Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-7239/2023

29 февраля 2024 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года, в полном объеме решение постановлено 29 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация «Ноглики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности, пени и штрафа по контракту на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, 

 

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024,диплом (в режиме онг-лайн)

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.02.2024,диплом 

 

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая организация «Ноглики» обратилось в суд с иском о взыскании с акционерного общества «Управление по обращению с отходами» задолженности по контракту на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 08.02.2023 № 0461000001023000004 в размере 718 417,02 руб., пени в размере 17 122, 27 руб., штрафа в размере 5 000 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 03.11.2023 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

28.11.2023 ответчиком представлен отзыв на иск, заявление о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 04.12.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, назначено предварительное заседание на 15.02.2024

На основании ч.4 ст.137 АПК РФ, с согласия участников процесса, суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.

Истец в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что все ТКО они вывозят на полигон ответчика, на котором этот ТКО принимается, в журналах отражены фактические объемы принятого ТКО.

Ответчик с иском не согласился, указал, что объемы ТКО, заявленные к оплате, не соответствуют объемам, предусмотренным договором, при этом истцом не представлен фотоматериал по фиксации фактических объемом вывоза ТКО, что предусмотрено договором.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела ио ценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом,, между МУП «Управляющая организация «Ноглики» (оператор, исполнитель) и АО «Управление по обращению с отходами" (региональный оператор) по результатам электронного аукциона я 0461000001023000004 от 26 января 2023 заключен контракт от 08.02.2023 N  0461000001023000004, по условиям которого Региональный оператор поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) от мест складирования их потребителями в границах территории оказания услуг и передаче в места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту), а Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта. 

Согласно пункту 1.2 планируемый объем/масса образования твердых коммунальных отходов, Сведения об источниках образования твердых коммунальных отходов в границах территории оказания услуг Исполнителя и состав таких отходов, определяется Приложением № 1 к настоящему контракту. Адресный реестр мест накопления ТКО с указанием информации об источнике образования и местах складирования твердых коммунальных отходов потребителями (в том числе: количество, типы контейнеров, объем, место нахождение контейнерной площадки), времени и периодичности вывоза твердых коммунальных отходов содержится в Приложении № 2 к настоящему контракту. 

Слуги истцом оказываются на территории муниципального образования Сахалинской области «Ногликский городской округ».

Срок оказания услуг определен в п.2.1 контракта в виде начального срока – 01.03.2023, конечный срок – 31.12.2023.

Цена контракта, порядок расчетов определен в разделе 4 контракта, и согласно пунктам 4.1, 4.2 цена контракта установлена в размере 29 714 064 руб. 76 коп. (в т.ч. НДС 20%), при этом стоимость работ по погрузке и транспортированию 1 тонны ТКО составляет 4665 руб. 50 коп. (в т.ч. НДС 20%).

Цена контракта включает все расходы Исполнителя, связанные с исполнением контракта и которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом должны оплачиваться Исполнителем, в том числе: расходы по погрузке, разгрузке, транспортировке ТКО из мест накопления в места приема и передачи ТКО; эксплуатационные расходы на технику, оснащенной необходимым оборудованием, включая расходы на привлечение техники третьих лиц; расходы на оформление всех необходимых при оказании услуг документов; расходы на страхование, уплату налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей; прочие расходы Исполнителя, связанные с исполнением обязательств по контракту.

Согласно пунктам 4.4. и 4.5 контракта, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего контракта. Цена контракта может быть изменена Региональным оператором не более чем на 10 (десять) процентов в случае фактического изменения объема твердых коммунальных отходов в границах территории оказания услуг, указанной в Приложении 1 к настоящему контракту. При этом по соглашению Сторон допускается изменение цены контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации, пропорционально дополнительного объема услуг исходя из установленной в настоящем контракте стоимости услуг по транспортированию единицы массы (одной тонны.) твердых коммунальных отходов, но не более чем на 10 (десять) процентов цены настоящего контракта.

Пунктом 4.3 предусмотрено, что для проведения расчетов по контракту Стороны принимают за расчетную единицу измерения массу (1 т.) и устанавливают стоимость транспортирования 1 тонны ТКО в размере, указанном в п.4.1 настоящего контракта.

Расчетным периодом по исполнению услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является календарный месяц (п.4.6).

Размер платы за оказанные услуги по настоящему контракту, за расчетный период, определяется как произведение стоимости услуг по транспортированию одной тонны твердых коммунальных отходов и фактической твердых коммунальных отходов, транспортирование которых осуществлено и передано на размещение или обработку (п.4.7).

Региональный оператор производит оплату по настоящему контракту Исполнителю за фактически оказанные услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствующем расчетном периоде российскими рублями по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет Исполнителя платежным поручением в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Региональным оператором акта сдачи приемки оказанных услуг без замечаний Регионального оператора, к которому прилагаются документы, предусмотренные п.3.9 настоящего Контракта (п.4.8).

Судом установлено что, 08.08.2023 истец предъявил к оплате оказанный объем услуг за июль 2023 года в виде услуг по транспортированию ТКО (РСО) в количестве 4,580 тонн на сумму 21 367,99 рублей и в виде услуг по транспортированию ТКО (ТКО) в количестве 790,875 тонн на сумму 3 689 827,31 рубль, всего 795,455 тонн на сумму 3 711 195,30 рублей, о чем представлены ответчику счет-фактура № 203 от 31.07.2023, счет на оплату № 39 от 31.07.2023, акт оказанных услуг, акт приема-передачи оказанных слуг от 08.08.2023, отчет с указанием наименования объекта обработки, транспортных средств, осуществлявших перевозку ТКО, объемы ТКО переданных массе, объемы ТКО, переданные по объему.

Платежным поручением № 9899 от 07.09.2023 ответчик принял и оплатил оказанные услуги в объеме 641,47 тн в сумме 2 992 778,28 рублей.

Остальные объемы в количестве 153,985 тн на сумму 718 417,02 рубля ответчиком не приняты и не оплачены, о чем ответчиком 15.08.2023 направлен истцу мотивированный отказ, указав на превышение среднемесячного веса ТКО по техническому заданию.

Претензией от 15.09.2023 истец потребовал оплатить непринятый ответчиком объем ТКО, отсутствие удовлетворение которой и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - Закон N 89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, являющемуся публичным для регионального оператора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пункту 4 Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов (пункт 23 Правил N 1156).

По договору на оказание услуг по транспортированию ТКО оператор по обращению с ТКО, осуществляющий деятельность по транспортированию ТКО, обязуется осуществлять транспортирование ТКО, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил N 1156).

Отказывая в оплате спорных объемов ТКО, ответчиком указано на превышение данных объемов над среднемесячным объемом, предусмотренным Техническим заданием, и превышением стоимости услуг на 4,5% от предусмотренного объема Техническим заданием и ценой контракта. Также указал на неподтвержденность оказанных истцом услуг в виду непредоставления фотоматериала. При этом, сравнивая плотность массы сданного ТКО, ответчик полагал, что истцом произведен вывоз отходов, не относящих к ТКО, и не подлежащего оплате.

Согласно условиям Контракта, сторонами предусмотрены следующие условия оказания услуг и их сдачи Региональному оператору:

Так, пунктами 3.9, 3.9.1 Контракта предусмотрено осуществление транспортирования ТКО только при включенной аппаратуре спутниковой навигации и обязательное предоставление Региональному оператору детализированного отчета системы спутниковой навигации по каждому транспортному средству в согласованном с Региональным оператором формате передачи данных спутниковой навигационной системы и заполненном Приложении № 2 к акту сдачи-приемки оказанных услуг, по форме Приложения № 4 до особого распоряжения Регионального оператора, оформленного письмом на бланке Регионального оператора. 

Также, п.3.9 предусмотрено, что для проведения приемки оказанных услуг Исполнитель представляет Региональному оператору счет-фактуру (в 2 (двух) экземплярах), Акт сдачи-приемки оказанных услуг (в 2 (двух) экземплярах), составленный по форме, предусмотренной Приложением № 4 к настоящему контракту, и маршрутный журнал в отношении каждого транспортного средства в формате EXCEL и на бумажном носителем, заверенном надлежащим образом, по форме, предусмотренной Приложением № 6, к настоящему контракту.

При этом, пунктами 6.1.4, 6.1.26, 6.1.29 контракта, исполнитель обязан осуществлять транспортировку ТКО мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; осуществлять транспортировку ТКО в строгом соответствии с маршрутом, установленным в Маршрутных графиках, в пределах установленного маршрута; осуществлять движение от начальной точки маршрута, через промежуточные и в конечную точку маршрута; вести в электронном виде в отношении каждого мусоровоза маршрутный журнал по форме согласно Приложению № 6 к настоящему контракту, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО.

Судом установлено, что все данные требования контракта, определяющие обязанности исполнителя в целях обеспечения возможности контроля за фактическим выполнением работ, истцом были соблюдены, в материалы дела предоставлены маршрутные журналы транспортных средств за июль 2023 года, а также информация системы ГЛОНАСС по движению транспортных средств.

При этом в Акте приема-сдачи выполненных работ истцом отражены фактические объемы вывезенного ТКО и сданного им на полигон ТКО и отраженных в ежедневных Акта приема-передачи отходов на Ногликский полигон ТКО.

Каких-либо замечаний относительно недостоверности данных сведений ни в актах приема-передачи отходов на полигон, ни в актах сдачи объемов работ ответчику не имеется.

Приведенный ответчиком расчет плотности массы ТКО, сданного истцом в спорный период, сам по себе не свидетельствует о завышении истцом фактического объема отходов, в отношении которого им произведено транспортирование, при этом ответчиком допустимых доказательств осуществления истцом транспортирования иных видов отходов, не относящихся к ТКО, в материалы дела не представлено, отсутствуют такие сведения и в актах приема-передачи отходов на полигон.

Доводы ответчика о непредоставлении истцом фотографий с мест сбора и вывоза отходов в целях подтверждения вида ТКО, принятого истцом к транспортированию и сдаче на полигон, суд отклоняет исходя из следующего.

Пунктом 6.1.28 контракта предусмотрена обязанность исполнителя при транспортировании ТКО с контейнерных площадок многоквартирных домов осуществлять уборку мест погрузки ТКО в полном объеме. Фиксировать осуществление уборки мест погрузки посредством фотофиксации, с указанием геоданных и адреса контейнерной площадки. Фотографии мест погрузки, сделанные в ходе транспортирования ТКО, хранятся у перевозчика не менее одного календарного месяца и должны быть предъявлены Региональному оператору по его запросу в течении одного рабочего дня.

Таким образом, данным пунктом предусмотрена обязанность по фотофиксации выполнения работ по уборке мест погрузки, а не по виду отходов, принимаемых оператором к транспортировке. При этом обязанность по передаче данных фотографий при сдаче работ контрактом не предусмотрена, установлен ограниченный срок хранения таких фотографий (1 месяц).

Требование о предоставлении фотографий с мест сбора ТКО ответчик предъявил истцу только 15.09.2023, то есть по истечении 1 месяца после окончания периода оказания услуг, а также даты сдачи истцом выполненных работ (направлены документы для приемки работ 08.08.2023).

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в связи с большим объемом фотографий они ими более 1 месяца не хранятся.

Таким образом, ответчик, при наличии у него сомнений относительно фактического вида ТКО, транспортированного истцом, должен был в разумные сроки с учетом предусмотренных договоров сроков хранения доказательств оказания услуг запросить от оператора данные сведений, что им сделано не было, и повлекло невозможно проверки данных доводов ответчика на настоящее время, тогда как при получении ТКО на полигоне работниками полигона замечаний относительно вида сданных отходов в актах не отражено.

При таких обстоятельствах, суд признает доводы ответчика об отсутствии оказания истцом услуг в спорном объеме и на спорную сумму несостоятельными, ничем не подтвержденными.

Доводы ответчика о превышении объемов вывоза и стоимости услуг над объемами и стоимость услуг, предусмотренного контрактом и техническим заданием, сами по себе не могут исключать обязанность ответчика по принятию данных объемов ТКО и их оплате, поскольку их превышение составляет менее 10% от цены контракта, тогда как пунктом 4.5 предусмотрена возможность превышения цены контракта на 10% в случае фактического изменения объема ТКО.

Кроме того, данное превышение должно определять сторонами по итогам оказания услуг за весь период действия контракта (12 месяцев), поскольку цена контракта является твердой на весь период его действия, и контрактом не предусмотрены твердые цены услуг на каждый этап оказания услуг (за каждый месяц), тогда как ответчик отказал в оплате фактически оказанных истцом услуг без учета всей цены контракта и всего объема принятого и оплаченного ТКО.

Поскольку на момент предъявления спорного объема к оплате цена контракт не была превышена, суд признает обязанность ответчика по принятию и оплате спорного объема ТКО, в связи с чем взыскивает с ответчика в пользу истца недоплату в размере 718 418,02 рубля.

Истцом заявлено также о взыскании неустойки за задержку оплаты оказанных услуг за период с 07.09.2023 по 31.10.2023 в размере 17 122,27 рублей.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктам 8.8, 8.9 Контракта, в случае просрочки исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Региональным оператором обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. 

В соответствии с пунктом 4.8 Контракта, Региональный оператор производит оплату по настоящему контракту Исполнителю за фактически оказанные услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствующем расчетном периоде российскими рублями по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет Исполнителя платежным поручением в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Региональным оператором акта сдачи-приемки оказанных услуг без замечаний Регионального оператора, к которому прилагаются документы, предусмотренные п.3.9 настоящего Контракта

Согласно пункту 3.10 контракта, приемка оказанных услуг осуществляется Региональным оператором после поступления документов, указанных в п.3.9 настоящего контракта, в течении 20 (двадцати) рабочих дней после получения документов, указанных в п.3.9 настоящего Контракта в полном объеме.

Из материалов дела следует, что акт сдачи-приемки оказанных услуг со всей первичной документацией, подтверждающей оказание услуг, истцом передан ответчику на рассмотрение 08.08.2023 г., а 15.08.2023 данные документы ответчиком были рассмотрены и принято решение об отказе в принятии части услуг (в части спорного объема), о чем вынесен мотивированный отказ в подписании акта сдачи-приемки оказанных услуг от 15.08.2023 № ИСХ-3368/08/23.

Таким образом, оплата спорных услуг должна была быть произведена ответчиком не позднее 10 рабочих дней с даты завершения ответчиком рассмотрения документов истца, то есть не позднее 29.08.2023.

В этой связи суд признает обоснованным требование истца об уплате неустойки за нарушение сроков оплаты спорной части работ за период с 07.09.2023 по 31.10.2023 (с учетом отсутствия оплаты данных сумм по настоящее время), и поскольку расчет сумм неустойки соответствует условиям Контракта, ответчиком он не оспорен, суд взыскивает заявленную истцом сумму неустойки.

Требование истца о взыскании штрафа в размере 5000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку в силу пункта 8.10 Контракта данная ответственность предусмотрена за .ненадлежащее исполнение Региональным оператором обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, тогда как данный штраф истцом заявлен как ответственность за неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг, тогда как по данному нарушению предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение сроков обязательств.

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенной части иска.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Управление по обращению с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация «Ноглики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) долг в размере 718 417 рублей 02 копейки, неустойку в размере 17 122 рублей 27 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 17 686 рублей 32 копейки, всего 753 225 рублей 61 копейка.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья

С.В. Кучкина