АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-7617/2024

г. Кострома

25 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года

В судебном заседании 03.12.2024 объявлялся перерыв до 11.12.2024, 11.12.2024 с 13 час. 40 мин. до 16 час. 30 мин. 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению председателя ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, 

третье лицо: Федеральное дорожное агентство, г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при ведении протокола до и после перерыва секретарем судебного заседания Сухаревой А.М., 

при участии: от истца (посредством веб-конференции) 03.12.2024, 11.12.2024: ФИО1, по доверенности от 15.05.2023; 11.12.2024 в 16 час. 30 мин. явку не обеспечила, от ответчика 11.12.2024: ФИО2, по доверенности от 10.01.2024; 11.12.2024 в 16 час. 30 мин. явку не обеспечила,

установил:

председатель ликвидационной комиссии ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», г. Кострома обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир об обязании МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять от ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" в казну Российской Федерации следующее имущество:

- здание костромской учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта, с кадастровым номером 44:25:030205:26, общей площадью 229,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П12450002911);

- земельный участок, с кадастровым номером 44:25:030205:6, общей площадью 786 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000889);

- земельный участок, с кадастровым номером 44:25:030205:5, общей площадью 503,46 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000888).

Во исполнение определения суда от 26.07.2024 от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области в дело поступили выписки из ЕГРН на: 

- здание костромской учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта, с кадастровым номером 44:25:030205:26, общей площадью 229,3 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П12450002911);

- земельный участок, с кадастровым номером 44:25:030205:6, общей площадью 786 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000889);

- земельный участок, с кадастровым номером 44:25:030205:5, общей площадью 503,46 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000888).

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований. Просит суд: 

1. Привлечь к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

3. Обязать МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять от ФГАОУ ДПО "Костромской ЦППК" в казну Российской Федерации указанное в иске имущество.

Определением от 19.09.2024 уточнение иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было принято судом к рассмотрению.

Определением суда от 19.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное дорожное агентство, г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Представитель истца исковые требования поддержала, представила доказательства направления уточненных требований в адрес лиц, участвующих в деле. 

От ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. 

В судебном заседании 03.12.2024 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.12.2024.

Представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признает, представила отзыв на иск, документы для приобщения. 

От третьего лица поступили пояснения, Росавтодор полагает требования подлежащими удовлетворению. 

В судебном заседании 11.12.2024 с 13 час. 40 мин. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин.

Дело рассмотрено в порядке части 1, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчиков и третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником:

- костромского учебно-курсового комбината автомобильного транспорта, с кадастровым номером 44:25:030205:26, общей площадью 229,3 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, (РНФИ П12450002911), о чем в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеется запись регистрации от 08.08.2023 № 44.44.01/065/2013-159;

- земельного участка, с кадастровым номером 44:25:030205:6, общей площадью 786 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000889), о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 28.10.2019 № 44:25:030205:6-44/012/2019-49;

- земельного участка, с кадастровым номером 44:25:030205:5, общей площадью 503,46 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000888) о чем в ЕГРН имеется запись регистрации от 28.10.2019 № 44:25:030205:5-44/012/2019-49. 

Нежилое здание закреплено за истцом на праве оперативного управления, о чем в ЕГРН также имеется соответствующая запись регистрации от 24.04.2012 № 44-44-02/005/2012-517, земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование (записи регистрации от 06.12.2012 №№ 44-44-01/107/2012-597, 44-44-01/107/2012-598).

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 12.05.2021г. №АК-93-р принято решение о ликвидации Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>). Приказом Федерального дорожного агентства от 03.06.2021 №117 утверждена ликвидационная комиссия. Приказом Федерального дорожного агентства от 15.07.2021г. №148, назначен председатель ликвидационной комиссии - ФИО3

По пояснения истца, указанные выше объекты недвижимого имущества использовались ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» для размещения сотрудников Учреждения, имущества Учреждения, а также для выполнения возложенных на него уставом Учреждения задач и функций. В настоящее время ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» деятельность не осуществляет, проводятся ликвидационные мероприятия.

Письмом от 20.04.2023 №01-28/14870 Федеральное дорожное агентство по вопросу согласования прекращения вещных прав (оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования) и передачи в казну Российской Федерации объектов недвижимости федерального недвижимого имущества, закрепленных за ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», сообщило истцу. Принимая во внимание, что в настоящее время ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» деятельность не осуществляется, с целью завершения мероприятий по его ликвидации Федеральное дорожное агентство согласовывает прекращение соответствующих вещных прав (оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования) и передачу в казну Российской Федерации трех спорных объектов недвижимости согласно перечню приложения. 

С учетом изложенного, учитывая согласование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК», ликвидационная комиссия ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» направила запрос в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях № 23/04-02 от 21.04.2023 об издании распорядительного акта о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования и принятия в казну Российской Федерации в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

05.06.2023 МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях письмом № 33/13349 сообщило о том, что представленный пакет документов и обращение о принятии распорядительного акта о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования и принятия в казну Российской Федерации недвижимого имущества было направлено в центральный аппарат Росимущества.

23.11.2023 ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» обратился в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях с повторным запросом за № 23/11-01 об издании распорядительного акта о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования и принятия в казну Российской Федерации в отношении недвижимого имущества.

26.04.2024 ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» обратился в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях с очередным запросом за № 26/04-04 об издании распорядительного акта о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования и принятия в казну Российской Федерации в отношении недвижимого имущества.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях письмом № 33-МР/10398 от 06.05.2024 сообщило, что будет проработан вопрос о целесообразности включения данного недвижимого имущества в прогнозный план (программу) приватизации, о чем будет сообщено дополнительно.

По пояснениям истца, до настоящего времени недвижимое имущество в казну РФ не принято, право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» в отношении данного имущества не прекращены, что влечет затягивание завершения процедуры ликвидации ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК». Полагая, что ответчик безосновательно уклоняется от принятия в государственную казну спорного имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях представило отзыв (исх. № 33-МР-07/28919 от 10.12.2024), в котором, указало, что в реестре федерального имущества учтены спорные объекты недвижимого имущества - здание (Костромской учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта) с кадастровым номером 44:25:030205:26, площадью 229,3 кв.м., а также земельные участки с кадастровыми номерами 44:25:030205:6, 44:25:030205:5, расположенные по адресу: 

<

...>. Право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются записи регистрации. Нежилое здание закреплено за истцом на праве оперативного управления, земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользовании, о чем в ЕГРН также имеются соответствующие записи регистрации. ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» ввиду специального статуса ограничено в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования.

Поручением Росимущества от 13.05.2024 № АП-08/22318 (вх. от 14.05.2024 № 33-16373), в связи с обращениями Росавтодора и АО «ДОМ РФ» о передаче в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества и земельных участков согласно прилагаемому перечню (в том числе объектов, являющихся предметом рассмотрения в деле № А31-7617/2024), переданных на соответствующем вещном праве федеральным государственным автономным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении Росавтодора, территориальным органам Росимущества предписано проработать следующие вопросы:

потребности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций;

целесообразности включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества либо включения в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период;

вовлечения в хозяйственный оборот путем проведения торгов на право заключения договора аренды;

передачи на праве хозяйственного ведения ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности»;

целесообразности передачи на иной уровень публичной собственности.

Во исполнение указанного выше поручения Росимущества МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях письмом от 25.06.2024 № ЗЗ-МР/14607 сообщило следующее.

В отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

...>:

- нежилое здание (костромской учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта), общей площадью 229,3 кв. м, с кадастровым номером 44:25:030205:26, РНФИ П12450002911;

- земельный участок, общей площадью 786 кв. м, с кадастровым номером 44:25:030205:6, РНФИ П11450000889, МТУ Росимущества проработан вопрос о потребности в указанном выше федеральном имуществе среди организаций и учреждений федерального уровня собственности, в том числе ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности».

По результатам проведенных мероприятий по предложению объектов в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поступили отказы в принятии данного имущества.

В настоящее время МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях прорабатывает вопрос о целесообразностивключения указанного недвижимого имущества в прогнозный план (программу) приватизации. 

В отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок, общей площадью 503,46 кв.м, с кадастровым номером 44:25:030205:5, РНФИ П11450000888, расположенный по адресу: 

<

...>, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях сообщило следующее. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 219,5 кв.м, с кадастровым номером 44:25:030205:23, РНФИ П12350150985, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись № 44:25:030205:23-44/014/2019-1 от 02.07.2019) и право оперативного управления ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России (запись № 44:25:030205:23-44/014/2023-2 от 07.02.2023).

Письмом от 08.05.2024 № 33-МР/10642 МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обратилось в адрес ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России с просьбой предоставить копию документа - основания регистрации права оперативного управления на указанный объект недвижимого имущества. В связи с тем, что ответа на данное обращение не поступило, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях письмом от 21.06.2024 № ЗЗ-МР/14458 повторно обратилось в адрес ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по изложенному вопросу. Кроме того, письмом от 24.09.2024 № 33-09/22322 в адрес ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях указало на необходимость в возможно короткий срок предоставить комплект документов в целях оформления земельно-правовых отношений.

В ответ на указанное выше обращение от 24.09.2024 № 33-09/22322 ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направлено заявление от 08.10.2024 № 141/1/10078нс (вх. от 05.12.2024 № 33-41693) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 44:25:030205:5 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающими принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в целях предоставления земельного участка с кадастровым номером 44:25:030205:5 на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» уведомлено о необходимости предоставления в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях соответствующего комплекта документов для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования указанным выше земельным участком (письмо от 03.12.2024 № 33-МР/28160).

Согласно п. 6.5. Положения о МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 №131, территориальный орган по поручению Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Прием имущества в казну Российской Федерации без дальнейшего закрепления за федеральными организациями осуществляется территориальным органом на основании поручения Росимущества. Внесудебное принятие территориальным органом имущества в казну Российской Федерации без согласия Росимущества не допускается. Данное поручение в отношении спорных объектов в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не поступало.

Учитывая изложенное, в связи с отсутствием у территориального органа полномочий на самостоятельное (в отсутствие поручения Росимущества) принятие движимого и недвижимого имущества в казну Российской Федерации, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях просит Арбитражный суд отказать ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо Федеральное дорожное агентство представило письменные пояснения (от 10.12.2024). Указывает на то, что в настоящее время ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» деятельность не осуществляет, проводятся ликвидационные мероприятия. Письмом от 20.04.2023 №01-28/14870 Росавтодор выразил согласие прекращение права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше объекты недвижимого имущества и передачу в казну Российской Федерации объектов недвижимости. Росавтодор полагает, что у ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» имеется право на отказ от закрепленного за ним на вещном праве имущества по причине его неиспользования, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской. Костромской. Ярославской областях по принятию имущества в казну Российской Федерации, Росавтодор полагает требования подлежащими полному удовлетворению.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ГК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В настоящее время у истца отпала потребность в использовании спорного имущества (нежилого здания и земельных участков), которые ранее использовалось ФГАОУ ДПО «Костромской ЦППК» для размещения сотрудников Учреждения, имущества Учреждения, а также для выполнения возложенных на него уставом Учреждения задач и функций. Фактически спорное имущества для истца является излишним, в связи с чем Учреждение реализовало свое право на отказ от права оперативного управления нежилым зданием и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Вопреки позиции ответчика, он как уполномоченный орган государственной власти в соответствии со статьями 214, 296 и 299 ГК РФ обязан принять спорное имущество в казну Российской Федерации вне зависимости от возможности закрепления его за иными федеральными организациями.

На основании пунктов 4.1.2 и 4.1.9 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Росимущества от 16.12.2016 N 453 (далее - Положение N 453) (действовавшего на дату подачи первоначального обращения правообладателя от 21.04.2023 № 23/04-02) МТУ Росимущества осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам; самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В соответствии с пунктом 6.5 действующего в настоящее время Положения о МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, территориальный орган по поручению Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

С учетом изложенного, положения пункта 4.2.15 Положения N 453 не ограничивают полномочия МТУ Росимущества по самостоятельному принятию решений об изъятии неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации, установленные пунктом 4.1.9 Положения N 453.

Бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну спорного имущества, не используемого Учреждением, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности ответчика.

Отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования согласован с Федеральным дорожным агентством.

Соответственно, истец имеет право на отказ от спорного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования; у МТУ Росимущества, осуществляющего полномочия собственника в отношении спорного имущества, отсутствуют основания для уклонения от принятия его в казну Российской Федерации.

Суд отмечает, что право истца не может быть поставлено в зависимость от итогов работы по предложению спорного имущества федеральным учреждениям и организациям, от отказа таковых от принятия спорного имущества. В данном случае сохранение здания и земельного участка за истцом в любом случае возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется. Спорное имущество остается в составе федерального имущества.

Нежилое здание как объект недвижимого имущества существует, в установленном порядке не списано и не ликвидировано. Доказательства, подтверждающие правомерность бездействия ответчика по принятию спорного здания в казну Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир.

Учитывая приведенные нормы ГК РФ и Положений о компетенции ответчиков, в удовлетворении исковых требований, заявленных непосредственно к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва, следует отказать.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта принять от федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства», г. Кострома в казну Российской Федерации имущество: 

- костромской учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта, с кадастровым номером 44:25:030205:26, общей площадью 229,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П12450002911);

- земельный участок, с кадастровым номером 44:25:030205:6, общей площадью 786 кв. м., расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000889);

- земельный участок, с кадастровым номером 44:25:030205:5, общей площадью 503,46 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, (РНФИ П11450000888).

 В удовлетворении исковых требований к федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г. Москва отказать. 

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.  

Судья Т.В. Сергушова