этикетке 80% хлопок; 20 % полиэстер (ПЭ); По результатам проведенных исследований (Протокол лабораторных испытаний № 777687 от 08.04.2021 г. Испытательной лаборатории пищевых продуктов, сырья и материалов ФБУ «Тест-С.Петербург», (Уникальный номер записи в реестре РОСС RU.0001.21IIH87) фактический состав изделия установлен: 86,4±1,0% хлопок; 13,6±1,0% полиэстер (ПЭ)).

В соответствии с экспертным заключением № 78-20-34.841.П. 11003 от 15.04.2021 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» образец непищевой продукции: изделие легкой промышленности: изделие легкой промышленности: одежда: Bona Fide: Rashguard «Purple» футболка — в соответствии с внешним видом), размер XS, артикул BF1RASHPUR1NY, штрих код 4 603735 458151 не соответствует массовой доле компонентов (волокон), указанному на маркировке.

Изделие легкой промышленности: одежда: Bona Fide: Rashguard «Purple» (футболка — в соответствии с внешним видом), размер XS, артикул BF1RASHPUR1NY, штрих код 4 603735 458151 в части информации, указанной в маркировке: не соответствует требованиям ст. 9, п. 3 технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876. А именно: наименование образца изделия указано только на иностранном языке - наименование майка/топ присуждено в соответствии с внешним видом изделия (ст. 9, п. 3 TP ТС 017/2011); на этикетке представленного изделия указан размер «XS», тогда как, согласно п.3.3, табл. 1 ГОСТа 31405-2009 размер изделий бельевых для женщин определяется ростом, обхватом груди и обхватом бедер; фактический состав образца не соответствует составу, указанному на маркировке (состав изделия, указанный а этикетке 86 % полиэстер (ПЭ), 14% эластан (ПУ); По результатам проведенных исследований (Протокол лабораторных испытаний № 777689 от 08.04.2021 г. Испытательной лаборатории пищевых продуктов, сырья и материалов ФБУ «Тест-С.-Петербург», (Уникальный номер записи в реестре РОСС RU.0001.21I1H87) фактический состав изделия установлен: 91,7% полиэстер (ПЭ); 8,3% эластан (ПУ)).

Согласно сведениям Единого реестра деклараций о соответствии Федеральной службы по аккредитации (https://pub.fsa.gov.ru) Обществом принята декларация о соответствии от 26.11.2020 ЕАЭС № RU Д-RU.HB42.B.14181/20 на продукцию: «Изделия верхние трикотажные второго слоя мужские и женские из хлопчатобумажной, смешанной, синтетической, льняной, шерстяной, искусственной, шелковой пряжи, из натуральных волокон (рами), в том числе с вложением эластомерных нитей, в том числе с элементами отделки из натурального и искусственного меха, в комплектах и отдельными предметами: платья, в том числе модели «туники», юбки, юбки-брюки, сарафаны, блузки моделей «блузы», «топ», «блузоны», кардиганы, свитеры, в том числе моделей «водолазка», «толстовка», «худи», джемперы, в том числе модели «пуловеры», жакеты, в том числе модель «болеро», пиджаки, в том числе модели «блейзеры», жилеты, костюмы (брюки, джемперы, в том числе модели «пуловеры», свитера моделей «толстовка», «худи»), в том числе спортивные (не предназначенные для экипировки спортивных команд), комбинезоны, полукомбинезоны, шорты, в том числе модель «бермуды», брюки, в том числе моделей «легинсы», «джоггеры», «лосины», «рейтузы», в том числе укороченные «бриджи», «капри», жилеты, в том числе с воротом «поло», сорочки верхние модели «рубашки» требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Управление в отношении Общества 28.04.2021 составило протокол №78-00-08/23-0852-2021 об административном правонарушении. 

Рассмотрев материалы административного дела, Управление вынесло постановление № Ю78-00-08/24-0494-21 от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 101 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение требований технических регламентов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требования технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функцию иностранного изготовителя) несет ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон о потребителях, Закон № 2300-1) установлена обязанность исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; правила и условия эффективного и  безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона (пункт 2 статьи 10 Закона № 2300-1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона № 2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 2 предисловия ТР ТС 017/2011 указанный регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности и распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности (пункта 1 статьи 1 ТР ТС 017/2011).

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции, в соответствии с которыми маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости) (пункт 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011).

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес, указанный с использованием букв латинского алфавита (пункт 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011).

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Факт нарушений Обществом установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом  РФ  об  административных правонарушениях  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности заявителя в совершении вменяемых правонарушений.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ суд в данном случае не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства. 

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения   и   применяется   в   целях   предупреждения   совершения   новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.43 этого же Кодекса не поименована, то есть законом не исключается замена штрафа предупреждением при совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, в материалах дела не имеется. 

Учитывая, что Общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), нарушение совершено впервые и однократно (доказательства обратного отсутствуют), суд считает возможным заменить назначенный штраф на предупреждение; в данной части спорное постановление подлежит изменению.

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

постановление № Ю78-00-08/24-0494-21 от 27.05.2021 по делу об административном правонарушении – изменить в части административного наказания, заменив назначенный штраф на предупреждение.

в удовлетворении заявления в остальной части – отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  10 дней со дня принятия.

 

Судья						Селезнёва О.А.