Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

     http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-9189/2018

г. Тамбов

18 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 февраля 2019 года 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Управления сельского хозяйства Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.01.2001 г., 392017, 

<

...>)

к Сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому потребительскому кооперативу «Эдельвейс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.06.2011 г., 393000, 

<

...>)

о взыскании 6 420 028, 53 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.08.2018,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.01.2001 г., 392017, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому потребительскому кооперативу «Эдельвейс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 23.06.2011 г., 393000, 

<

...>) о взыскании средств, полученных им в виде гранта на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в сумме 6 420 028, 53 руб.

Определением от 20.12.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.01.2019.

Определением суда от 21.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 11.02.2019.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил исковые требования.

Представитель ответчика возражает относительно удовлетворения иска, по мотивам, изложенным в отзыве, отзыв приобщен судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Управление сельского хозяйства Тамбовской области реализует на территории области мероприятия по предоставлению субсидий на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 «Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы».

19.09.2017 между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области (управление) и Сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым потребительским кооперативом «Эдельвейс» (далее - Ответчик) заключено соглашение № 28 (далее – соглашение), по условиям которого управление предоставляет кооперативу денежные средства в виде гранта для развития материально-технической базы  в размере 6 420 028, 53 руб. путем перечисления на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, а кооператив принимает указанные денежные средства и использует их для реализации проекта по развитию материально-технической базы в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными настоящим соглашением (п. 1.2. соглашения).

Грант используется исключительно в соответствии с планом расходов (приложение № 1 к Соглашению). Допускаются приобретение товара, оплата услуг либо выполненных работ по цене отличной от установленной в Плане расходов, при этом сэкономленные средства подлежат направлению на иные мероприятия Плана расходов и (или) бизнес-плана, в соответствии с пунктами 4.3.7 и (или) 4.3.10 соглашения (п. 4.3.6 соглашения).

Грант имеет строго целевое назначение, на цели, указанные в разделе I соглашения (п. 2.1, 3.1.1. соглашения).

В соответствии с п. 4.1.4. соглашения управление обязуется в случае получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения кооперативом порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами и соглашением, в том числе указания в документах, представленных кооперативом в соответствии с соглашением недостоверных сведений, направлять кооперативу требование об обеспечении возврата средств гранта  в бюджет Тамбовской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Права и обязательства начинающего фермера закреплены в пунктах 4.3, 4.4 соглашения.

Так, согласно п. 4.3.2 соглашения кооператив обязуется использовать Грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с планом расходов (приложение № 1 к соглашению).

Кооператив в силу п. 4.3.4 соглашения обязуется  оплачивать за счет собственных средств и привлеченных средств  не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов, в том числе, непосредственно за счет собственных средств  не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений.

В соответствии с п. 4.3.11 соглашения кооператив обязуется использовать имущество, приобретаемое за счет средств Гранта, на территории Тамбовской области и только в деятельности кооператива.

Согласно п. 4.3.9 соглашения кооператив обязан обеспечивать выполнение целевых показателей, в соответствии с приложением №2 к соглашению на 100%..

В соответствии с п. 4.3.10 соглашения обеспечивать выполнение показателей. Предусмотренных бизнес-планом по развитию материально-технической базы кооператива (приложение №3 к соглашению), не менее, чем на 70 процентов.

В соответствии с п. 4.3.17. соглашения кооператив в течение 30 календарных дней с момента осуществления операции по расходованию средств (части средств) Гранта, а также собственных, достаточных для обеспечения уровня софинансирования затрат, предоставить в Управление копии документов и реестр представленных документов, подтверждающих их целевое использование в разрезе целевых статей расходов в соответствии с приложением №5 к соглашению; копию кредитного договора (договора займа), подтверждающего наличие денежных средств, необходимых для реализации проекта (в случае, если используются заемные средства).

Во исполнение условий соглашения Управлением перечислены кооперативу денежные средства в виде гранта для развития материально-технической базы в общей сумме 6 420 028, 53 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.09.2017 №800440.

Согласно плану расходов (приложение № 1 к соглашению, с учетом дополнительного соглашения от 27.03.2018) кооператив должен приобрести:

- приобретении линии по переработке молока на сумму 5 465, 400 тыс. руб., из которых  3 279, 240 тыс. руб. средства гранта, планируемый срок оплаты  июль 2018,

-  приобретении промтоварного фургона на сумму 1 116, 00 тыс. руб., из которых  669, 600 тыс. руб. средства гранта, планируемый срок оплаты  июль 2018,

- строительство склада готовой продукции на сумму 4 118, 648 тыс. руб., из которых 2 471, 18853 средства гранта, планируемый срок оплаты август 2018.

В июне 2018 г. финансовым управлением области была проведена проверка выполнения условий предоставления гранта, по результатам которой было установлено нарушение пункта 7.3 раздела 7 Правил предоставления субсидий на грантовую поддержку сельскохозяйственных кооперативов в части срока, установленного для повторного участия в реализации мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы (кооператив имеет право повторно участвовать в реализации мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных кооперативов на развитие материально-технической базы по истечении не менее одного года с момента полного освоения ранее предоставленного Гранта).

Ранее ответчик являлся получателем гранта по соглашению №1 от 24.11.2015 г. Датой полного освоения гранта по соглашению 2015 года является 19 декабря 2016 г. - приобретение тракторного прицепа по договору купли-продажи от 19.12.2016 №ТА00000070. При этом, спустя менее одного года - 19.09.2017 Управлением сельского хозяйства Тамбовской области с ответчиком заключено новое соглашение о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области  субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально- технической базы. 

29.06.2018 г. финансовым управлением области в рамках проведенной проверки было выставлено Управлению представление №1.0-18/1433 о выявленных нарушениях, а также предписание от 29.06.2018 г. №1.0-18/1434 о направлении ответчику требования о возврате гранта.

26.07.2018 Управления сельского хозяйства Тамбовской области выставило требование Сельскохозяйственному снабженческо-сбытовому потребительскому кооперативу «Эдельвейс» о возврате гранта в полном объеме, требование вручено ответчику лично 31.07.2017, о чем свидетельствует подпись представителя кооператива на экземпляре истца.

Требование о возврате гранта было оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд  не находит оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь следующими положениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В данном случае обязательства сторон установлены соглашением от 19.09.2017 №28 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских  кооперативов для развития материально-технической базы от 19.09.2017.

Спорные правоотношения сторон регламентированы, в том числе и Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В абзаце 5 ст. 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом, условия предоставления субсидий определяются нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (п. 2 ч. 3 ст. 78 БК РФ).

Условия предоставления субсидий, определенные указанными актами, не подлежат расширительному толкованию.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) его предоставления уполномоченными органами.

Субсидии предоставляются без установления обязательства по возврату.

Однако такое правило не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, чем является по своей правовой природе грант (п. 3 ч. 3 ст. 78 настоящего Кодекса).

Статьей 28 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. 

Таким образом, единственным основанием для возврата гранта (субсидий) является его нецелевое использование. На основании положений ст. 34 и ст. 38 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения за- данных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

По смыслу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 158 БК РФ определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Судом установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 г.».

В целях реализации указанной программы постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443 утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы».

Согласно постановлению администрации Тамбовской области от 21.11.2012  № 1443 «Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013 - 2020 годы» гранты и (или) помощь носят целевой характер.

Указанным нормативным правовым актом также предусмотрено, что участник подпрограммы ежеквартально представляет отчет о целевом расходовании средств гранта в порядке, установленном Правилами, утвержденными постановлением администрации области.

Контроль за движением и целевым расходованием средств участников подпрограммы на основании предоставляемых отчетов осуществляет Управление сельского хозяйства области. В случае нецелевого использования гранта часть гранта, использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление сельского хозяйства Тамбовской области осуществляет функции уполномоченного органа по использованию средств федерального бюджета, а также осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета области, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций согласно Положению об Управлении сельского хозяйства Тамбовской области, утвержденному постановлением главы Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 № 174.

Являясь главным распорядителем бюджетных средств, Управление сельского хозяйства Тамбовской области осуществляет, в том числе функции по обеспечению целевого и эффективного использования направленных получателю бюджетных субсидий.

Из материалов дела следует, что целью предоставления Управлением денежных средств в виде гранта являлось развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов.

Как отмечалось ранее, 19.09.2017 между сторонами заключено соглашение №28, в п. 1.2. которого сторонами согласовано условие, в соответствии с которым грант используется для реализации проекта по развитию материально-технической базы в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленным соглашением.

Согласно плану расходов (приложение № 1 к соглашению, с учетом дополнительного соглашения от 27.03.2018) кооператив должен приобрести:

- приобретении линии по переработке молока на сумму 5 465, 400 тыс. руб., из которых  3 279, 240 тыс. руб. средства гранта, планируемый срок оплаты  июль 2018,

-  приобретении промтоварного фургона на сумму 1 116, 00 тыс. руб., из которых  669, 600 тыс. руб. средства гранта, планируемый срок оплаты  июль 2018,

- строительство склада готовой продукции на сумму 4 118, 648 тыс. руб., из которых 2 471, 18853 средства гранта, планируемый срок оплаты август 2018.

Представитель ответчика, возражая относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что денежные средства, предоставленные кооперативу в виде гранта для развития материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов в размере 6 420 028, 53 руб. получены кооперативом в полном объеме для реализации предусмотренного соглашением плана расходов. Все денежные средства были освоены кооперативом в полном объеме, что подтверждается актом встречной проверки Управления сельского хозяйства Тамбовской области от 29.05.2018, отчетами, договорами поставки, купли-продажи.

Так, согласно акту встречной проверки от 29.05.2018 контрольно-ревизионного отдела финансового управления Тамбовской области средства гранта в сумме 6 420 028,53 рублей перечислены управлением платежным поручением от 28.09.2017 № 800440 на лицевой счет СССПК «Эдельвейс» № 41646Я56170, открытый в УФК по Тамбовской области. Расходование средств гранта по состоянию на 30.04.2018 осуществлено СССПК «Эдельвейс» в сумме 4 118 648,00 рублей согласно договорам гражданско-правового характера:

 - договором от 10.10.2017 № 1, заключенным с ИП главой КФХ ФИО3, на поставку материалов согласно спецификации на сумму 1 647 459,47 рублей, материалы получены согласно товарной накладной от 10.10.2017 № 1 в полном объеме, оплата осуществлена платежным поручением от 25.10.2017 № 57 на сумму 1 647 459,47 рублей;

- договором от 11.10.2017 № 000000000082179420002/1, заключенным с ИП главой КФХ ФИО3, на поставку строительных материалов согласно спецификации на сумму 2 471 188,53 рублей, материалы получены согласно товарной накладной от 11.10.2017 № 000000000082179420002/1 в полном объеме, оплата осуществлена платежным поручением от 12.10.2017 № 3 на сумму 2 471 188,53 рублей.

Кроме того, к проверке предъявлено строение - ангар, на сооружение которого были приобретены строительные материалы на общую сумму 4 129 200,00 рублей. Строение используется по назначению, однако отражено согласно данным бухгалтерского баланса (форма по ОКУД - 071001) по состоянию на 31.12.2016 и на 31.12.2017 на счете «Запасы» (по стоимости приобретенных строительных материалов в сумме 4 129 000,00 рублей). Пунктом 3.1.4. Соглашения № 1 кооператив обязуется регистрировать в свою собственность всё имущество, приобретаемое с использованием гранта, однако данное обязательство получателем гранта в отношении построенного ангара не исполнено.

Из пояснений представителя ответчика, следует, что в настоящее время председатель кооператива оформил право собственности на построенный ангар.

Также, в материалы дела представлен договор поставки № 2 от 20.07.2018, заключенный с ФИО4, в соответствии с п. 1.1  которого поставщик обязуется передать в собственность заказчика грузовой фургон, а заказчик обязуется принять и оплатить товар согласно товарной накладной. Цена договора составляет 1116 000 руб. (п.2.1 договора). Грузовой фургон цельнометаллический, «ГАЗ-27527», идентификационный номер Х96275270G0801926 передан СССПК «Эдельвейс» по акту приема – передачи от 20.07.2018, обязательства по договору исполнены согласно товарной накладной от 20.07.2018 № 1 в полном объеме, оплата осуществлена платежными поручениями от 23.07.2018 на сумму 669 600 руб., от 26.07.2018 № 51 на сумму 446 400 руб.

Также ответчиком представлен в материалы дела договор от 05.06.2018 №1М/2018, заключенный с ООО «Афина»,  на поставку приобретение линии по переработке молока согласно спецификации на сумму 5 465 400 руб., материалы получены согласно счету-фактуре № 26 от 05.06.2018 в полном объеме, оплата осуществлена платежными поручениями от 08.06.2018  на сумму 3 279 240, 00 руб., от 18.06.2018 № 43 на сумму 2 186 160 руб., сторонами подписан акт приема-передачи от 05.06.2018 без возражений.

В материалы дела представлен отчет об использовании субсидии из федерального бюджета субъектов РФ на грантовую поддержку СХПК для развития материально-технической базы от 01.07.2018.

Таким образом, материалы дела содержат доказательства освоения денежных средств,  предоставленных СССПК «Эдельвейс» в виде гранта для развития материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов, надлежащим образом в соответствии с планом расходов от 27.03.2018.

Доводы истца относительно нарушения ответчиком пункта 7.3 раздела 7 Правил предоставления субсидий на грантовую поддержку сельскохозяйственных кооперативов в части срока, установленного для повторного участия в реализации мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы, по мнению суда, не являются основанием для возврата ответчиком денежных средств гранта.

Так, постановлением администрации Тамбовской области от 01.02.2017 №75 «Об утверждении порядка представления заявок сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную и (или) промышленную переработку сельскохозяйственной продукции, иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере развития сельского хозяйства, на включение их в реестр получателей государственной поддержки в 2018 году и правил предоставления субсидий за счет средств Федерального бюджета и бюджета Тамбовской области на финансирование мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы" определен пакет документов, необходимых для участия в конкурсе.

Согласно Постановлению администрации Тамбовской области "О внесении изменений в приложения к постановлению администрации области от 21.04.2017 № 368 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления субсидий на грантовую поддержку" именно орган, принимающий заявки на участие в конкурсе осуществляет определение соответствия заявителей условиям конкурсного отбора и подготовку заключений о допуске к участию в конкурсе заявителей.

Согласно главе 3 Порядка Заявитель, т.е. участник конкурсного отбора, может подать заявку, соблюдая определенные критерии.

В случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Порядком, заявитель не допускается до конкурсного отбора (п. 4.4.).

В случае недопуска заявителя к участию в конкурном отборе, Управление в течение 15 рабочих дней после регистрации заявки направляет почтой информационное письмо с указанием причин отказа (п. 4.5).

Такого письма и отказа к допуску участия в конкурсном отборе материалы дела не содержат.

В соответствии с главой 7 Порядка для определения победителей конкурсного отбора создается конкурсная комиссия по отбору участников для предоставления субсидий на грантовую поддержку.

Согласно положениям главы 7 Порядка к функциям конкурсной комиссии относится, в том числе, определение соответствия заявителей условиям конкурсного отбора.

Срок рассмотрения документов составляет не более 15 дней.

Решение комиссии оформляется протоколом, после чего победителю выдается сертификат об участии в Государственной программе по форме, утвержденной приказом Управления.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления субсидий на грантовую поддержку №4 от 05.09.2017 в  отношении СССПК «Эдельвейс» принято решение признать кооператив участником подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» Государственной программы, утвердить  план расходов и предоставить субсидию на грантовую поддержку для развития материально-технической базы кооператива в размере 6420,02853 тыс. руб., внести соответствующие изменения в план расходов.

Кроме того, при подаче документов, председатель кооператива представлено письменное согласие на осуществление обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления Гранта Управлением сельского хозяйства области и органами государственного муниципального финансового контроля от 19.09.2017 года.

Оснований для отказа СССПК «Эдельвейс»  в допуске к участию в отборе, а также в предоставлении гранта, членами конкурсной комиссии не установлено; указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, средства гранта были предоставлены ответчику ввиду соответствующего положительного решения конкурсной комиссии. 

Согласно выводу, содержащемуся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 № 7-АПГ14-1, государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета. Следовательно, государственный орган субъекта Российской Федерации, устанавливая порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета, вправе определить порядок проверки сведений о лице, претендующем на получение гранта, позволяющий установить соответствие лица требованиям, предъявляемым к получателям гранта, в том числе, посредством направления межведомственных запросов.

Вместе с тем, такая проверка была проведена истцом только после предоставления средств гранта ответчику и реализации средств гранта. Тогда как истец не был лишен возможности должным образом осуществить проверку кандидата, претендующего на получение бюджетных средств.

В ходе исполнения условий соглашения от 19.09.2017 № 28 фактов нецелевого использования бюджетных средств не установлено.

Ответчиком представлялась отчетная документация об использовании гранта, в соответствии с которой средства гранта были потрачены в соответствии с планом расходов, являющимся приложением к соглашению от 19.09.2017 № 28 (с учетом дополнительного соглашения от 27.03.2018). Претензий по нецелевому расходованию денежных средств гранта к ответчику не предъявлялось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возврата истребуемой денежной суммы гранта.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ). 

Суд находит исследованные и установленные по делу обстоятельства достаточными для разрешения дела по существу. 

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

        Судья                                 Ю.Н. Митина