Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9224/2024

г. Хабаровск

16 июня 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10.06.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Лихачевым,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства экономического развития Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>), Министерства имущества Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Школа будущего – Строитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117342, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, помещ. 229/3)

третьи лица: Прокуратура Хабаровского края, Министерство образования и науки Хабаровского края, ООО «ЛИГАСТРОЙ»

о взыскании 664 695 508 руб. 47 коп., о расторжении соглашения, о признании права собственности, об обязании выполнить действия

при участии в судебном заседании:

от Министерства экономического развития Хабаровского края – ФИО1 по доверенности № 07.1-10-10730 от 28.12.2024, диплом (до перерыва), ФИО2 по доверенности № 07.1-10-10731 от 28.12.2024, диплом; ФИО3 по доверенности от 28.12.2024 № 07.1-10-10728, диплом (после перерыва):

от Министерства имущества Хабаровского края – ФИО4 по доверенности № 1-06-11711 от 24.10.2024, диплом;

от Министерства образования и науки Хабаровского края – ФИО5 по доверенности № 24 от 21.11.2024, диплом (до перерыва); ФИО6 по доверенности № 44 от 09.06.2025, диплом (после перерыва);

иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Министерство экономического развития Хабаровского края, Министерство имущества Хабаровского края  обратились в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Школа будущего – Строитель» (далее – ответчик, ООО «Школа будущего - Строитель») с требованиями:

- о взыскании в бюджет Хабаровского края неустойки в размере 11 305 000 руб.;

- о взыскании в бюджет Хабаровского края неподтвержденных денежных средств Капитального гранта в размере 653 390 508 руб. 47 коп.;

- о досрочном расторжении концессионного соглашения № 01-КС от 21.12.2021;

- о признании права собственности Хабаровского края на объект незавершенного строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: земельный участок 27:23:0000000:30278, площадью 28 097 кв.м., с местоположением: 

<

...>; земельный участок 27:23:0050327:761, площадью 1 976 кв.м., с местоположением: 

<

...> проектируемое назначение объекта: здание средней школы на 1100 ученических мест, со степенью готовности в виде незавершенного строительства – 8%, стоимостью 148 612 951 руб. 20 коп.;

- об обязании ответчика передать Министерству экономического развития Хабаровского края документов, необходимых для завершения создания объекта «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне «Строитель», расположенного по адресу: 

<

...>: разрешение на строительство; результаты инженерных изысканий, содержащихся в проектной документации, проект организации строительства объекта; положительное заключение экспертизы проектной документации; о подписании и передаче Министерству экономического развития Хабаровского края актов передачи объекта незавершенного строительства.

Иск обоснован нарушением ответчиком условий концессионного соглашения № 01-КС от 21.12.2021г.

Определением от 23.12.2024 производство по делу приостановлено до рассмотрения Верховным Судом РФ жалобы по делу А73-2257/2024.

Определением от 31.01.2025 производство по делу возобновлено.

Определением от 27.02.2025 к участию в деле привлечено ООО «ЛИГАСТРОЙ» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Министерством экономического развития Хабаровского края заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части досрочного расторжения концессионного соглашения от 21.12.2021 № 01-КС о создании и эксплуатации объекта образования «Строительство школы в микрорайоне «Строитель», заключенного Хабаровским краем от имени которого выступает министерство образования и науки Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственности «Школа Будущего – Строитель» и взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель» в пользу бюджета Хабаровского края неподтвержденных денежных средств Капитального Гранта в размере 653 390 508 руб. 47 коп.

Заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд:

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель» в пользу бюджета Хабаровского края неустойку в сумме 43 445 000 руб.;

- признать право собственности Хабаровского края на объект незавершенного строительства «Строительство школы в микрорайоне «Строитель», местоположение: 

<

...> расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: земельный участок 27:23:0000000:30278, площадью 28 097 кв.м.. с метаположением: 

<

...> земельный участок 27:23:0050327:761, площадью 1 976 кв.м., с местоположением: 

<

...> проектируемое назначение объекта: здание средней школы на 1100 ученических мест, со степенью готовности в виде незавершенного строительства - 9.6 %, стоимостью 181 429 900 руб. 80 коп.;

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель»: передать министерству экономического развития Хабаровского края документы, необходимые для завершения Создания объекта «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне «Строитель», расположенного по адресу: 

<

...>: разрешение на строительство; результаты инженерных изысканий, содержащиеся в проектной документации, проект организации строительства объекта: положительное заключение экспертизы проектной документации; подписать и передать министерству имущества Хабаровского края акты передачи объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Представителем Министерства экономического развития Хабаровского края даны пояснения, заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания общество с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель»: передать министерству экономического развития Хабаровского края документы, необходимые для завершения Создания объекта «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне «Строитель», расположенного по адресу: 

<

...>: разрешение на строительство; результаты инженерных изысканий, содержащиеся в проектной документации, проект организации строительства объекта: положительное заключение экспертизы проектной документации; подписать и передать министерству имущества Хабаровского края акты передачи объекта незавершенного строительства.

Судом отказ от  части исковых требований принят.

Представитель Министерства имущества Хабаровского края   заявил ходатайство об уточнении исковых требований  в части процента готовности объекта – 10 %/

Судом ходатайство удовлетворено.

Министерства экономического развития Хабаровского края  с учетом частичного отказа от исковых требований, просит суд взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель» в пользу бюджета Хабаровского края неустойку в сумме 43 445 000 руб.; признать право собственности Хабаровского края на объект незавершенного строительства «Строительство школы в микрорайоне «Строитель», местоположение: 

<

...> расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: земельный участок 27:23:0000000:30278, площадью 28 097 кв.м.. с метаположением: 

<

...> земельный участок 27:23:0050327:761, площадью 1 976 кв.м., с местоположением: 

<

...> проектируемое назначение объекта: здание средней школы на 1100 ученических мест, со степенью готовности в виде незавершенного строительства -  10 %, стоимостью 181 429 900 руб. 80 коп.

Представителями сторон поддержаны позиции по спору.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Хабаровским краем, от имени которого (в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2017 № 550-пр "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и о внесении изменений в Положение об инвестиционном совете при Правительстве Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 19.04.2011 № 115-пр", и подпунктом 2.2 пункта 2 распоряжения Правительства Хабаровского края от 20.12.2021 № 1265-рп "О заключении концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта образования "Строительство школы в микрорайоне "Строитель") (далее - Распоряжение № 1265-рп) выступает Министерство образования и науки Хабаровского края и ООО «Школа Будущего – Строитель» (концессионер) заключено концессионное соглашение от 21.12.2021 №01-КС о создании и эксплуатации объекта образования «Строительство школы в микрорайоне «Строитель» (соглашение).

Подпунктом 1 пункта 1 распоряжения Правительства Хабаровского края от 29.12.2022 № 1603-рп "О внесении изменений в отдельные распоряжения Правительства Хабаровского края" были внесены изменения в Распоряжение № 1265-рп, согласно которым полномочия концедента от имени Хабаровского края при исполнении, изменении и прекращении соглашения осуществляет Министерство экономического развития Хабаровского края (концедент).

Предметом соглашения в силу п. 1.3.1 является обязанность концессионера обеспечить финансирование, создание, эксплуатацию Объекта соглашения, выполнение иных обязательств согласно соглашению, а также обязанность концедента по предоставлению права владения и пользования Объектом соглашения, выполнение иных обязательств согласно соглашению.

Концессионер обязан в порядке и на условиях, установленных соглашением: осуществить создание Объекта, описание которого приведено в Приложении № 2, право собственности на который будет принадлежать концеденту, в сроки, установленные подразделом 1.7 соглашения, и осуществлять эксплуатацию в соответствии с требованиями, установленными Приложением №3 (эксплуатационные требования); выполнить все свои обязательства, предусмотренные частью Б (финансовое закрытие) Приложения №13 (финансирование), для выполнения требований финансового закрытия, обеспечить финансирование создания за счет собственных и (или) привлеченных (заемных) средств в объеме, не превышающем предусмотренный частью А (основные финансовые параметры проекта) Приложения № 13 (финансирование), если иное не предусмотрено в соглашении (пункт 1.3.3 соглашения).

В силу пунктов 1.6.1, 1.6.2 объектом соглашения является объект образования, состав и описание, в том числе, технико-экономические показатели которого содержатся в Приложении № 2 к концессионному соглашению (объект соглашения).

Согласно пункту 1.7.3 соглашения срок создания, сроки реализации этапов строительства установлены подразделом 2.2 соглашения и Приложением 5.1 (График производства работ) к соглашению соответственно, утвержденным сторонами дополнительным соглашением к соглашению от 25.10.2022 № 3.

Согласно разделу 6.1 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 09.03.2023 № 5 к соглашению) концессионер обязан предоставить концеденту в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по созданию: Банковскую Гарантию или залог права концессионера по договору банковского вклада, или осуществить страхование риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по соглашению.

Также, концессионер обязан обеспечить полный и беспрепятственный доступ концедента к документам, связанным с исполнением концессионером обязательств по соглашению, не позднее чем через 2 (два) рабочих дня после получения уведомления о проведении концедентом соответствующих мероприятий контроля за соблюдением концессионером условий соглашения (пункт 2.7 раздела 2 части А Приложения 7 к соглашению).

Срок исполнения концессионером обязанности по созданию - не позднее 31.12.2023 (пункт 2.2.1. соглашения с учетом дополнительного соглашения от 14.08.2023 № 12).

Соглашение вступает в силу с даты заключения соглашения, срок его действия истекает по окончании 15 лет с даты заключения соглашения (пункты 1.7.1, 1.7.2 соглашения).

При подаче предложения о заключении оспариваемого концессионного соглашения концессионером представлены Предварительные условия финансирования проектов по созданию образовательного объекта в Хабаровском крае, подписанные между АО «Газпромбанк» и ООО «Управляющая компания «Сила Роста».

В ходе мероприятий контроля, проводимых в период с 01.02.2023 по 20.02.2023, выявлено нарушение пункта 2.7 раздела 2 Части А Приложения 7 к соглашению. Концессионером не предоставлены следующие документы, запрашиваемые концедентом в уведомлении о проведении мероприятий контроля от 26.01.2023 №59:

- отчетность концессионера за IV квартал 2022 года;

- копия Банковской Гарантии либо сведения о причинах ее отсутствия, о ходе исполнения обязательств концессионера в указанной части;

- сведения о ходе исполнения обязательств в рамках выполнения предварительных условий финансового закрытия концессионера.

По результатам проверки был составлен акт о результатах контроля за соблюдением концессионером условий соглашения (акт) от 20.02.2023, в котором был зафиксирован вышеуказанный факт.

В силу пункта 5.5 раздела 5 Приложения 11 к соглашению в случае если одна из сторон нарушила сроки направления или ответа на уведомление или иное сообщение (включая требование, заявление и отказ), а равно нарушила сроки предоставления информации, отчетов или отчетности, такая сторона при наличии вины обязана уплатить по требованию другой стороны неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки.

На основании вышеизложенного концедентом в адрес концессионера было направлено требование об уплате неустойки от 28.02.2023 № 07.1-10-1514 в размере 200 000 руб.

В период с 03.04.2023 по 14.04.2023, 26.04.2023 были проведены мероприятия контроля, в ходе которых выявлено нарушение обязательств концессионером по предоставлению обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 6.1 части 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ и разделом 6 соглашения, согласно которому концессионер обязан предоставить концеденту в качестве обеспечения исполнения обязательств по созданию объекта соглашения Банковскую Гарантию, согласно пунктам 6.1.12 и 6.1.13 (в редакции дополнительного соглашения к соглашению от 09.03.2023 № 5) в замен Банковской Гарантии концессионер вправе предоставить концеденту в залог права концессионера по договору банковского вклада (депозита) или осуществить страхование риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по соглашению, в течение 9 (девяти) месяцев с даты получения концессионером разрешения на строительство.

В свою очередь разрешение на строительство № 27-23-18-2022 получено 29.03.2022, соответственно, крайняя дата предоставления способа обеспечения исполнения обязательств концессионера по созданию - 29.12.2022.

По состоянию на 26.04.2023 подтверждающие документы о способе обеспечения исполнения обязательств концессионера по соглашению, предусмотренные разделом 6 соглашения представлены не были, соответственно просрочка составила 118 календарных дней.

Данное нарушение зафиксировано в результатах проведения мероприятий контроля, а именно в пункте 12 акта от 16.01.2023, пункте 8 акта 20.02.2023, пункте 6 акта от 29.03.2023, в акте от 26.04.2023.

В силу пункта 5.7 Приложения 11 к соглашению, в случае нарушения сроков предоставления обеспечения исполнения обязательств по соглашению по вине концессионера последний обязан уплатить по требованию концедента неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки.

Концедентом в адрес концессионера было направлено требование от 10.05.2023 № 07.1-10-3663 об уплате неустойки в размере 1 180 000 руб.

Также актами фиксации фактов реализации (нереализации) этапов строительства  от 16.01.2023,   01.02.2023,   13.02.2023,   18.02.2023,   04.03.2023, 13.03.2023, 29.03.2023, 03.04.2023, 09.04.2023, 26.04.2023, 25.05.2023, 01.07.2023, 02.07.2023, 05.07.2023, 20.07.2023, 13.08.2023, 17.08.2023 зафиксированы нарушения сроков реализации 2-го, 3-го; 8-го; 4-го; 10-го; 5-го; 12-го; 6-го; 27-го; 7-го; 28-го; 11-го, 31-го и 33-го; 30-го; 29-го; 20-го; 34-го; 14-го этапов графика производства работ, установленных Приложением 5.1 к соглашению, тем самым концессионер нарушил обязательства предусмотренные частью 1 статьи 3, пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ, пунктами 1.3.3.1, 1.7.3 соглашения и Приложением 5.1 к соглашению.

В силу пункта 5.9 Приложения 11 к соглашению, концессионер обязан уплатить по требованию концедента неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки срока реализации этапов строительства, изложенных в Приложении 5.1 к соглашению.

За период с 20.09.2023 по 18.02.2024, Концедентом в ходе проведения мероприятий контроля за соблюдением Концессионером условий Соглашения, связанных с созданием Объекта Соглашения (далее - Мероприятия контроля), были зафиксированы факты нарушения Концессионером своих обязательств по Соглашению.

1.             Согласно пунктам 13.1.14, 13.1.1.5 Приложения 12 к Соглашению Концессионер направляет Концеденту отчет об исполнении обязательств Концессионера на стадии Создания за счет полученных авансовых платежей Капитального Гранта (далее - Отчет) ежемесячно не позднее 10 числа следующего за отчетным месяцем.

Отчеты за май и за июнь 2023 г. представлены Концессионером с нарушением срока, установленного пунктом 13.1.1.5 Приложения 12 к Соглашению, а именно 13.06.2023 (письмо от 13.06.2023 вх. № 11071) и 14.08.2023 (письмо от 14.08.2024 вх. № 15513), соответственно.

В силу пункта 5.5 раздела 5 Приложения 11 к Соглашению, в случае, если одна из Сторон нарушила сроки направления ответа на уведомление или иное сообщение (включая требование, заявление и отказ), а равно нарушила сроки предоставления информации, отчетов или Отчетности, такая Сторона при наличии вины обязана уплатить по требованию другой Стороны неустойку в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей за каждый день просрочки.

Руководствуясь пунктом 5.5 Приложения 11 к Соглашению, Концедент направил в адрес Концессионера требование об уплате неустойки (далее - Требование) от 11.10.2023 № 07.1-10-8576 в размере 70 000 руб.

2.               В соответствии с уведомлением о проведении мероприятий контроля за соблюдением Концессионером условий Соглашения, связанных с созданием Объекта от 26.09.2023 № 867 (далее Уведомление и Мероприятия контроля соответственно), в рамках реализации отдельных полномочий Концедента в период с 01.10.2023 по 16.10.2023 проведены Мероприятия контроля, в ходе которых установлено, что Концессионером не представлены следующие документы и сведения:

-   акт комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края по итогам плановой выездной проверки за август-сентябрь 2023,   указанной   в   программе   проведения   проверок   от   26.07.2023 № 1037-22 или сведения о причинах его отсутствия;

-   сведения об исполнении обязательства Концессионера по Финансированию (в том числе в части Долевого Финансирования) с отражением сумм затрат, целей, источников такого внебюджетного финансирования с приложением копий первичных учетных документов (договоров, подписанных Концессионером актов о приемке выполненных работ по Созданию по форме КС-2 или аналогичных форм актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КОЗ, или аналогичных форм справок, и (или) актов приема - передачи имущества, товарных накладных по форме ТОРГ -12 или аналогичной форме, платежных поручений и т.д.), подтверждающих понесенные Концессионером затраты, источником финансового обеспечения которых являются внебюджетные средства, привлеченные Концессионером в соответствии с Финансовой моделью и условиями Соглашения.

Согласно п. 2.7 разд. 2 Части А Приложения 7 к Соглашению в ходе проведения   мероприятий   контроля   Концедента   Концессионер   обязан обеспечить полный и беспрепятственный доступ Концедента к документам, связанным с исполнением Концессионером обязательств по Соглашению, не позднее чем через 2  рабочих дня после получения уведомления о проведении Концедентом соответствующих мероприятий контроля.

В соответствии с пунктом 5.5.1 Приложения 11 к Соглашению, в случае нарушения Концессионером сроков по предоставлению запрашиваемых в уведомлении о проведении мероприятий контроля, связанных с Созданием Объекта Соглашения документов и информации. Концессионер обязан уплатить по требованию Концедента, уполномоченного на проведение мероприятий контроля, связанных с Созданием Объекта Соглашения, неустойку в размере 5 000  рублей за каждый день просрочки.

Концедентом в адрес Концессионера было направлено Требование от 07.11.2023 № 07.1-10-9332 об уплате неустойки в размере 105 000 рублей.

3. В соответствии с пунктом 4,1.2 раздела 4 Части Б Приложения 7 Квартальные отчеты предоставляются не позднее 20  рабочих дней со дня завершения отчетного Квартала.

В нарушение пункта 4.1.2 части Б Приложения 7 к Соглашению Отчетность Концессионера предоставлена 11.12.2023 (письмо Концессионера от 11.10.2023 № 101/шб-стр, вх. 23830 от 11.12.2023), просрочка исполнения обязательств составляет 44 календарных дня.

В силу пункта 5.5 раздела 5 Приложения 11 к Соглашению, в случае если одна из Сторон нарушила сроки направления или ответа на уведомление или иное сообщение (включая требование, заявление и отказ), а равно нарушила сроки представления информации, отчетов или Отчетности, такая Сторона при наличии вины обязана уплатить по требованию другой Стороны неустойку в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей за каждый день просрочки.

На основании вышеизложенного Концедентом в адрес Концессионера было направлено Требование от 31.01.2023 № 07.1-10-766 об уплате неустойки в размере 1 180 000,00 рублей.

4. Актами фиксации фактов реализации (нереализации) этапов Строительства от 26.08.2023, 28.08.2023, 29.08.2023, 31.08.2023, 01.10.2023, 27.04.2024 зафиксированы нарушения сроков реализации 2-го, 3-го; 8-го; 4-го; 10-го; 5-го; 12-го; 6-го; 27-го; 7-го; 28-го; 11-го, 31-го и 33-то, 30-го; 29-го; 20-го; 34-го; 14-го, 21-го, 22-го, 16-го, 17-го, 23-го, 24-го, 9-го, 13-го, 15-го, 18-го, 25-го, 26-го, 35-го, 36-го, 37-го этапов Графика производства работ, установленных Приложением 5.1 к Соглашению, тем самым Концессионер нарушил обязательства предусмотренные частью 1 статьи 3, пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ, пунктами 1.3.3.1, 1.7.3 Соглашения и Приложением 5.1 к Соглашению.

В силу пункта 5.9 Приложения 11 к Соглашению, Концессионер обязан уплатить по требованию Кон цедента неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки срока реализации этапов Строительства, изложенных в Приложении 5.1 к Соглашению.

Концедентом в адрес Концессионера были направлены следующие Требования:

-      от 20.09.2023 №07.1-10-7859 об уплате неустойки в размере 260 000 руб. (за нарушение сроков реализации этапов Строительства).

-      от 20.10.2023 № 07.1-10-8882 об уплате неустойки в размере 5 315 000 руб. (за нарушение сроков реализации этапов Строительства)

-      от 12.01.2024 № 07.1-10-128 об уплате неустойки в размере 860 000 руб. (за нарушение сроков реализации этапов Строительства).

-      от 12.01.2024 № 07.1-10-129 об уплате неустойки в размере 125 000 руб. (за нарушение сроков реализации этапов Строительства).

-      от 12.01.2024 № 07.1-10-130 об уплате неустойки в размере 220 000 руб. (за нарушение сроков реализации этапов Строительства).

-      от 11.06.2024 № 07.1-10-4387 об уплате неустойки в размере 24 745 000 руб. (за нарушение сроков реализации этапов Строительства).

Всего Концедентом в адрес Концессионера было направлено Требований на сумму 32 140 000 рублей.

По состоянию на 10.09.2024 неустойка составила 43 445 000 руб. 

Поскольку ответчиком нарушены условия концессионного соглашения № 01-КС от 21.12.2021г., истцы обратились в суд с настоящим иском.

 При рассмотрении дела А73-2257/2024 судом установлено, что «на протяжении исполнения концессионного соглашения отсутствовали надлежащие доказательства наличия собственных денежных средств концессионера и возможности их получения в размере не менее 5% объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций.

При таких обстоятельствах заключение ООО «Школа Будущего - Строитель» концессионного соглашения от 21.12.2021 № 01-КС не соответствует Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и  заключение спорного концессионного соглашения осуществлено в нарушение п. 4.11 ст. 37 Федерального закона № 115, в связи с чем Соглашение является недействительной сделкой, заключенной с нарушением установленного законом порядка».

Истцом заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части досрочного расторжения концессионного соглашения от 21.12.2021 № 01-КС о создании и эксплуатации объекта образования "Строительство школы в микрорайоне «Строитель», заключенное Хабаровским краем от имени которого выступает министерство образования и науки Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственности «Школа Будущего – Строитель»;  взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель» в пользу бюджета Хабаровского края неподтвержденных денежных средств Капитального Гранта в размере 653 390 508 руб. 47 коп.; передать  Министерству экономического развития Хабаровского края документы, необходимые для завершения создания объекта «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне «Строитель», расположенного по адресу: 

<

...>: разрешение на строительство; результаты инженерных изысканий, содержащиеся в  проектной  документации, проект организации строительства  объекта,  положительное заключение экспертизы проектной документации; подписать и передать министерству имущества Хабаровского края акты передачи объекта незавершенного строительства.

Проанализировав материалы дела, проверив полномочия лица, подписавшего отказ от исковых требований, суд принимает отказ от иска, поскольку в силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по делу в части требования досрочного расторжения концессионного соглашения от 21.12.2021 № 01-КС о создании и эксплуатации объекта образования "Строительство школы в микрорайоне «Строитель», заключенное Хабаровским краем от имени которого выступает министерство образования и науки Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственности «Школа Будущего – Строитель»;  взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель» в пользу бюджета Хабаровского края неподтвержденных денежных средств Капитального Гранта в размере 653 390 508 руб. 47 коп.; передать  Министерству экономического развития Хабаровского края документы, необходимые для завершения создания объекта «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне «Строитель», расположенного по адресу: 

<

...>: разрешение на строительство; результаты инженерных изысканий, содержащиеся в  проектной  документации, проект организации строительства  объекта,  положительное заключение экспертизы проектной документации; подписать и передать министерству имущества Хабаровского края акты передачи объекта незавершенного строительства подлежит прекращению, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом (статья 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ,  суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 2.3 Распоряжения № 1265-рп полномочия концедента, связанные с предоставлением концессионеру земельных участков, находящихся в краевой собственности для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, осуществляет министерство имущества Хабаровского края.

На основании подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, Распоряжения 1265-рп, соглашения заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края от 31.01.2022 № 1138, от 09.02.2022 № 1139 между министерством имущества Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Управляющая компания «Сила Роста» (арендатор) (концессионер переименован в ООО «Школа Будущего – Строитель», в ред. дополнительного соглашения от 13.06.2023 № 8 к соглашению).

В соответствии с пунктами 1.1 договоров, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование следующие земельные участки из:

- земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0000000:30278, площадью 28 097 кв.м., с местоположением: 

<

...> находящийся в собственности Хабаровского края, что подтверждает регистрационная запись № 27:23:0000000:302278-27/020/2021-3 от 19.10.2021, с разрешенным использованием: дошкольное, начальное и среднее общее образование (далее - Земельный участок № 1);

- земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 27:23:0050327:761, площадью 1 976 кв.м., с местоположением: 

<

...> находящийся в собственности Хабаровского края, что подтверждает регистрационная запись № 27:23:0050327:761-27/020/2021-3 от 19.10.2021, с разрешенным использованием: дошкольное, начальное и среднее общее образование (далее - Земельный участок № 2).

Земельные участки представляется арендатору для создания и эксплуатации объекта образования: «Строительство школы в микрорайоне «Строитель" в соответствии с соглашением (пункт 1.2 договоров).

В соответствии с подпунктами 6.2.10 договоров он подлежит досрочному расторжению в случае расторжения соглашения.

В случае удовлетворения требований истца о досрочном расторжении соглашения в связи с существенным нарушением соглашения концессионером, последний утрачивает право владения и пользования объектом соглашения, а также все права в отношении земельных участков в дату прекращения соглашения, за исключением тех прав, которые необходимы последнему для передачи (возврата) объекта соглашения и иных предусмотренных соглашением прав и обязанностей, прекращающихся в момент подписания сторонами акта передачи (возврата) объекта соглашения (пункт 2.1. раздела 2 Приложения 10 к соглашению).

Также, пунктами 3.1, 3.2 раздела 3 Приложения 10 к соглашению предусмотрены особенности передачи (возврата) объекта соглашения при досрочном прекращении соглашения, согласно которых передача (возврат) объекта соглашения при досрочном прекращении соглашения осуществляется в соответствии с правилами, установленными и разделом 2 Приложения 10 к соглашению, с учетом особенностей, установленным указанным разделом, а также с обязанностью концессионера в течение 10 (десяти) календарных дней с даты прекращения соглашения передать всю документацию концеденту. находящуюся у концессионера, которая необходима для завершения создания объекта, а также все приобретенные концессионером для реализации проекта до даты прекращения соглашения оборудование, материалы и иное движимое имущество.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.11.2024 по делу № А73-17209/2024 договоры № 1138 от 31.01.2022, № 1139 от 09.02.2022 аренды земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, признаны недействительными. Применены последствия недействительности сделок - исключены регистрационные записи из ЕГРН об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0000000:30278, 27:23:0050327:761 договорами № 1138 от 31.01.2022, № 1139 от 09.02.2022 аренды земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края.

С учетом изложенного, требование о признании права собственности Хабаровского края на объект незавершенного строительства «Строительство школы в микрорайоне «Строитель», местоположение: 

<

...> расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: земельный участок 27:23:0000000:30278, площадью 28 097 кв.м., с местоположением: 

<

...>; земельный участок 27:23:0050327:761, площадью 1 976 кв.м., с местоположением: 

<

...> проектируемое назначение объекта: здание средней школы на 1100 ученических мест, со степенью готовности в виде незавершенного строительства – 10 %, стоимостью 181 429 900 руб. 80 коп. подлежит удовлетворению.

Истцами заявлено требование о взыскании неустойки в общем размере 43 445 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2024 по делу А73-2257/2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2024 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2024, концессионное соглашение от 21.12.2021 № 01-КС о создании и эксплуатации объекта образования «Строительство школы в микрорайоне «Строитель», заключенное между министерством образования и науки Хабаровского края и ООО «Школа будущего – Строитель» признано недействительным. Применены последствия недействительности сделки.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23,06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 № 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

С учетом того, что соглашение признано недействительным, требование о взыскании неустойки заявлено истцами не обоснованно и удовлетворению не подлежит.

В силу требований статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, подлежит взысканию  с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Производство по требованиям в части досрочного расторжения концессионного соглашения от 21.12.2021 № 01-КС о создании и эксплуатации объекта образования "Строительство школы в микрорайоне «Строитель», заключенное Хабаровским краем от имени которого выступает министерство образования и науки Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственности «Школа Будущего – Строитель»;  взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Школа Будущего – Строитель» в пользу бюджета Хабаровского края неподтвержденных денежных средств Капитального Гранта в размере 653 390 508 руб. 47 коп.; передать Министерству экономического развития Хабаровского края документы, необходимые для завершения создания объекта «Средняя общеобразовательная школа в микрорайоне «Строитель», расположенного по адресу: 

<

...>: разрешение на строительство; результаты инженерных изысканий, содержащиеся в проектной документации, проект организации строительства объекта, положительное заключение экспертизы проектной документации; подписать и передать министерству имущества Хабаровского края акты передачи объекта незавершенного строительства прекратить.

В удовлетворении требования о взыскании неустойки в сумме 43 445 000 руб. отказать.

Признать право собственности Хабаровского края на объект незавершенного строительства «Строительство школы в микрорайоне «Строитель», местоположение: 

<

...> расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: земельный участок 27:23:0000000:30278, площадью 28 097 кв.м., с местоположением: 

<

...>; земельный участок 27:23:0050327:761, площадью 1 976 кв.м., с местоположением: 

<

...> проектируемое назначение объекта: здание средней школы на 1100 ученических мест, со степенью готовности в виде незавершенного строительства – 10 %, стоимостью 181 429 900 руб. 80 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Школа будущего – Строитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 117342, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, помещ. 229/3) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                    О.М. Левинталь