АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-43177/2018

г. Краснодар

27 февраля 2020 года

Резолютивная часть Решения объявлена  19 февраля 2020 года. Решение в полном объёме изготовлено 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации мо город Краснодар к АО "Газпромнефть-терминал", г.Краснодар о сносе самовольной постройки, при участии в заседании: от истца – ФИО1 (по доверенности от 11.12.2019г., удостоверение), от ответчика - ФИО2 (по доверенности от 01.01.2019г., паспорт), ФИО3 (по доверенности от 28.01.2020г., паспорт), от третьего лица - не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

Администрацией мо город Краснодар предъявлен иск к АО "Газпромнефть-терминал", г.Краснодар в котором истец просит суд:

 обязать ответчика снести самовольно возведенный единый недвижимый комплекс "Краснодарская нефтебаза" с кадастровым номером 23:43:0413004:469, расположенный по ул.Новороссийской 55/1 в г.Краснодаре, в течение месяца с момента вступления  решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов;

внести запись в ЕГРН о прекращении права собственности АО "Газпромнефть-терминал" на  единый недвижимый комплекс "Краснодарская нефтебаза, запись регистрации от 08.12.2-16г. № 23-23/001-23/001/857/2016-7487/2-01/234/2010-007, расположенный по адресу: 

<

...>. 

Определением суда от 19.10.2018г. судом были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на единый недвижимым комплекс «Краснодарская нефтебаза» с кадастровым номером 23:43:0413004:469 по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Новороссийская, д. 55/1, а так же на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:31 по указанному адресу;  запрещено Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия (возникновения права) с единым недвижимым комплексом «Краснодарская нефтебаза» с кадастровым номером 23:43:0413004:469 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Новороссийская, д. 55/1, а так же с земельным участком с кадастровым номером 23:43:0413004:31 по указанному адресу по указанному адресу; запрещено АО «Газпромнефть-терминал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413004:31 по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Новороссийская, д. 55/1, кроме работ связанных со сносом спорной постройки.

Основания, по которым предъявлен иск, изложены в исковом заявлении и документальных приложениях к нему. Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленный  иск.

Представители ответчика возражали против заявленных истцом требований по изложенным в отзывах основаниям. 

Определением от 23.01.2019г.  суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Газпромнефть-Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 117246, 

<

...>, этаж 12) по ходатайству представителя ответчика.

Представитель третьего лица  в судебное заседание по делу не явился, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Определением  от 12.03.2019г. суд удовлетворил ходатайство представителя ответчика о назначении судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручил эксперт ООО «Эксперт » ФИО4 (350004, 

<

...>), приостановив производство по делу.

21 октября  2019г. в порядке ст. 146 АПК РФ суд возобновил производство по делу, в связи с поступлением заключения судебной экспертизы.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар  проведен осмотр земельного участка по ул. Новороссийской (в близи нефтебазы ООО «Октан-Юг» по ул.Новороссийской, 55/1) в Карасунском округе города Краснодара и составлен акт осмотра от 03.07.2018 № 1465 .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.08.2018 № 23/001/110/2018-732 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:31 площадью 6436 кв.м, с видом разрешенного использования - для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций, расположенный по ул. Новороссийской (в близи нефтебазы ООО «Октан-Юг» по ул.Новороссийской, 55/1) в Карасунском округе города Краснодара, предоставлен в аренду ЗАО «Газпромнефть-Юг», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 28.04.2008 № 23-23-01/185/2008-069.

При этом, согласно вышеуказанной выписке в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0413004:469.

На объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0413004:469 расположенный по ул. Новороссийской, 55/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара зарегистрировано право собственности АО   «Газпромнефть-Терминал»   как   на   единый   недвижимый   комплекс «Краснодарская нефтебаза», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 08.12.2016 № 23-23/001-23/001/857/2016-7487/2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.08.2018 №23/001/110/2018-739.

В результате осмотра земельного участка установлено, что земельный участок расположен внутри огражденной территории. 

На земельном участке расположены: резервуары нефтехранилища (5 шт); двухэтажное здание, одно из помещений которого использовались для эксплуатации операторской, одно -бытовое, в остальные помещения в доступе было отказано; устройство слива - 2 налива топлива; металлическое сооружение - дизельная электростанция; навесы.

По информации администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара и департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар» разрешение на строительство на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:31 по ул. Новороссийской, 55/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара не выдавалось.

Таким образом, капитальный объект по ул. Новороссийской, 55/1 в Карасунском округе г. Краснодара по мнению истца, возведен без разрешения на строительство, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 03.07.2018 № 1465 и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу осуществившим их лицом, либо за его счет.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием администрации мо г.Краснодар для обращения в арбитражный суд с иском, рассматриваемым по настоящему делу.

При принятии Решения суд руководствуется следующим. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом, в связи с чем администрация мо г.Краснодара является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В абзаце 2 пункта 24 постановления N 10/22 указано, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При рассмотрении дела судом установлено, что в результате проведенных мероприятий осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413004:31 по ул. Новороссийской, 55/1 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен единый   недвижимый   комплекс «Краснодарская нефтебаза», без разрешения на строительство и оформленного в установленном законодательством порядке, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 03.07.2018 № 1465 .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.08.2018 № 23/001/110/2018-732 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:31 площадью 6436 кв.м, с видом разрешенного использования - для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций, расположенный по ул. Новороссийской  в Карасунском округе города Краснодара, предоставлен в аренду ЗАО «Газпромнефть-Юг», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от 28.04.2008 № 23-23-01/185/2008-069.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар, департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413004:31 не выдавалось.

Из представленных представителем АО «Газпромнефть-Терминал»  доказательств в материалы дела следует, что Постановлением главы администрации города Краснодара от 23.05.1996 № 773 «О предоставлении АООТ «Краснодарская коммерческая производственная компания «Краснодарглавснаб», земельный участок в Карасунском административном округе» был предоставлен акционерному обществу открытого типа «Краснодарская коммерческая производственная компания «Краснодарглавснаб» в аренду на 49 лет площадью 18,9 га для эксплуатации зданий и сооружений металлобазы и обслуживания железнодорожных подъездных путей по ул. Новороссийской, 55 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара. 

Между Администрацией г.Краснодара и АООТ «Краснодарская коммерческая производственная компания «Краснодарглавснаб» заключен Договор аренды земельного участка от 18.07.1996 №766 (4300008305).

На основании Постановления главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 13.07.2000 №1394, с согласия АО «ККПК «Краснодарглавснаб», изъят земельный участок площадью 4300,79 кв.м. по ул. Новороссийской, 55, переведен в земли городской застройки и предоставлен ООО «Октанпромстрой» (правопредшественнику- ООО «Октан-Юг») в аренду на 5 лет из земель городской застройки для строительства и эксплуатации производственной базы из сборно-разборных конструкций по ул.Новороссийской, 55. 

Заключен Договор аренды от 06.09.2000 № 1313 (с 01.01.2003 договору присвоен номер 4300007355), согласно которого земельный участок общей площадью 4300,79 м2, расположенный в Карасунском административном округе по ул.Новороссийской, 55 с кадастровым номером 23:43:0413004:31 предоставлен в аренду ООО «Октанпромстрой» сроком на 5 лет для строительства и эксплуатации производственной базы из сборно-разборных конструкций.

Факт возведения капитальных и временных строений на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413004:31 подтверждается топографической съемкой по состоянию на 27.07.2001, выданной Муниципальной геодезической службой г.Краснодар и геодезической съемкой по состоянию на 19.05.2003 оформленной Муниципальной геодезической службой г. Краснодар при Департаменте по делам строительства и архитектуры администрации.

Постановлением Главы МО г. Краснодар № 329 от 11.02.2005 изъят земельный участок площадью 2 135, 21 кв.м. по ул. Новороссийской, д.55.1, утвержден проект границ земельного участка площадью 6 436 кв.м., в том числе земельного участка площадью 103 кв.м., расположенного за красной линией застройки (территория общего пользования) и в охранной зоне инженерных коммуникаций, по ул. Новороссийской (вблизи нефтебазы ООО «Октан-Юг» по ул. Новороссиской, д.55/1) в Карасунском внутригородском округе г, Краснодара.

 Земельный участок площадью 6436 кв.м., в том числе, земельный участок площадью 103 кв.м., предоставлен в аренду ООО «Октан-Юг» сроком на 5 лет для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций (установка стабилизации углеводородного сырья).

26.07.2005 между Администрацией МО город Краснодар и ООО «Октан-Юг» был заключен Договор аренды земельного участка № 4300013513 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:31 для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций (1.14 прочие виды промышленных производств и других видов строительства) сроком до 11.02.2010. Договор аренды был зарегистрирован в Росреестре в установленном порядке.

Согласно Акта приема-передачи земельного участка от 26.07.2005 г. к договору аренды земельного участка № 4300013513 от 26.07.2005 г., земельный участок кадастровым    номером   23:43:0413004:31    передан   для   временного   размещения производственной базы из облегченных конструкций. На участке расположены следующие строения: капитальное и временные строения.

АО «Газпромнефть-Терминал» является правообладателем Единого недвижимого комплекса Краснодарская нефтебаза с кадастровым номером 24:43:0413004:46 расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0413004:3 23:43:0413004:33 и 23:43:0413004:34, о чем в 08.12.2016 г. сделана запись 23-23/00 23/001/857/2016-7487/2, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Судом установлено, что 17.02.2012г. на основании Договора купли-продажи имущества №1-НБ от 10.08.2011 и Договора купли-продажи имущества №2-НБ от 10.08.2011, ООО «Октан-Юг» передало в собственность ООО «Газпромнефть-Юг» Склад светлых нефтепродуктов, расположенный по адресу: г, Краснодар, Карасунский округ, ул. Новороссийская, д.55/1, а также земельные участки с кадастровым номером 23:43:0413004:33 и 23:43:0413004:34, что послужило основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  права собственности ООО «Газпромнефть-Юг» на объекты недвижимого имущества, входящие в состав Спорного объекта (свидетельства о государственной регистрации 23-АК 363721, 395557, 626928, 626930, 626929, 532180, 641484).

Согласно свидетельства государственной регистрации права АА №055992 от 15.07.2015г. за  ООО «Газпромнефть-Юг» зарегистрировано право собственности на Единый недвижимый комплекс «Краснодарская нефтебаза», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Новороссийская, д.55/1, в том числе на сооружения, расположенные на арендованном земельном участке, в том числе, нефтехранилище: резервуар №22, №33, №24, №25, №26, двухэтажное строение с электрощитовой, площадка обслуживания в составе с переходным мостиком МПУ, узел учета нефтепродуктов ТЗК-100 080 ММ.

В соответствии с Договором купли-продажи имущества от 26.09.2016 №ГНТ-16/01000/00591/Р ООО «Газпромнефть-Юг» продало в собственность АО «Газпромнефть-Терминал» земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0413004:0033 и 23:43:0413004:0034, а также Единый недвижимый комплекс «Краснодарская нефтебаза», расположенный на 3 (трех) земельных участках, в т.ч. арендованном с к/н 23:43:0413004:0031.

На основании указанного договора АО «Газпромнефть-Терминал» зарегистрировало право собственности на ЕНК «Краснодарская нефтебаза» и земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0413004:33 и 23:43:0413004:34, что подтверждается Выписками из ЕГРП от 08.12.2016 (номер записи 23-23/001-23/001/857/2016-7487/2, 23-23/001-23/001/857/2016-7484/2 и 23-23/001-23/001/857/2016-7479/2).

Согласно перечню имущества, переданного АО «Газпромнефть-Терминал», в состав ЕНК Краснодарская нефтебазы было включено в т.ч. «двухэтажное строение операторной с электрощитовой ».

В соответствии со ст.133.1 ГК РФ, единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных, физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс, который может состоять из недвижимых и движимых вещей.

Государственная регистрация прав на единый недвижимый комплекс осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, законность образования соответствующего единого комплекса недвижимости как недвижимой вещи подтверждается регистрацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на такой комплекс. При этом установлено, что государственная регистрация осуществляется на одну недвижимую вещь, представляющую собой совокупность всех составляющих имущественный комплекс недвижимости объектов в целом.

Истец не оспаривает основание возникновения права собственности ответчика на спорный объект, а так же  законность государственной регистрации права собственности Ответчика на Единый Недвижимый комплекс «Краснодарская нефтебаза», вместе с тем истцом заявлено о том, что единый недвижимый комплекс "Краснодарская нефтебаза" с кадастровым номером 23:43:0413004:469, расположенный по ул.Новороссийской 55/1 в г.Краснодаре является самовольной постройкой, поскольку было возведено в отсутствие разрешительной документации.

Из материалов дела следует и сторонами не оспариваемся, что спорный объект является Единым недвижимым комплексом и расположен на 3 (трех) земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0413004:31, 23:43:0413004:33, 23:43:0413004;34, расположенных по ул. Новороссийской в Карасунском округе г. Краснодара, в том числе земельном участке площадью 6436 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0413004:31 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Новороссийская, д. 55/1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций, находящемся в муниципальной собственности.

При рассмотрении дела судом установлено, что строительство и ввод в эксплуатацию Склада светлых нефтепродуктов по адресу: 

<

...> было осуществлено в 1999 году на основании решения (приказа, постановления и др.) инспекции Госархстройнадзора России по городу Краснодару от 26.05.1999 № 157 и на основании Положения о порядке приемки законченных строительством объектов на территории Краснодарского края, утв. Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 10.06.1993 № 208, Инспекцией Госархстройнадзора России по городу Краснодару осуществлена приемка Объекта в эксплуатацию, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта от 29.09.1999 г..

Из заключением инспекции Госархстройнадзора России по городу Краснодару от 30.09.1999 № 30 установлено, что строительно-монтажные и пусконаладочные работы выполнены в соответствии с проектом, соблюдением строительных норм и правил; исполнительная документация представлена в полном объеме и соответствует фактически выполненным работам.

Законченному строительству нефтехранилищу, расположенному в Карасунском административном округе на территории Восточной промзоны, присвоен административный адрес: 55/1 по ул. Новороссийская, согласно письма Службы государственного градостроительного кадастра и геодезии Администрации г. Краснодара от 13.02.2001 г. №23/2-290.

Согласно данным Технического паспорта, на оснований Акта приемки законченного строительством, ООО «Октан-Юг» являлся собственником Склада светлых нефтепродуктов по ул. Новороссийской, д.55/1 в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара,  (свидетельство о государственной регистрации права № 904127 от 10.01.2003 г.).

Кроме того, право собственности ООО «Октан-Юг» было зарегистрировано на иные объекты, входящие в состав Спорного объекта, на основании следующих судебных актов. вступивших в законную силу:

Определением Советского районного городского суда Краснодарского края от 21.02.2001 г. о признании права собственности Октан-Юг на объект незавершенного строительства по ул.Новороссийской 55/1 (свидетельство о государственной регистрации от 08.01.2002 №444110, № 444111 и №444109);

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2009 о признании права собственности на нежилое административное здание лит.А, площадью 358,8кв.м., лит. под/А, площадью 177,4кв.м., лит.а площадью 18.5кв.м., лит.а1, площадью 4.4кв.м., общей площадью 559.1кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> 55\1 (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 534235 от 21.07.2009 г.);

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2008 о признании права собственности на нежилое помещение №№ 1-9 мансардного этажа лит."над/А" общей площадью 170,2кв.м. административного здания, расположенного по адресу: 

<

...> 55\1 (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788412 от 12.03.2009 г.).

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что объекты недвижимого имущества, входящие в состав Единого недвижимого комплекса, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0413004:31, 23:43:0413004:33, 23:43:0413004:34 по ул. Новороссийской в Карасунском округе г.Краснодара, были введены в гражданский оборот в установленном законом порядке, что явилось основанием для государственной регистрации права собственности на них в ЕГРН.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - «Постановление № 10/22») следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/йли отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В то же время, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, Создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству представителя ответчика, Определением суда от 12.03.2019г., в порядке ст. 82 АПК РФ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено  эксперту ООО «Эксперт» ФИО4 (

<

...>), по следующим вопросам:

1. Соответствуют ли Единый недвижимый комплекс «Краснодарская нефтебаза» с кадастровым номером 23:43:0413004:469 расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул.Новороссийская, д.55/1, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам ?

2. Создает ли Единый недвижимый комплекс «Краснодарская нефтебаза» с кадастровым номером 23:43:0413004:469 расположенный по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул.Новороссийская, д.55/1 угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает ли права третьих лиц? 

Производство по делу было приостановлено.

В связи с поступлением в суд заключения экспертов № 6074 от 30.07.2019г., производство по делу возобновлено судом в порядке ст. 146 АПК РФ.

Из представленного суду экспертного заключения № 6074 от 30.07.2019г. следует, что эксперт пришел к следующим выводам:

1.Единый недвижимый комплекс «Краснодарская нефтебаза» с кадастровымномером 23:43:0413004:469, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунскийокруг, ул. Новороссийская, дом 55/1, выполнен в соответствии с требованиямистроительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил, аименно:

- п. 8.1; п. 8.9 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- ст. 2, ст. 7, ст. 9, ст. 10, ст. 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями);

- п. 2.1; п. 2.5; п. 2.8; п. 2.12; п. 2.16; п. 2.18; п. п.2.19; п. 3.3; п. 3.6; п. 3.11; п. 3.12; п. 5.1; п. 5.3; п. 5.7; п. 5.8; п. 8.8; п. 10.7 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»;

- п. 6, Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (с изменениями на 12 сентября 2012 года);

- п. 10, Модельный закон об отходах производства и потребления (новая редакция);

- п. 8, Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

- Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

2. Единый недвижимый комплекс «Краснодарская нефтебаза» с кадастровымномером 23:43:0413004:469, расположенный по адресу: Россия, Краснодарскийкрай, г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Новороссийская, дом 55/1, являетсяопасным производственным объектом, включающим в себя комплекс зданий,резервуаров и других сооружений, предназначенных для приема, хранения ивыдачи нефти и нефтепродуктов, нормативный документ, регламентирующийопасные производственные объекты - Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (сизменениями и дополнениями). В ходе ответа на первых вопрос было установлено,что исследуемый объект соответствует следующим требованиям:

-п. 8.1; п. 8.9 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

- ст. 2, ст. 7, ст. 9, ст. 10, ст. 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями);

- п. 2.1; п. 2.5; п. 2.8; п. 2.12; п. 2.16; п. 2.18; п. п.2.19; п. 3.3; п. 3.6; п. 3.11; п. 3.12; п. 5.1; п. 5.3; п. 5.7; п. 5.8; п. 8.8; п. 10.7 СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»;

- п. 6, Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (с изменениями на 12 сентября 2012 года);

- п. 10, Модельный закон об отходах производства и потребления (новая редакция);

- п.8, Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

- Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Исходя из подробно рассмотренного первого вопроса, на исследуемом объекте своевременно произведены экспертизы промышленной безопасности опасных устройств и сооружений, в ходе которых установлен период безопасной эксплуатации.

На исследуемом объекте выполнены все мероприятия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что свидетельствует о том, что исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает права третьих лиц.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства, в совокупности с заключением судебной экспертизы и выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу,  о необоснованности заявленного иска, поскольку снос объекта недвижимого имущества -  единый недвижимый комплекс "Краснодарская нефтебаза" с кадастровым номером 23:43:0413004:469, расположенного по ул.Новороссийской 55/1 в г.Краснодаре, созданного и введенного прежними правообладателями в гражданский оборот в установленном законом порядке, принадлежащего ответчику на праве собственности и приобретенного им на основании договора купли-продажи, приведет к лишению ответчика права собственности на указанное имущество, что  противоречит статье 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьям 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более того, судом установлено, что спорный объект соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и требованиям, расположен на земельном участке принадлежащем ответчику на праве аренды, угроза жизни и здоровью граждан спорной постройкой не создаются. 

Доводы администрации о несоответствии возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, что является основанием для признания постройки самовольной и возложения на лицо, осуществившее эту постройку сносу, судом отклоняются, поскольку в соответствии с условиями договора аренды установлена цель предоставления участка - «для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций», при этом из Акта приема-передачи от 26.07.2005 к договору аренды следует, что на момент передачи земельного участка с кадастровым номером на нем уже располагались строения: «капитальные и временные строения».

Таким образом, объекты капитального строительства были созданы до передачи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:0031 в аренду.

Соответственно, при предоставлении земельного участка в аренду его целевое назначение предполагало использование для целей эксплуатации капитальных объектов, расположенных на земельном участке. 

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка -«для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций», был определен при постановке земельного участка на кадастровый учет в 2004 году, т.е. до утверждения Классификатора видов разрешенного использования земельных участков (Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»), согласно которому начиная с 24.12.2014 должны определяться виды разрешенного использования земельных участков. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения указанного Классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия Классификатору (п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23,06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Тот факт, что по данным сведений ИСОГД на 25.12.2015 исходя из принадлежности земельного участка к производственной зоне П, в соответствии с ПЗЗ г. Краснодара (Решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.б «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар»), в отношении Участка допускается использовать основной вид разрешенного использования - «производственные базы» означает, что установленный вид разрешенного использования Участка соответствует допускаемому виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом.

Таким образом, установленный в отношении Участка вид разрешённого использования - «для временного размещения производственной базы из облегченных конструкций», является действительным.

Допустимых и достаточных доказательств того, что принадлежащий ответчику объект  каким-то образом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц или создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении требований истца о сносе спорного объекта надлежит отказать, поскольку истец в порядке ст. 65 АПК РФ  не доказал основания подлежащие доказыванию при обращении с иском о сносе объекта самовольного строительства. 

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности , поскольку о наличии на земельном участке 23:43:0413004:31 капитальных строений, Администрация МО г. Краснодара была осведомлена на момент предоставления земельного участка в аренду ООО «Октан-Юг», т.е. 26.07.2005 г., что свидетельствует из акта приема-передачи земельного участка.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. 

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно правовым позициям, приведенным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 №143 применение срока исковой давности к искам о сносе самовольных построек поставлено в зависимость от того, может ли быть защита истца охарактеризована в качестве негаторной. Так, иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 ГК РФ, а, следовательно, не применяется срок исковой давности. 

По смыслу статей 208 и 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника, или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

То есть, в том случае, когда истец лишен владения участком, восстановление его прав будет достигнуто при единовременном со сносом возврате участка. В противном случае, снос самовольной постройки не приводит к реальному восстановлению прав истца.

Данные выводы соответствуют сложившейся судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 14.07.2015 по делу № 305-ЭС14-8858, А40-161453/2012).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления № 10/22) и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»; далее - информационное письмо № 143).

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан истцом не представлено.

Фактическое владение спорным земельным участком принадлежит ответчику как собственнику объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, предоставленном ему для эксплуатации объекта, из чего следует, что негаторный иск администрации недоступен.

На основании изложенного, суд пришел к  выводу о том, что на заявленное требование истца распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Пропуск срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из материалов дела следует, что истец был осведомлен о наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества при передаче земельного участка в аренду ООО "Октан-Юг" в 2005г., право собственности прежнего владельца на объекты недвижимого имущества было зарегистрировано в 2001г., и 2009г. Иск предъявлен в арбитражный суд 18.10.2018.

При таких обстоятельствах пропуск срока исковой давности, является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленного иска.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.05.2015 по делу №А32-25458/2017, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.03.2016 по делу № А53-29304/2014).

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке предусмотренном ст. 110 АПК РФ, в связи с чем с администрации мо г.Краснодар в пользу АО "Газпромнефть-терминал" подлежит взысканию 48 900 рублей расходов, понесенных обществом на оплату проведения судебной экспертизы по делу.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2018 года в порядке статьи 96 АПК РФ подлежат отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 96, 110, 167-171, 176, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2018г. отменить полностью.

Взыскать с администрации мо г.Краснодар в пользу АО "Газпромнефть-терминал" 48 900 рублей расходов, понесенных обществом на оплату проведения судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                    А.Г. Пристяжнюк