ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-10463/2021

г. Воронеж

16 декабря 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена  09 декабря 2021 года.

     Постановление в полном объеме изготовлено   16 декабря 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

 

ФИО3,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

при участии:                     

от Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «НФЛ»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.09.2021 по делу № А14-10463/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «НФЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 960 710,92 руб. задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «НФЛ» (далее – ООО НПП «НФЛ», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 960 710,92 руб. задолженности по муниципальному контракту №03 от 24.07.2017 за период январь-апрель 2021 года.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.09.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что ежемесячные акты определения экономических ресурсов № 1 от 29.01.2021, № 2 от 26.02.2021, № 3 от 30.03.2021, подписанные сторонами, не подтверждают факт достигнутой экономии и выполнения исполнителем перечня энергосберегающих мероприятий. Заявитель указывает на то, что экономия энергетического ресурса достигнута не была.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители истца, ответчика не явились.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.07.2017 между ООО НПП «НФЛ» (исполнитель) и Администрацией городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (заказчик) был заключен муниципальный контракт №03  на  выполнение  работ  (действий),  направленных  на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов наружного освещения на территроии городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (энергосервисный контракт).

Предметом Контракта является осуществление Исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов (электрической энергии) Заказчиком (п. 1.1).

Согласно пункту 1.2 контракта исполнитель обязуется обеспечить предусмотренную п. 6.1 контракта экономию соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов (электрической энергии) в натуральном выражении без учета экономии в стоимостном выражении, а заказчик обязуется выплачивать в течение срока действия контракта процент от экономии расходов заказчика на поставку электрической энергии в стоимостном выражении, определенный в п. 7.1 контракта.

В силу пункта 4.9 контракта срок его действия - 5 лет с момента окончания первого этапа по внедрению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности объекта.

Исполнителем в результате исполнения контракта за весь срок действия контракта должен обеспечиваться размер экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении не менее 3190450 кВт-час электрической энергии.

Согласно п. 7.1 цена контракта определена в виде фиксированного процента экономии соответствующих расходов заказчика на поставку энергетического ресурса в денежном выражении (фиксированный процент экономии) и составляет 29 095 837руб.

Фиксированный процент экономии, подлежащий уплате исполнителю с момента наступления начального срока достижения предусмотренного контрактом размера экономии составляет: при фактической величине экономии за очередной расчетный период, равной плановому показателю экономии - 90%; при фактической величине экономии, превышающей плановый показатель доли экономии - 20% (п. п. 7.3, 7.3.1, 7.3.2 контракта).

В соответствии с п. 7.5 контракта размер платежа за достигнутую долю экономии в расчетном периоде, покрывающий в том числе расходы исполнителя по реализации энергосберегающих мероприятий, составляет фиксированный процент от достигнутого размера экономии на оплату ресурса, определенного в стоимостном выражении по ценам на соответствующий энергетический ресурс, фактически сложившимся за период достижения экономии.

Согласно п. 7.10 контракта расчеты с исполнителем осуществляются в течение 10 дней со дня подписания акта определения размера экономии электрической энергии.

19.04.2018 сторонами подписано дополнительное соглашение №01 к контракту, в соответствии с которым в связи с дефицитом бюджета стороны переходят на погашение оплат расчетных периодов по контракту равными долями с 16.04.2018 до полного исполнения сторонами обязательств по контракту, согласно утвержденной средневзвешенной цене расчетного периода, указанной в приложении №1 к дополнительному соглашению №02, фиксированный процент экономии, подлежащий уплате исполнителю, включен в средневзвешенную цену расчетного периода (п. 7.3).

Пунктом 7.4 дополнительного соглашения стороны зафиксировали следующие данные по контракту: общая стоимость - 29 095 837,40руб., погашенная сумма по контракту на 16.04.2018 - 1 262 034,99руб., невыплаченный остаток по контракту на 16.04.2018 - 27 833 802,41руб., количество расчетных периодов с 01.04.2018 на весь срок действия контракта - 58 месяцев, тариф на электрическую энергию фиксируется сторонами с 01.04.2018 на весь срок действия контракта по цене 7,0руб.

На основании п. 7.5 контракта под фактически сложившейся ценой за расчетный период исполнения контракта принимается средневзвешенная цена расчетного периода равная 1/58 от суммы, указанной в п. 7.4.3, что составляет 479 893,15руб.

В рамках выполнения обязательств погашения оплат по контракту заказчик производит оплату исполнителю путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в соответствии с утвержденной ценой расчетного периода, самостоятельно определяя количество оплачиваемых расчетных периодов, исходя из своих финансовых возможностей, при этом задолженность оплат расчетных периодов не должна превышать двух месяцев с даты последнего платежа (п. 7.6 контракта).

В рамках исполнения контракта сторонами подписан акт приемки-передачи выполненных работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 25.01.2018, согласно которому исполнителем осуществлен демонтаж уличных светильников, выполнены работ по замене аварийных кронштейнов подвеса уличных светильников, выполнен монтаж светодиодных уличных светильников.

Также, сторонами подписаны акты об определении экономии энергетических ресурсов № 1 от 29.01.2021, № 2 от 26.02.2021, № 3 от 30.03.2021 из содержания которых следует, что стоимость достигнутой экономии энергоресурса составила 1 919 572,60 руб.

Поскольку по итогам проведенных мероприятий исполнитель имеет право встречного предоставления со стороны заказчика на получение процента от экономии расходов, на стороне заказчика возникло обязательство оплаты указанной экономии.

Оплата доли экономии ответчиком произведена частично. По расчету истца, сумма задолженности составила 960 710, 92 руб.

06.04.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия, в которой истец просил оплатить образовавшуюся сумму задолженности в кратчайшие сроки.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению положения Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ).

В соответствии с подп. 4 ст. 2 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

При этом, энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (п. 8).

На основании ст. 19 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Энергосервисный договор (контракт) должен содержать:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов (в том числе в стоимостном выражении), которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);

2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;

3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 21 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты).

 Государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты) заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В свою очередь, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – закон  ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ) устанавливаются особенности заключения энергосервисных контрактов для государственных и муниципальных нужд, предметом которых является совершение исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования указанных энергетических ресурсов (далее - энергосервисный контракт).

 Энергосервисный контракт заключается по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), на поставки электрической энергии.

Начальная (максимальная) цена энергосервисного контракта (цена лота) определяется с учетом фактических расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов за прошлый год и не может превышать указанные расходы с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 636 (далее - Постановление N 636).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 108 Закона N 44-ФЗ энергосервисный контракт заключается по цене, которая определяется в виде фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенного участником закупки, с которым заключается такой контракт, в случае, указанном в пункте 1 части 3 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из части 13 статьи 108 Закона №44-ФЗ следует, что порядок определения цены в проекте контракта устанавливается в зависимости от выбранного заказчиком способа определения процента экономии, который может быть уплачен исполнителю в соответствии с энергосервисным контрактом в соответствии с частью 3 статьи 108 Закона о контрактной системе.

        Исходя из п. 14 при заключении энергосервисного контракта в нем указывается экономия в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов по каждому виду таких ресурсов, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в денежном выражении (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи) или предложенной участником закупки (в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи) экономии в денежном выражении указанных расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы или каждой услуги, указанных в конкурсной документации, документации об электронном аукционе, извещении о проведении запроса котировок.

На основании п. 17,18 Закона №44-ФЗ обязательством исполнителя, предусмотренным энергосервисным контрактом, является обеспечение предусмотренной контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов без учета экономии в стоимостном выражении. При этом принимаются во внимание требования к условиям исполнения энергосервисного контракта, установленные в соответствии с частью 19 настоящей статьи.

Оплата энергосервисного контракта осуществляется исходя из размера предусмотренных этим контрактом экономии в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения этого контракта.

Исходя из предмета и условий энергосервисного контракта, которые в силу федерального закона N ФЗ-261, являются императивными, можно сделать вывод, что энергосервисный контракт по своей сути является смешанным договором и который регулируется положениями ст. ст. 779 - 782, ст. 783, ст. 702 - 729 ГК РФ, с ограничениями установленными Законом №44-ФЗ и №ФЗ-261.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из положений статей 702, 711, 740, 746 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ является совокупность следующих обстоятельств - надлежащее выполнение работ и передача их результата заказчику.

Таким образом, закон связывает возникновение обязательственного правоотношения по оплате работ с фактом их выполнения.

По смыслу статьи 779 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении определенных действий или осуществлении определенной деятельности. Поэтому при совершении указанных в договоре действий (деятельности) исполнитель считается исполнившим свои обязательства и вправе требовать причитающееся вознаграждение, если не будет доказано, что услуги оказаны некачественно и обязательства исполнены ненадлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах юридически значимыми обстоятельствами подлежащими установлению по делу является факт оказание исполнителем услуг и их принятие заказчиком. Следовательно, при наличии доказательств надлежащим образом оказанных услуг, принятых заказчиком и составляющих для него потребительскую ценность, последний не имеет правовых оснований для отказа в их оплате.

В подтверждении оказания энергоэффективных мероприятий и достижения соответствующего процента экономии, исполнителем представлены акт приемки-передачи выполненных работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 25.01.2018, акты об определении экономии энергетических ресурсов № 1 от 29.01.2021, № 2 от 26.02.2021, № 3 от 30.03.2021 из содержания которых следует, что стоимость достигнутой экономии энергоресурса составила 1 919 572,60 руб.

Указанные акты подписаны в двустороннем порядке, скреплены печатью организаций, опровергнуты в установленном порядке не были (ст. 9, 65 АПК РФ), а, следовательно, выступают правоподтверждающими обстоятельствами (сведениями о фактах) выполнения указанных в них работ и достижения экономии в заявленном размере.

Сам по себе факт подписания сторонами актов оказанных услуг не является, по смыслу положений главы 37, 39 ГК РФ, безусловным обстоятельством подтверждения надлежащего качества оказанных услуг – так, заказчик не лишен права представлять иные доказательства, опровергающие объем достигнутой экономии, качество выполненных энергоэффективных мероприятий.

Однако, доказательств опровергающих данные сведения заказчик не приводит, что находится исключительно в его сфере нереализации процессуальных прав (ст. 9, 65 АПК РФ).

С учетом сформулированного норами АПК РФ бремени доказывания по спору, обязанность по представлению доказательств возлагается на сторон (ст. 65, 66 АПК РФ), в отсутствии которых, суд  не может считать установленным юридически значимым обстоятельством  позицию стороны, обосновывающей свои требования и возражения (ст. 64 АПК РФ). 

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (п. 3 ст. 9 АПК РФ) оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 АПК РФ), а, следовательно, сведения о фактах подлежат установлению и оценке судом в рамках представленных сторонами доказательств, не реализация права (гарантии) по представлению которых, возлагает на них риск несовершения соответствующих процессуальных действий.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования истца о взыскании суммы задолженности являются законными по праву требования, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правомерно удовлетворены.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства, установив необходимые для разрешения спора обстоятельства, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16, ст. ст. 102 - 112, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.09.2021 по делу №А14-10463/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья 

ФИО1

       Судьи       

ФИО2 

 

ФИО3