АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

31 октября 2019 года

Дело № А33-16406/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 октября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" (ИНН 2466153616, ОГРН 1072466010308)

к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения незаконным, об обязании подготовить проект договора аренды,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 23.09.2019, ФИО2, представителя по доверенности от 19.04.2019 (после перерыва), 

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 15.01.2019 (после перерыва), ФИО4, представителя по доверенности от 27.12.2018 (после перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным, как противоречащим требованиям пп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации решения, выраженного в письме от 22.05.2018 № 11223-и, об обязании осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18 расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадь 4 010 кв.м в трех подписанных экземплярах, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.06.2018 возбуждено производство по делу. Определением от 20.07.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 20.09.2018.  Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-103339/2018. Определением от 27.09.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-103339/2018.

Решением от 28.05.2019 исковые требования по делу А33-10339/2018 удовлетворены, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения. 

Определением от 01.10.2019 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство по делу назначено на 22.10.2019.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.  От заявителя поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. Заявитель требования поддержал. Для представления дополнительных документов, с согласия заявителя в судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 24.10.2019. После перерыва судебное заседание продолжено. От заявителя  в материалы дела поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. Заявитель требования поддержал, ответчик требования не признал. Ответчик заявил об отложении заседания с учетом новых пояснений от заявителя. Суд определил отказать  в удовлетворении ходатайства ответчика в соответствии со статьями 158, 159 АПК РФ, поскольку оснований для отложения разбирательства не имеется с учетом срока рассмотрения дела, назначения судебного заседания заблаговременно, отсутствием новых доводов заявителя. 

 С учетом заявления ответчика в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 45 мин. 24.10.2019. После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 58 мин. 24.10.2019 в присутствии представителей от заявителя: ФИО1, ФИО2, от ответчика: ФИО4 От заявителя поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. От ответчика поступил отзыв на заявление, приобщен к материалам дела.  Заявитель требования поддержал, ответчик требования не признал. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «КЕДР ТРЕЙД» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 21.05.2012 № 650 в редакции дополнения от 17.09.2013 № 4302 (далее – договор аренды), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300287:18, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, для использования в целях строительства двухэтажного здания культурно-досугового центра с пешеходным мостом и отдельно стоящей трансформаторной подстанцией, инженерного обеспечения объектов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 4010 кв.м.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды участкам устанавливается 02.04.2012 по 01.04.2015. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка. Датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование арендатору стороны согласовали 07.10.2011.

27.04.2018 общество с ограниченной ответственностью «Кедр Трейд» обратилось в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением вх. 7703 «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадью 4010 кв.м в порядке, регламентированном положениями пп.  9 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.17, ст. 39.20 ЗК РФ.

В обоснование наличия права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке:

склад с кадастровым номером 24:50:0300287:160 площадью 180 кв.м, по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 4;

культурно-досуговый центр с пешеходным мостом с кадастровым номером 24:50:0300287:103 площадью 2532,4 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 «А»;

склад с кадастровым номером 24:50:0300287:161 площадью 99 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 5;

склад с   кадастровым номером 24:50:0300287:162 площадью 96 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 6.

22.05.2018 уполномоченный орган направил в адрес заявителя письмо исх. №11223-и об отказе в предоставлении земельного участка, в котором указал следующее: 

- согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Красноярского края, департамент обратился в суд с иском к ООО «Кедр ф Трейд»  о   признании  отсутствующим   зарегистрированного   права  ООО   «Кедр   Трейд»  на строения:

1)   кадастровый номер 24:50:0300287:160 склад площадью 180 кв.м., по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 4.

2)   кадастровый номер 24:50:0300287:161 склад площадью 99 кв.м. по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 5.

3)   кадастровый номер 24:50:0300287:162 склад площадью 96 кв.м. по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 6.

Кроме того, в Арбитражном суде Красноярского края принят к производству иск о сносе нежилого здания с кадастровым номером 24:50:03002387:164. 

Уполномоченный орган указал, что при данных обстоятельствах не представляется возможным принять решение о предоставлении участка до момента вынесения и вступления  в законную силу судебного решения по заявленным исковым требованиям.

В отказе также указано, что в соответствии с заключением по состоянию земельного участка от 07.05.2018 департаментом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300287:18 расположены нежилые одно-двухэтажные строения, на крыше двухэтажного строения расположен комплекс одно-двухэтажных деревянных строений. Правоустанавливающие документы на указанные строения не представлены. Выявленные возведенные (или возводимые) на верхнем перекрытии сооружения не могут относится к объектам капитального строительства, так как являются временными сооружениями. В оспариваемом отказе уполномоченный орган указал, что в этой связи заявителю необходимо представить законность размещения данных сооружений, а в случае отсутствия указанных документов испрашиваемый участок должен быть освобожден от самовольно размещённых объектов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу № АЗЗ-10339/2018 удовлетворены требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к ООО «Кедр Трейд», суд решил:

признать отсутствующим зарегистрированное права собственности общества с ограниченной ответственностью «Кедр Трейд» на следующие строения:

-   кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 4;

-   кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 5;

-   кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 6.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Кедр Трейд» на строения:

- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 4 ;

- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 5;

- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 6.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кедр Трейд» в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить демонтаж строений:

-   кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 4 ;

-   кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 5;

-   кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 6.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2019 решение Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу № А33-10339/2018 оставлено без изменения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании незаконным отказа департамента 22.05.2018 заявитель обратился в Арбитражный суда Красноярского края 20.06.2018 согласно штампу группы регистрации Арбитражного суда Красноярского края, в пределах установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утв. Распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, разрабатывает проекты правовых актов города по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными и лесными участками (п. 21). Согласно п. 25 Положения о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска департамент управляет и распоряжается муниципальным имуществом, а также землями и лесами, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Красноярска, передавая их по договору в аренду и иное возмездное и безвозмездное пользование, в том числе по договорам хранения, концессионным соглашениям, в хозяйственное ведение и оперативное управление, доверительное управление другому лицу, в залог, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами города.

Таким образом, отказ выдан уполномоченным органом.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)   решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление   земельных   участков,   находящихся   в   государственной   или   муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного   самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24 марта 2005 года N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 27.04.2018 общество с ограниченной ответственностью «Кедр Трейд» обратилось в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением вх. 7703 «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадью 4010 кв.м в порядке, регламентированном положениями пп.  9 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.17, ст. 39.20 ЗК РФ.

В обоснование наличия права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов заявитель указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке:

склад с кадастровым номером 24:50:0300287:160 площадью 180 кв.м, по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 4;

культурно-досуговый центр с пешеходным мостом с кадастровым номером 24:50:0300287:103 площадью 2532,4 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 «А»;

склад с кадастровым номером 24:50:0300287:161 площадью 99 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 5;

склад с   кадастровым номером 24:50:0300287:162 площадью 96 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 6.

Согласно пункту 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российский Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6. Земельного кодекса Российский Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 6 указанной нормы права любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган.  Договор аренды земельного участка заключается   с   лицами,   которые   подписали   этот   договор   аренды   и   представили   его   в уполномоченный орган в указанный срок.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно указанной норме в случае, если земельный участок сформирован, гражданин или юридическое лицо обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка (п. п. 6 п. 1 ст. 39.14). Результатом рассмотрения заявления указаны заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Указанный Перечень утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 г. N 1 (далее - Перечень).

Пункт 32 указанного Перечня содержит требования о необходимости представления в обязательном порядке заявителем для приобретения земельного участка в аренду в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса следующих документов:

-  документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРП;

-   документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП;

-   сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Как следует из представленного заявления, обществом при обращении с заявлением указанные документы были представлены в уполномоченный орган.

22.05.2018 уполномоченный орган направил в адрес заявителя письмо исх. №11223-и об отказе в предоставлении земельного участка, в котором указал следующее: 

- согласно информации, размещенной на сайте Арбитражного суда Красноярского края, департамент обратился в суд с иском к ООО «Кедр  Трейд»  о   признании  отсутствующим   зарегистрированного   права  ООО   «Кедр   Трейд»  на строения:

1)   кадастровый номер 24:50:0300287:160 склад площадью 180 кв.м., по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 4.

2)   кадастровый номер 24:50:0300287:161 склад площадью 99 кв.м. по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 5.

3)   кадастровый номер 24:50:0300287:162 склад площадью 96 кв.м. по адресу: ул. Добровинского, 45 «А» строение 6.

Уполномоченный орган указал, что при данных обстоятельствах не представляется возможным принять решение о предоставлении участка до момента вынесения и вступления  в законную силу судебного решения по заявленным исковым требованиям.

В отказе также указано, что в соответствии с заключением по состоянию земельного участка от 07.05.2018 департаментом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300287:18 расположены нежилые одно-двухэтажные строения, на крыше двухэтажного строения расположен комплекс одно-двухэтажных деревянных строений. Правоустанавливающие документы на указанные строения не представлены. Выявленные возведенные (или возводимые) на верхнем перекрытии сооружения не могут относится к объектам капитального строительства, так как являются временными сооружениями. В оспариваемом отказе уполномоченный орган указал, что в этой связи заявителю необходимо представить законность размещения данных сооружений, а в случае отсутствия указанных документов испрашиваемый участок должен быть освобожден от самовольно размещённых объектов.

Вступившим  в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.05.2019 по делу А33-10339/2018 суд признал отсутствующим зарегистрированные права ООО «Кедр Трейд» на строения: 

- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 4;

- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 5;

- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 6.

2.  Исключении из ЕГРН записи о зарегистрированном праве собственности ООО «Кедр Трейд» на строения:

- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 4 ;

- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 5;

- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 6.

3.  Обязании ООО «Кедр Трейд» в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу осуществить демонтаж строений:

- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 4 ;

- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 5;

- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 6.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, наличие на испрашиваемом земельном участков самовольных построек в соответствии с действующим законодательством не относится к основаниям для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости  - культурно-досуговый центр с пешеходным мостом с кадастровым номером 24:50:0300287:103 площадью 2532,4 кв.м по адресу: ул. Добровинского, 45 «А». Право собственности заявителя на указанный объект никем не оспорено. Обращаясь с заявлением о представлении земельного участка, общество также указало на наличие указанного объекта, принадлежащего ему на праве собственности, на испрашиваемом земельном участке.

Суд также отмечает, что как следует из пункта 2.1. договора аренды от 21.05.2012 № 650 срок договора аренды определен до 01.04.2015. Доказательств продления срока действия данного договора, либо заключения нового, суду не представлено. Таким образом, в отношении испрашиваемого земельного участка у общества отсутствует действующий договор аренды, что подтверждено ссылками заявителя на принятые судебные акты ранее.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что  обществом как арендатором испрашиваемого земельного участка допущено нарушение целевого использования земельного участка, а также доводы о том, что заявителем не предоставлено доказательств по обоснованию необходимости использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300287:18, общей площадью 4010,0 кв.м. под эксплуатацию здания с кадастровым номером  24:50:0300287:103, общей площадью 2532,4 кв.м и о том, что градостроительный регламент не предполагает предоставление земельного участка по эксплуатацию здания культурно-досугового центра и испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300287:18 находится в зоне объектов здравоохранения (О-3) и зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), пересекает границу красных линий, поскольку департаментом при рассмотрении заявления общества указанные вопросы не рассматривались.

В части основного объекта недвижимости заявителя досугового центра у заявителя есть исключительное права на предоставление земельного участка под эксплуатацию объекта и в этой части отказ в предоставлении земельного участка был не соответствующим Земельного кодексу РФ с учетом того, остальные обстоятельства по трем другим объектам не имеют правового значения для права на земельный участок под досуговым центром, при этом площадь земельного участка в силу ограничения территории остается той же для объекта и была определена ранее договором аренды земельного участка. Таким образом обстоятельства указанные в оспариваемом отказе по трем объектам по которым принято судебное решение и по четвертому объекту (ошибочно указанному № …164 «Кроме того, в Арбитражном суде Красноярского края принят к производству иск о сносе нежилого здания с кадастровым номером 24:50:03002387:164») не влияли на необоснованность отказа в реализации исключительного права заявителя  на земельный участок под объектом собственности заявителя культурно-досуговый центр площадью 2532,4 кв.м.,  права на который не оспорены.  Учитывая ранее предоставленный в аренду земельный участок в той же площади под строительство культурно-досугового центра, департамент имущества,  несмотря на наличие трех оспариваемых объектов мог и был обязан рассмотреть вопрос о площади земельного участка и о предоставлении земельного участка под бесспорным объектом культурно-досуговым центром определив  вопрос о площади земельного участка с учетом права собственности заявителя на объект и обстоятельств дела в части расположения объекта и необходимой площади земельного участка с учетом существующей застройки и положения объекта и земельного участка и территории.  

С учетом изложенных обстоятельств, заявление общества с ограниченной ответственностью «КедрТрейд» о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска от 22.05.2018 № 11223-ги в предоставлении в аренду без торгов  ООО «Кедр Трейд» земельного участка площадью 4 010 кв. м  с кадастровым номером 24:50:0300287:18, расположенного по адресу 

<

...> подлежит удовлетворению как обоснованное и доказанное в части отказа в предоставлении земельного участка под культурно-досуговый центр.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявления по делу об оспаривании ненормативных актов  органов, осуществляющих публичные полномочия, в резолютивной части решения должны содержаться, в том числе указание обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия,  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Из изложенной нормы следует, что, оспариваемый ненормативный  органа местного самоуправления незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чей акт был обжалован, обеспечивать восстановление права, нарушенного этим актов, быть обусловленным существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела и установленные по делу обстоятельства позволяют применить конкретную восстановительную меру.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что департаментом при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка не рассматривались вопросы о площади земельного участка, необходимой для использования объекта недвижимости, принадлежащего заявителю,  а также о том, что градостроительный регламент не предполагает предоставление земельного участка по эксплуатацию здания культурно-досугового центра и испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300287:18 находится в зоне объектов здравоохранения (О-3) и зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), пересекает границу красных линий, суд приходит к выводу, что по данному делу, устранением нарушенных прав заявителя, будет возложение на Департамент  муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанности повторно  рассмотреть заявление ООО «Кедр Трейд»  от 27.04.2018 № 7703-ги с учетом необходимой  площади земельного участка и границ земельного участка, с учетом объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат взысканию с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить, 

признать не соответствующим закону отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска от 22.05.2018 № 11223-ги. в предоставлении в аренду без торгов  ООО «Кедр Трейд» земельного участка площадью 4 010 кв. м  с кадастровым номером 24:50:0300287:18, расположенного по адресу 

<

...>  обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска устранить допущенные нарушения,   в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" от 27.04.2018 № 7703-ги. 

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко